歷史上三公九卿的職權和地位發生了什麼樣的變化?

01-22

三公:丞相，輔佐皇帝處理事務，有點像總理。太尉，管軍事方面的，有點像現在的國防部長。御史大夫，檢查百官的，有點像檢察院（也有說是司徒，司馬，司空，不過後世多將其作為追贈的謚號）
九卿:1、奉常，掌管宗廟祭祀，和國家之禮；2、郎中令，負責皇帝禁衛；3、衛尉，負責皇宮守衛；4、太僕，負責皇帝車馬；5、少府，負責皇帝財政；6、廷尉，負責司法；7、典客，負責外交和內部少數民族事物；8、治粟內史，負責糧食和財政；9、宗正，負責皇室事務

謝邀，這道題目對我來說有點大，超出了我的能力範圍。因此，我要先@幾個我覺得能對此做出解答的人—— @李超字子越、 @蘇莉安、 @王建雄、 @楊小徹。

另外，關注了我的幾位中，也有好多是歷史方面的專家。如果他們看到這題並且具備回答的能力，相信也會就此做出解答。

題主對三公九卿的梳理是有道理的，不過為了行文方便，我還是再次梳理一下。

丞相主抓行政，太尉主管軍事，御史大夫負責監察。

三權分列（不是三權分立）。

太常：負責宗廟禮儀與皇家祭祀；

郎中令（光祿勛）：負責宮中宿衛；

衛尉：負責宮城屯兵；

太僕：負責皇帝出行，皇宮車馬；

廷尉：負責刑律；

大鴻臚：負責外交事務；

宗正：負責非宮室的皇親國戚；

大司農（治粟內史）：負責國家經濟；

少府：負責皇帝的財政以及飲食起居等等；

中尉：負責京城衛戍。

這是西漢漢武帝時候的九卿（也稱眾卿），共十位。

從這個列表裡我們能看出什麼呢？

顯然，其中只有大司農（財政部長）、大鴻臚（外交部長）、廷尉（公安部長）和中尉（首都衛戍司令）可以算作政府官員。而其他的諸如太常、宗正等等，都是為皇室服務的，是皇帝的家臣。

但他們又不僅僅只是家臣，帝國事務，其他九卿也是需要干涉的。比如，皇帝顧問團中的博士，便隸屬於太常；飛將軍李廣曾任郎中令，並以此身份率兵出擊匈奴。

也就是說，從這時的三公九卿可以看出，此時皇宮和政府之間並不是分開的，國家事務與皇室之間有著很深的重疊。此時的政府，是典型的「家天下」。

真正為國家服務的政府，要到隋唐，確立了三省六部制之後才出現。

當然，這是後話了。

那麼，我又為什麼要從漢武帝時期說起呢？

因為從他開始，三公九卿有了變化。

為什麼會有西漢，東漢？

因為王莽篡權。

那為什麼王莽又會篡權？

因為他是外戚，大權在握。

那，為什麼外戚就可以大權在握呢？

因為，這是漢武帝起的頭。

劉徹當政那些年，搞法家集權，大肆打壓士人豪強，壟斷國家經濟。為了把朝政牢牢掌握在自己手裡，漢武帝和公孫弘、張湯等親信媾和，徹底架空了丞相的權力。

但是，在漢武帝看來，這些還不夠。

他還需要有自己的班子，能夠徹徹底底取代三公，把權力從政府手中奪過來。

於是，管轄、主持尚書工作的大司馬便應運而生。

大司馬並非一個正式官職，它類似於一個稱謂，一般都加在某些官職之前。比如，大司馬大將軍，大司馬驃騎將軍，等等。

但是，大司馬，幾乎都「錄尚書事」，或「領尚書事」。

從此，三公（其實漢武帝時只剩丞相、御史大夫兩公，主管軍事的太尉早就被劉徹廢除了）失去了權力，幾乎成了擺設。

但是，為了保證漢帝國的長治久安，這些還不夠。

所以，漢武帝深思熟慮，又設立了大將軍。

大將軍這個稱謂不是漢武帝的首創，秦朝就有。但是，秦朝的大將軍，是軍銜，是武職，沒有行政權力；而漢武帝設立的大將軍，是官銜，掌握著帝國文武事務。

而且，這個大將軍，是有獨自開府治事的權力的。這可是遊離於皇宮之外的小政府。

那麼，如此重要的大將軍，由誰來做呢？

交給外人當然是不能放心的。漢武帝想到的唯一人選，是外戚。

而第一位擔任大將軍的外戚，是漢武帝的大舅哥衛青。

這是一個壞頭，從此開始，漢帝國的大將軍，都由外戚擔任。篡國的王莽，便是大將軍。

總之，開天闢地的第一任大將軍衛青走馬上任了，鑼鼓喧天，鞭炮齊鳴（啊那年代還沒有鞭炮，就假想有吧）。劉徹和他的尚書們高高興興的管理著國家，大將軍和他的小政府也興高采烈的行使著自己的權力。

偌大的漢帝國，從此有了三套管理班子：皇帝和他的尚書（甚至到了東漢，乾脆設立了尚書台），大將軍和他的幕府，以及三公領導的朝廷。

很顯然，其中朝廷的權力是最小的，形同虛設。

到了後來，乾脆丞相這個職位都被取消了，改成了別的。丞相也完全失去了權力，變成了擺設。

漢武帝統治時期，是漢帝國立國五十多年來，三公的第一次大變化。

這次變化是對三公的第一次明顯削弱。

後來，隨著時間的流逝，三公漸漸變成了擺設，到了東漢末年三國時期，三公幹脆毫無實權，只選用素有賢名的人來裝點門面。

請其他歷史大神對此做出解答。

謝！

建議買一本《中國歷代政治得失》，錢穆說的很清楚，書也非常薄

三公

三公是中國古代朝廷中最尊顯的三個官職的合稱。周代己有此詞，西漢今文經學家據《尚書大傳》、《禮記》等書以為三公指司馬、司徒、司空。古文經學家則據《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。秦不設三公。西漢初承秦制輔佐為三公。[7]

漢武帝劉徹為了加強集權制而削弱了丞相的權力。昭帝時，霍光以大司馬大將軍的職位輔政，以後享權重臣如張安世、史高、王鳳等人，都居大司馬大將軍之位。於是大司馬權越丞相之上。成帝綏和元年（前8），採納何武的建議，將御史大夫改為大司空，又把大司馬、大司空的律祿提高到與丞根相等，確立起大司馬、大司空和丞相鼎足而立的三公制。哀帝元壽二年（前1）改丞相名為大司徒，和今文經所說的三公名稱完全一致。又將原有的太傅和新增的太師、太保置於三公之上，頭銜高而無實權。西漢未雖是三公鼎立，但仍以大司馬權力最大，如董賢、王莽均以此職而專擅朝政。新時，沿襲了西漢三公制。[7]

東漢初仍設三公官。公元51年，改大司馬為太尉，改大司徒、大司主為司徒、司空。三公各置秩為千石之長史一人，又各置掾屬數十人。以太尉為例，下有分管諸事的西曹、東曹、戶曹、奏曹、辭曹、賊曹、金曹、倉曹等曹。三公府當時簡稱為三府。三公中仍以太尉居首位。[7]

漢光武帝劉秀推行更極端的帝王集權，不使權歸大臣，名義上仍設名位顯貴的三公官，但實權漸歸尚書台。和帝、安帝開始，外戚、宦官更更迭專權。外戚竇憲、梁冀等，都拜為大將軍，大將軍開府置官屬，位在三公上。三公不僅受制於尚書，而目還要俯首聽命於外戚、宦官，有的甚至就是他們的黨羽和親信。按照經學家的說法，丞相輔佐天子理陰陽、順四時，如果出現各種滅異，皇帝丞相都要引咎自責。東漢時，皇帝犯罪責推向三公，故每有水旱等災，三公常被策免。所以仲長統說三公有名無實，「備員而已」。[7]

東漢末年董卓為相國，居三公之上。公元208年，曹操罷去三公而又置丞相、御史大夫，操自為丞相。兩漢時實行了兩百年之久的三公制至此遂告終止。[2]

曹魏重新恢冥三公之制。在魏晉南北朝時期，三公依然位居極品，且開府置僚佐。但買權則進一步向尚書機構轉移。至隋，三公不再開府，僚佐全部撤銷，完全變成虛銜或「優崇之位」。宋代以後，往往亦稱太師、太傅、太保為三公，但其虛銜性質不變，並漸次演化成加官、贈官。明、清同。[2]

九卿

各代「九卿」不一。西漢時九卿是列卿或眾卿之意。先秦文獻中有三公九卿之說，但秦並沒有這種制度，西漢初也不見九卿名稱。僅武帝以後由於儒家復古思想的影響，人們就以秩為中二千石一類的高官附會成古代九卿。宣帝、元帝時，九卿稱謂出現於詔書中。但《漢書》中所見的卿，有太常、光祿勛、太僕、廷尉、大行、大鴻臚、宗正、大司農、少府、衛尉、執金吾、右內史、左向史、主爵都尉、太子、太傅等十幾種官。將九卿定為九種官職，則始於新，其制中以中二千石為卿。即以大司馬司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典樂、共工、予虞為九卿，分屬於三公。[2]

東漢和新一樣，中央政府中設有九卿的官職。《續漢書》將太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府定為九卿。九卿固定為九官後，和九卿相近的其他重要官員被排斥在九卿之外。東漢末到三國，有人就試圖為這種不合理的現象辯護。劉熙《釋名》否認漢有九卿之說，認為所置是十二卿；韋昭《辯釋名》則認為九卿是指正卿，九卿之外尚有所謂外卿。[2]

魏晉以後九卿多同東漢之制，僅廷尉有時改稱大理；北魏改少府為太府。故隋唐九卿為太常、光祿、衛尉、宗正、太僕、大理、鴻臚、司農、太府，己無行政之權。南宋、金、元，九卿多有省並。明、清遂改以吏、戶、禮、兵、刑、工為六部尚書，都御史，大理寺卿、通政司使為九卿，以前的九卿之官或有保留，但己成虛銜或加官、贈官。

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