戰爭中為什麼使用三光政策？

01-21

看了問題「中越戰爭中，中方是否使用了三光政策」(手機打字，不便貼鏈接，感興趣可以自己搜一下)，看到評論里大家對三光政策的使用給出了非常蜻蜓點水的見解。包括有位知友說日本使用三光政策是因為當時我們民兵不分造成的，對此真的是這樣么？只是這樣么？希望有好漢和好漢他爸爸叔叔大爺來回答一下。謝謝。

我打死了一頭越南水牛

1979對越作戰，網上傳來傳去，說我軍對越南實行了「三光政策」，是不是呢，我是戰爭的參與者，根據自己的經歷，寫出來，還原歷史的本來面貌。

在對越作戰開戰前，上級三令五申，進入越南後，要嚴格遵守群眾紀律，不拿群眾一針一線，要保護群眾財產，但是，對國有公共財產，不在保護之列。

我炮兵第一師第26團，首戰在越南高平省復和縣，我當時任26團一營指揮連偵察一班長，開戰之初，各部隊確實嚴格按照上級的指示執行的，可是，我們的部隊進攻到越南村莊附近，坦克已經快碾壓到一個越南老太太了，那個老太太還在撅著屁股埋地雷呢，坦克兵抓到她以後，問她「為啥坦克開到跟前了，還在埋地雷」，老太太說「不埋上地雷，上級不發給糧食」。

原來，越南實行戰時配給制度，每個村民都有任務，能拿槍的就拿槍，不能拿槍就埋地雷，完成任務，發給糧食，完不成任務，不發給糧食。

剛開戰之時，我們吃了越南村民不少的虧，開始對越南老百姓優待，發給日用品，糧食，轉過頭去，他們就在背後打我們黑槍。我們機械的執行的群眾紀律，得不償失。

根據我們同一作戰方向的42軍125師電影隊長回憶：開戰前，軍區再三要求進入越南執行三大紀律、八項注意。

開戰後，我們救護運輸隊向水口運傷員和烈士，遭到越南老百姓伏擊，越南全民皆兵。從山下來一個十二三歲的小男孩說：「我餓、三天沒吃東西了。」我們問：「為什麼？」他說：「你們打過來了，我們村的人都跑了」。有一名戰士拿出壓縮餅乾和水讓他吃喝。吃完後他拿出手槍將這名戰士打死了。這是執行三大紀律、八項注意。愛護越南老百姓的結果。他往山上跑，我沒下任何命令，所有人自動向這個小孩射擊。打了多少子彈誰也不知道。

有很多部隊幹部戰士因饑渴，吃山上甘蔗，受到處分。

最早進入東溪縣的部隊，在老百姓門上貼封條，不準拿老百姓的東西。越南老百姓都跑山上去了。

其實在異國他鄉，本人認為群眾紀律要靈活掌握，擁護我們的，是我們要保護的群眾，反對我們的，是敵人的群眾，拿起武器的群眾，是不穿軍裝的敵人。必須堅決消滅之！

所以在以後的戰鬥中，各部隊就靈活掌握了，越南復和縣周圍，種有大量的青皮甘蔗，主要為復和糖廠提供原料，部隊用水困難，各部隊都砍了甘蔗解渴，因為越南是集體經濟，甘蔗是國有財產，不屬於保護之列。

在戰役的第二階段，我炮兵26團轉戰諒山，我營在811高地西側佔領觀察所，戰線不斷向諒山推進，我班派出了前進觀察所，基本觀察所反而沒有事幹了。

1979年3月1日中午，計算班的人給我打電話說「後勤的車上有地方政府送來的慰問品」，我一聽火了，有慰問品不給我們送上來，豈有此理！

我帶了兩個人，拿上了兩支衝鋒槍，同時把已經用不著的16倍炮隊鏡送到山下。走到炊事班的後勤車旁，看到車上有一車罐頭，桂林三花酒，地下有吃空扔掉的空罐頭盒，我大為光火，找了炊事班長，又找了XX長，xx長說要開會研究才能發給我們罐頭，我也不管上下級關係了，大罵：「媽個x,我們一天兩頓飯，白天餓肚子，晚上還要防備越南特工隊襲擊，吃個罐頭，還要開會研究，去你媽的」。我不管三七二十一，爬到車上就拿，裝了滿滿兩挎包，然後揚長而去。

我們往回走著走著，走到811高地山下的魁刀村，這時拿回了罐頭，心裡高興，我說：「走，我們到村裡看看去」，說是一個村莊，其實只有幾戶人家。有一戶人家沒有院牆，屋門開著，門框上貼著春聯，進到屋裡，看到正面牆上貼著華國鋒、胡志明並排的偉人像，偉人像下面貼有年畫，還有周總理的畫像，桌子上有一本新華字典，看樣子已經有人來過了，我看到有一個盛鹽的罐子，用手淘了幾下，找出了四、五枚越南盾硬幣，中間是圓孔，在屋裡轉了一圈，沒啥看的，如果不是牆上的胡志明像，沒人會認為這是越南的村莊。我們就走出村來，繼續往觀察所前進。

這時走到了26日佔領觀察所時，遭敵人炮擊的地方，有一段地勢稍平，也走累了，我叫大家坐下休息，剛坐下，看到對面山上有一群水牛，大概四五頭，我一看來勁了說：「目標正前方，對面山坡水牛，卧姿裝子彈，射擊！」

新兵李電平（湖南沅江人，79年兵）說：「班長，那是老百姓財產，違反群眾紀律啊」。

我說：「沒事，水牛是生產隊的集體財產，不是群眾私有財產，不受保護」。

兩個兵卧倒在一棵樹旁，分別打了幾個點射，也沒有打到水牛，我把槍拿了過來說：「你們真笨，看我的。」

我伸出右臂，翹起拇指，先閉左眼，然後閉右眼，用跳指法測了一下距離，大概400米，然後定上表尺4，端起槍來，氣定神閑，立姿無依託，據槍、瞄準、射擊：「噠噠、噠噠噠！」兩個短點射，就看到最大的那頭水牛順著山坡滾了下去。兩個兵都驚叫了起來：「打倒了！打倒了！班長厲害！」我美滋滋的關上保險，帶領著大家向觀察所走去。

在對越作戰中，我軍嚴格執行了群眾紀律，並沒有像有的人說的實行了「三光政策」，當然，像我這樣理解群眾紀律的人，也大有人在，也可能理解上有偏差。

在復和戰場上，老百姓的村莊保護的很好，根本看不出是經歷過戰火的。

攻打諒山時，因為越南人向全世界吹牛，說中國根本打不下諒山，諒山牢不可破，許世友司令員火了，因為政治需要，所以打下諒山後，能拉走的物資全部拉走，不能拉走的徹底摧毀，就連一條電線杆也沒有給越南留下，難怪戰後越南總理范文同視察諒山時，淚流滿面，悲痛地說：「中國佬太狠了！」

要我說：「活該！」

以下是當晚的日記。

星期四、陰雨霧、3、1號

今天9點半開始炮火襲擊，具（據）說是打諒山。

今天霧很大，又下雨，真是人討厭極了，風刮、雨淋，大霧，人們都躲在貓耳洞里不出來了。

下午到山下邊去拿東西來觀察所，在路上打了幾槍，看到了個牛，我打了兩個點射把牛打死了，距離400米，我本想打著玩，沒想到倒打死了，並不是心裡想的，是我一生來第一次打死大的生物。槍打的這樣准，如果是打敵人的話就好了。

其他人也打了幾發。

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給個更加專業的說法，叫「焦土政策」（又稱焦土作戰）。這貨放我國古代還有個更文縐縐的說法，叫「堅壁清野」，意思就是把一支部隊可以賴以生存的後勤給養環境給徹底消除，從而達到消耗對手的目的。這並不僅僅被用於防禦方，對進攻方來說其實也不失為一種高效的策略。南北戰爭時，謝爾曼對南方的大掃蕩就是不折不扣的焦土作戰，其震懾效果很大程度上加速了北軍的勝利。

你拿了我的給我送回來，吃了我的給我吐出來。

我們當時是把越南北方中國援建的設施，甚至包括什麼鐵軌，電線杆子都鼓搗回來了，大有後來城管整頓集市的氣勢。

一般而言，提起「大屠殺」和「三光政策」我們總會想起抗日戰爭中日軍的所作所為。其實，在美國的歷史上，曾經有一個人在美國公開實行「大屠殺」和「三光政策」，其就是被美國人稱為「屠夫」的威廉·特庫賽·謝爾曼。我們一定要清除和摧毀一切障礙，只要我們認為有必要，就殺死每一個人，奪走每一寸土地，沒收每一件財物。一句話----無情地摧毀我們見到的一切東西……

三光政策這一名詞是cp首先提出來的，

1940年11月16日，八路軍總部通電全國，揭露日軍在「掃蕩」中實行殺光、燒光、搶光的野蠻暴行。24日，《新華日報》第一版刊登了題為《粉碎日寇對華北「燼滅掃蕩」的新陰謀》的社論，指出：「日寇稱其近日對華北進行的為『燼滅掃蕩』或『焦土掃蕩』，其內容便是：逢屋便燒，逢人便殺；俾其掃蕩區域，屋歸於燼，人歸於滅……日寇對華北的獸行，決不單是報復（註：指百團大戰），也決不單是軍事企圖。而是在其『和平攻勢』失敗而增加局部軍事逼迫的策略下，直指華北八路軍的。」

日軍在作戰命令和作戰術語中並未有「三光政策」或「三光作戰」一詞，而稱之為「燼滅作戰」「徹底的肅正作戰（討伐）」「徹底覆（討）滅」「討滅作戰」等

1941年1月16日，日軍大本營批准《大東亞長期戰爭指導綱要》，提出要「繼續對中國進行壓迫，力求在昭和16年（1941年）夏秋之季，以軍事、政治、謀略的綜合壓力，解決中國事變」。2月，日本華北方面軍參謀長聯席會議明確今後「肅正的重點，仍然在於剿共」，在華北推行「治安強化運動」，實施軍事、政治、經濟、文化相結合的「總力戰」，並調集除關東軍外侵華兵力的75%和全部偽軍進行大規模的「掃蕩」「清鄉」和「蠶食」。

據統計，1941年至1942年的兩年間，華北日軍組織千人以上萬人以下的「掃蕩」132次，1萬人至7萬人的大「掃蕩」就達27次之多，有時在同一地區反覆「掃蕩」3至4個月。「掃蕩」的伎倆更是五花八門，諸如「鐵壁合圍」「捕捉奇襲」「縱橫清剿」「反轉電擊」「輾轉抉剔」「梳篦清剿」「拉網合圍」「馬蹄形堡壘線」「魚鱗式包圍陣」等。

日軍三光原因是百團大戰。

敵寇治安強化運動下的陰謀與我們的基本任務

　來源:《彭德懷軍事文選》

　　今年三月以來，敵寇在全華北推行了一個所謂「治安強化」運動。這個運動是敵寇企圖確實掌握佔領區陰謀的開展，在戰略指導上是表示著一個基本的轉變，在具體政策上是較前更加毒辣、野蠻。我們的許多領導機關未能及時識破敵寇這一新陰謀的嚴重性，因而在鬥爭中表現出許多缺點，甚至犯了一些錯誤，使某些地區的工作遭受了一些不必要的損失。今天召集這個會的意思，就是針對著敵寇的新陰謀根據中央指示重新考慮我們的對敵鬥爭政策。這是一個非常重要的問題，希望在全黨同志中開展一個普遍的研究討論熱潮。我在這裡僅根據華北具體情況提出一些原則，供同志們參考。

　　一華北敵寇活動的一般概況

　　（一）「治安強化」運動的政治陰謀內容

　　1．敵寇的「治安強化」運動的內容是，「七分政治，三分軍事」，其一切行動均以政治為中心，一切圍繞在政治的周圍。過去敵人雖然早已提出政治、軍事、經濟、文化一元化的「總力戰」的口號，但認真的強烈的這樣實行起來，還是在今年三月「治安強化」運動開始以後。對這一點，我們過去認識得並不深刻，因而使得在某些地區遭受了可以避免的某些損失，這必須引起我們嚴重的注意。

　　2.「治安強化」運動的基本政治目的，是使中國殖民地化，奴役與掠奪中國人民。為了達到以上的基本政治目的，「治安強化」運動的政治中心口號是「反共」與「建立東亞新秩序」。過去敵寇還喊「反共滅黨」，今天則只喊「反共」，其用意就是想藉此離間中國人民與共產黨八路軍的關係，藉此爭取中國的大地主、大資產階級，藉此麻痹一部分落後分子，藉此挑撥中國各階級各階層間之關係，以各個打擊中國人民，便利於達到其侵略中國最本質的目的——奴役中國人民，掠奪中國的人力、財力與物力。

　　別的不談，單就日寇掠奪我們人力的統計上，就可以看到驚人龐大的數字。根據敵人公布，一九三七年壯丁出關者有三十二萬三千六百八十九人，一九三八年有五十萬零一千六百八十六人，一九三九年有九十五萬四千八百八十二人，一九四○年有一百二十萬人，四年共計已有二百九十八萬零二百五十七人。這些壯丁大部分是用武力抓走的，亦有部分是被欺騙出關的。今年敵寇預計出關壯了數目為一百一十萬人。據我們觀察，敵人到處強拉壯了，這個數目也是可以達到的。「人」是我們民族抗戰的最基本的寶物，五年中已有四百萬人出關，這是極其值得我們注意的，我們要對敵占區青年加以救護。

　　3．敵寇為了達到其「治安強化」的目的，採取了有組織的侵略政策，其內容是：

　　①有計劃有步驟的強化偽軍、偽政權。在這裡，敵寇的基本認識是沒有偽軍就沒有偽政權，沒有偽政權也就沒有「強化治安」。因此在「治安強化」運動中，敵寇首先從事於強化偽軍與偽政權，其進行的方法是有步驟的逐漸的偽化。如在強化偽軍方面，首先成立「滅共自衛隊」（老百姓名之為棒棒隊），然後「保安隊」、「警備隊」，最後成為正規的偽「治安軍」。在偽政權方面，最初只要你「馬馬虎虎，維持一下，甚至還要你去應付八路軍」，儼然替中國人民想辦法似的，使你上鉤，即進一步「強化維持」，然後再成立正式偽政權，建立村、區、縣、道自上而下的一套系統。

　　②強化保甲制度，以鞏固其對鄉村的統治。在這方面，敵寇承繼了中國過去一切反革命經驗。此外，還進行劃小村治、築寨、並村、清查戶口、建立門牌、頒發身份證明書等一套加強統治的辦法。所有以上這些辦法的用費，統統取諸人民身上。

　　③開始統一華北各地的封建迷信組織。在天津敵寇組織了佛教總會。在這個佛教總會領導之下，有各種會門及其他迷信團體，利用人民的各種宗教習慣，進行普遍的漢奸活動。

　　④強制與利誘青年去組織特務性的新民會、興亞會、愛護村，甚至收買為敵人的暗探，特別對小學教員更用各種方法收買。為了達到欺騙收買青年知識分子的目的，敵寇在華北過去一個時期曾經開辦過上千次的訓練班。敵人善於利用青年愛好美觀、整齊及好動的心理，給以整潔的服裝用具，開運動會、懸賞徵文及進行其他各種競賽，無微不至的爭取青年。

　　⑤引誘收買我黨我軍極少數壞分子叛變投敵。對這些分子，敵寇敢於大膽使用。我們某些同志對叛徒分子採取了簡單的方式，恰給敵人造成了利用叛徒分子的良好機會。

　　4．在進行「治安強化」中，敵寇的宣傳中心是「反共」與「建立東亞新秩序」，「滅黨」口號則已取消了。為達到宣傳目的的成功，敵寇不惜採取最毒辣、最野蠻的辦法，強制青年受訓（從中威脅利誘），壟斷輿論，進行武斷宣傳。其宣傳方法善於抓住某一具體問題和擴大我方某些個別弱點。瓦解八路軍時對抗屬說：「不孝有三，無後為大，你的兒子當兵，死了就會絕後」；宣傳「八路軍是輩子兵」。在根據地內，如在黎城暴動中，提出「不完糧，不納稅」，簡單具體，適合落後人民的心理，離間政府與人民間的關係。我們根據地內物質生活困難，敵寇盡量擴大宣傳。國內存在著的某些不團結現象，敵寇亦利用之，盡量擴大國共矛盾，散布失敗情緒。

　　5．「治安強化」運動在經濟上的表現，是統制壟斷，吞併工商業，強迫入股；勒種鴉片、棉花，強迫收買，收稅；統制糧食，實行「管場制度」，即是指定打麥場所，派人看守，將收穫物送敵寇所規定的倉庫，每人只准留一個月糧，以達其絕對統制物資，進一步封鎖根據地之目的。目前正開始實行「配給制度」，倉庫網已普遍建立。

　　（二）伴隨著「治安強化」運動的殘酷的軍事陰謀。

　　1．大修公路，在鐵路公路兩旁普遍的掘溝（二文寬，至淺亦有一丈二尺深）、築碉、築牆，其工程之浩大，浪費民力之多，總計起來遠勝於萬里長城，路旁有溝的公路鐵路將近三千公里。

　　敵寇進行這樣大的工程，其目的就是要縮小我根據地，隔絕我各根據地間之交通。在這種形勢下，過去我們強調的各根據地間之經濟交流，事實上已感到很大的障礙。因此，今天我們進行一切經濟建設，不應再存依賴其他根據地的心理，每一個戰略根據地均應從自力更生上著眼，否則將會感到更嚴重的困難。

　　2．敵寇的軍事指導是由短促的「掃蕩」，進到長期的「掃蕩」；由分散的「掃蕩」，進到集中極優勢兵力的「掃蕩」；由線式的「掃蕩」，進到縱深的「掃蕩」；由分區圍攻，進到分區「清剿」；由長驅直入，進到步步為營；由分進合擊，進到「鐵壁合圍」；由無組織的燒殺搶掠，進到有組織的「三光政策」（殺光、搶光、燒光）。

　　3．依靠其靈活的通訊聯絡與周密的情報組織，實行夜襲、奔襲，躍進式的建立據點。

　　4．敵寇上述辦法，其目的完全是為達到隔絕我各個根據地，打擊與消滅我抗日實力，消滅我抗日根據地，以便確實掌握淪陷區。這一毒辣陰謀顯然並未達到目的，但有了相當的成就，卻是不容忽視的。

　　（三）兩期「治安強化」運動中，敵寇的方針及其已得的收穫。

　　1．敵寇的「強化治安」運動，已經進行了兩期，現在又開始了第三期（十一月一日至十二月二十五日）。

　　第一期自今年三月下旬起至六月下旬止，其中心是宣傳反共反八路軍，「建立東亞新秩序」；挑撥國共磨擦，散布抗日失敗情緒；進行調查統計工作，開始肅清點線內之不穩分子（有民族意識者），鞏固點線；相當強制的訓練青年與輪訓各種偽幹部。第二期自七月初起至十月下旬止，其中心是強調對根據地的經濟封鎖，隔絕各根據地間的聯絡；繁殖點線，依據點線向外擴張，以達其縮緊我根據地之目的。其在第一期中所進行的一切，在第二期中仍繼續進行並有了發展。

　　第三期自十一月一日開始，預計在十二月二十五日結束。其中心是強力統制物資，完全控制人民一切生活物資與日用必需品，實行所謂「配給制度」。日寇華北派遣軍總司令岡村寧次在其「第三次治安強化運動實施綱要」中寫著的方針是：「擴大已往兩次治安運動之成果，並將其有機的展開，求得治安強化之徹底；而專心放在經濟方面，求得經濟封鎖之徹底，重要物資之增產和獲得，以達到增強皇軍之戰鬥意志之目的。」

　　2．在以上所指出的過去兩期「治安強化」運動中，在割裂我根據地方面，在封鎖我政治、經濟、文化方面，敵人均有了相當的收穫。

　　一年來我根據地縮小了約六分之一。特別是在統制輿論，進行武斷宣傳，散布失敗情緒方面；在收買一部分青年知識分子方面；在製造漢奸，利用叛徒方面，敵人都有了不少的收穫，取得了相當一部分的成績。

　　（四）敵寇高度壓迫摧殘與榨取下，華北人民的表現。

　　1．在敵人強化統治區與正在強化統治區的人民，多數表示苦悶，表現於全村逃亡與全家自殺事件的不斷發生。有的地方，人民自動「不維持」；有的地方，人民自動破路；都表示出華北敵占區人民已經難以照舊生活下去（但注意，並不是日寇也已經難以統治下去）。在這方面感覺最敏銳的，特別是敵占區的青年，對八路軍的同情與擁護的情緒，以及要求武裝鬥爭的情緒，均在增漲著。

　　2．另一部分少數敵占區人民則表現消沉，對抗戰勝利前途表示失望。少數的知識分子被敵威脅利誘，加入新民會、興亞會；更有少數墮落的知識分子，被敵收買充當敵寇的特務。

　　3．在敵人強化偽軍、偽組織方針下，一方面表現偽軍、偽組織比以前更加活躍，另一方面亦表現於偽軍、偽組織中的新的動搖的增長。六、七、八、九四個月中，偽軍瓦解反正的數目，較以前同時間內都要大；偽軍、偽組織內兩面派的生長，亦相當的普遍。

　　二敵寇對不同區域的統治辦法

　　（一）對已強化的統治區的統治辦法

　　已強化的統治區，這指的是主要城市與交通命脈及其附近地區。在這些地區內，表面秩序大體上已經恢復，但特務的恐怖統治，浪人的詐索，土匪流氓的活動，仍是非常嚴重的。所謂恢復了表面秩序，僅僅是停止了公開屠村屠城的恐怖，而利用密布的特務與已排斥了不穩分子的偽組織，來代替「皇軍」的公開屠殺而已。一般的掠奪均通過偽組織比較有組織的進行，極端紛亂的現象已經停止。這些區域內的各種偽組織，如新民會、興亞會以至封建團體，均帶有特務性質。日寇在不過分刺激中國人感情的原則下，盡量利用漢奸出頭，而自己則做後台老板，甚至同中國人交朋友，故意說些不滿意的話或吸食鴉片裝成腐化樣子（其中也有真腐化的），以進行其特務活動。對知識分子，一般的採取麻痹收買與恐怖的方法。

　　（二）對開始強化統治的區域的統治辦法

　　這些區域多半是過去我游擊區。對這些區域，首先是高度鎮壓和摧殘，打擊人民抗日情緒，消滅人民抗日意志，使人民在絕望中，給以若干活命的希望。統治開始時，要求的條件並不高，最初只要「維持」就好，然後慢慢一步步逼上偽化與特務化的道路。在人民中則造成一種互相猜疑、互相監督、互不相信、人人自危的空氣。組織「滅共自衛隊」、「棒棒隊」，施以壓迫，使其到根據地內燒殺搶掠，造成地方械鬥，使人民互相對立，以達逐漸擴大其統治與摧毀我根據地經濟之目的。特務活動則隨著佔領區的擴張同時進行。

　　（三）對我抗日根據地的辦法

　　對我抗日根據地，在進攻時完全採取毀滅政策，平時則儘力進行特務活動。特別在進攻前，特務活動更為加緊。特務活動主要利用一切封建組織（離卦道、八卦道、長毛道、日新會等等）掩護。各地我黨過去對這一點注意得很不夠，沒有把普遍的除奸教育提高到應有的地位。另一偏向是，過於誇大姦細的活動，這也是有害的。

　　（四）敵人統治的基本方法

　　1．收買流氓，利用漢奸叛徒，麻痹部分的落後知識分子，以達其「以華治華」、「以華亂華」的毒計。

　　2．利用與挑撥偽組織內一切中國人的矛盾，並用各種方法掌握這種矛盾。

　　3．在總結了四年統治華北與統治朝鮮和東四省的經驗教訓以後，製造了一套強制的組織辦法。這套辦法的毒辣處是在於其嚴密的組織機構。

　　4．但不論其如何善於「以華治華」，不論其如何善於利用與掌握中國人之間的矛盾，不論其如何善於總結經驗，製造強制的組織辦法，敵寇進行民族壓迫的本性，決定了它仍然不能跳出威脅利誘的老套之外，目前只不過將這套把戲玩得更熟練、更具體、更顯露其東方的軍事封建帝國主義的殘暴性而已。想以此挽救其政治上無法救藥的缺陷，是不可能的。我們只要肯細心研究，切實了解具體情況，耐心進行艱苦工作，敵寇的統治方法，並不是無法打破的。

　　三從全局來看敵後環境

　　（一）在法西斯希特勒的力量尚未削弱時，爆發了蘇德戰爭〔1〕。這決定了蘇德戰爭的長期性，同時也應重新認識中日戰爭的長期性。中日戰爭實質上是全人類反法西斯戰爭的一部分。蘇德戰爭，蘇聯是一定能夠勝利的；中日戰爭，中國也是一定能夠勝利的。

　　（二）由於蘇德戰爭的爆發，使日寇暫時沒有了北顧之憂，西進的可能嚴重存在，這更增加了我們敵後堅持抗戰的負擔。

　　（三）由於中日戰爭目前正處在相持階段中，在敵後，敵我雙方均須進行鞏固深入工作，在敵人方面是要確實掌握佔領區，準備更順利的機動；而我則是堅持與鞏固根據地，多方面積蓄力量，克服困難，準備持久。為達到以上目的，敵我雙方均須破壞對方。敵人採用的是一套強制的辦法，威脅利誘的民族壓迫，以求達到其對中國的完全殖民地統治。而我則必須破壞敵人這種陰謀，才能堅持與鞏固根據地，積蓄力量，持久戰勝敵人。這說明今後敵我間各方面的鬥爭，必然要空前尖銳殘酷。不經過這種鬥爭，就休想有最後勝利。

　　（四）從敵人與我們力量的對比上，看敵後抗日根據地：

　　1．華北人口，我佔四分之一，敵佔四分之三。我根據地內約有人口二千二百萬人，敵占區內約有人口六千萬人（內中一部是敵我游擊區）。華北面積（鄉村），我佔十分之六，敵佔十分之四；華北城市，我佔百分之二（華北四百三十七座縣城我佔十個），敵佔百分之九十八。我占區貧窮；敵占區富庶，人煙也較稠密。

　　2．軍事力量：敵華北有九個師團和十四個獨立旅團，計共三十二萬五千人。與八路軍作戰者有二十六萬五千人（在時局急變下，還可能增減若干），此外還有偽軍十一萬七千人，平均每重要據點中（小的碉堡在外），有日軍八十五人，偽軍三十八人。我之兵力與敵數量大致相等，但由於技術裝備極不相稱，因此，在戰鬥力上表現為敵強我弱。

　　3．由於戰鬥力上的敵強我弱，產生了戰爭的游擊性與根據地的游擊性（並不是流動性），同時，產生了今後必然遇到的更大的人力物力的困難。全國進入相持階段的特點是，敵後游擊戰爭更加頻繁與艱苦，根據地的游擊性更增加了。

　　4．從以上對比可以看出，華北人民大多數住在敵占區內，而由於敵強我弱的戰爭形勢，使我們長期不能收復這些地區；同時，由於敵人堡壘主義的發展，根據地游擊性質成分的增加，又必然存在著廣泛的敵我爭奪區。這一切都說明，敵占區和接敵區的工作以及敵偽軍工作（見中央八月四日指示）今天必須提到重要的地位，應成為今後一切工作布置的著重點。

　　（五）勝利地長期堅持敵後游擊戰爭的條件：

　　1．國際形勢於我有利，目前已經沒有「東方慕尼黑」〔2〕，而反法西斯陣線有形成的趨勢，雖然還要經過殘酷的長期鬥爭，但反法西斯陣線是有一切條件能夠勝利的。近幾個月來，日寇在國際上的孤立是空前的，這種形勢已經使日寇陷於嚴重困難的處境中。

　　2．全國配合作戰，中國抗戰陣容之各個組成部分，在抗戰積極程度上雖不能一致，甚至還有很多的掉隊。但全國基本的抗戰形勢卻是不會變更的。同時，英、美與日本的矛盾正在嚴重的發展著，美國援華較前積極，便是具體例證。

　　3．敵後根據地的地區廣大，各根據地可以互相配合。敵人兵力不足，這種形勢是與內戰時期不同的，內戰時是敵人包圍我們，今天則是敵我相互包圍。我占面積大，且華北有利山地大部為我控制。敵人兵力始終不敷分配。

　　4．民族革命戰爭有廣大的民族社會基礎，敵雖控制主要人口，但這只是軍事上的、形式上的控制，敵占區絕大多數人民是擁護抗戰，反對日寇的。

　　5．有共產黨、八路軍成為團聚人民的核心，有我黨正確政策的領導。

　　以上五點，從總的方面看，敵在目前雖佔優勢，但僅是相對的優勢，並非絕對的優勢。即此相對的優勢，亦僅是軍事上及經濟上的優勢，而在政治上，在國際形勢上，在得人民的擁護上，我們均佔優勢。

　　四堅持敵後抗戰總方針下的三個基本中心工作

　　開展偽軍、偽組織工作，開展敵占區、接敵區的群眾工作，堅持根據地工作，這是我們目前從各方面積蓄力量，準備持久的三個基本中心工作。雖然堅持根據地工作是主要的，但沒有對偽軍、偽組織及敵占區、接敵區群眾工作的開展，想要打破敵人的各種封鎖，破壞敵人「以華亂華」、「以華制華」的陰謀是困難的，堅持根據地鬥爭必然會遇到更多的困難。要想順利的堅持敵後根據地的長期鬥爭，必須把整個工作有機的聯繫起來，一切工作布置都應該以此著眼。

　　（一）開展偽軍、偽組織工作。

　　1．在敵寇的治安強化運動中，偽軍、偽組織中的兩面派普遍的發現與生長起來，這固然部分的由於敵人的強化統治、特務人員的監督，以及由強迫改編改組所激起，但基本上還是由於下面的幾個原因：

　　①民族矛盾：由於敵人的民族壓迫與掠奪，由於敵人對中國人的摧殘與侮辱，引起偽軍、偽組織中中國人的普遍不安。這種民族矛盾是無法消除的。

　　②我全國堅持抗戰，特別是敵後的堅持。過去許多漢奸認為日寇一下子就能滅亡中國，經過四年抗戰後，這些人已逐漸改變其觀點。敵人天天宣傳「剿匪」勝利，天天宣傳國共矛盾，同時也正是宣傳了全中國的抗戰，宣傳了全中國人民的不甘屈服。敵寇的破綻，是不難為稍有知識的漢奸看穿，而發生懷疑與動搖的。

　　③國際局勢對日寇不利。在這種形勢下，敵人的更大冒險在所難免。倘若敵人南進或北進，將會促使偽軍、偽組織的更大動搖。

　　④敵強我弱的特點，基本上還未轉變。這使得偽軍、偽組織漢奸還不願立刻跑到我們這裡來，而暫時保持兩面派的態度。

　　以上四點是偽軍、偽組織內某些漢奸發生動搖的基本原因。隨著國際國內局勢的變化，兩面派亦將隨之而變化。

　　2．兩面派的特點是兩面的，照顧敵人，又照顧我們，動搖於兩者之間。其出發點雖是為著他自己的利益，但他們這樣做，對革命卻是有利的。我們的目的是推動兩面派發展，使他對敵人應付，而對我們真誠。這就發生了對兩面派的工作問題，發生了對兩面派控制的方式方法問題。

　　3．如何控制兩面派？

　　首先，要了解兩面派的特點及其所處的環境。基本的是由於敵強我弱，所以兩面派對敵人是公開的合法的，而對我們是極其秘密的不合法的。他只能以秘密掩護的方法，保護抗日分子去執行其革命任務。對敵人他是必須應付的，應付的本身也就是一種鬥爭。

　　其次，必須替兩面派找尋辦法應付敵人，在敵人壓迫嚴重時，應顧慮他的苦衷；甚至在某一時期，可以允許他把革命的一方面縮小到極小的限度。要愛護兩面派，嚴格替他們保守秘密。

　　最後，要幫助兩面派逐漸進步，尊重其人格，不應強迫其自首或寫悔過書，對之一般的應採取寬大的辦法。

　　4．一切偽軍、偽組織都是敵寇的傀儡組織，我們應公開宣傳反對之，從政治上打擊之，在群眾中孤立之。孤立偽軍、偽組織就是孤立敵人。對死心塌地的漢奸，我們應執行正確的鋤奸政策，堅決予以鎮壓；同時要在「中國人不打中國人」、「中國人愛護中國人」的基本口號下，去爭取他們。對偽軍應打擊其最壞的，而不是無分別的一律加以打擊。打的精神放在爭取上面，「七擒七縱」的辦法是極有深刻意義的。關於敵偽工作，中央八月四日已有詳細指示，不重述。

　　（二）開展敵占區與接敵區的群眾工作。

　　1．開展敵占區與接敵區的群眾工作的方針。

　　①團結一切中國人，保衛一切中國人的利益（堅決的漢奸除外），利用一切合法手段開展救國工作，所有工、農、兵、學、商、土匪、會門、佛教會，以及其他有群眾的組織，不論其性質如何，群眾基礎大小，我們都應打入，進行工作。許多地方工作，僅限於偽軍、偽組織的上層分子方面，根本忽視群眾工作，這是錯誤的，並且是危險的。

　　②一切應替人民利益著想，人民少受一分損失，即民族多保存一分元氣。一切要從長期打算，要秘密地建立地下組織基礎，積蓄力量，反對急躁病。過去有許多地區的工作，由於不耐心而被破壞，這種教訓是不應重複的。

　　③為著團結敵占區與接敵區的廣大群眾，必須廣泛運用革命的兩面政策，與群眾站在一起，啟發群眾，共同商討應付鬼子、欺騙鬼子的方法，去逐漸提高群眾的認識，團結多數的群眾。只要真實為著群眾的利益，群眾是最會替自己的利益保守秘密的。否認一切合法鬥爭是不對的。機械地、固執地堅決鬥爭，不承認在強大敵人面前一般的策略上的應付敵人，也是不對的。這種應付，正是為著長期鬥爭，為著把鬥爭引到勝利。「鐵頭英雄」一定會脫離群眾。

　　④同時，還必須反對某些同志單憑自己的主觀願望，不具體分析敵我力量對比的現象。他們或者機械地估計局部的敵我力量，而忽視了全局；或者看到了少數先進分子對敵憤慨，而不了解多數群眾的情緒與其落後程度；或者只看到群眾不能照舊生活下去的一面，而忽視了敵人還有強大力量統治的另一方面；或者忽視了敵強我弱形勢的轉變，還需要長期鬥爭，全國反攻的時期還未到來的事實。這些僅憑主觀的願望片面地觀察問題的現象，急性病，不肯耐心做長期隱蔽的工作，是開展敵占區與接敵區工作的最大障礙。

　　2．敵占區與接敵區的鬥爭方式方法問題。

　　①敵占區的工作，基本上是長期隱蔽，建立地下黨的組織基礎，一般地靈活地運用合法鬥爭。但在遼闊的鄉村內，敵寇的統治不能象城市中一樣的嚴密，因此，還有進行某些非法鬥爭的可能，極小型的秘密的武裝組織也是可能存在的。不管採取何種鬥爭方式（合法和非法的），在鬥爭方法上必須是短促的突然襲擊，乘敵偽不注意中，求得某些部分的勝利。哪怕是微小的勝利，對於提高群眾情緒，教育群眾，都是有意義的。但是當鬥爭勝利，必須適可而止，防止群眾將鬥爭擴大拖長，因而暴露，遭到不應有的打擊。這是必須注意的。鬥爭一經發動而又不可能勝利時，應即時說服群眾，暫時忍耐，立即停止鬥爭，潛伏或有計劃地退卻，以保存實力。

　　②在過去為我游擊區或根據地，今日為敵佔領的區域，群眾一般的受抗日洗禮較深，敵寇的宣傳較難發生作用，再加上我游擊隊經常活動，破路翻車，時常給以影響一在這些區域，利用鄉村的散漫性，仍有組織秘密小型武裝的較多可能。在隱蔽、短促、偽裝（如假借八路軍名義）等復鬥爭的方式下，在根據地抗日游擊隊公開活動的掩護下，利用這種武裝，在某種限度內改變敵人態度，鎮壓漢奸敵探，是必要與可能的。

　　③根據地內邊沿區之游擊隊，以及部分的正規軍，應當有計劃地經常地到敵占區與接敵區游擊，襲擾敵人，打擊死心塌地的漢奸，配合秘密活動。過去經驗證明，凡屬這些游擊隊積極活動的地區，就是敵人統治不易鞏固的地區，忽視這種游擊活動是錯誤的。

　　3．知識分於是開展敵占區與接敵區工作的橋樑。

　　①我們的根據地，一般的是地方貧苦、文化落後的區域，知識分子非常缺乏；而在敵占區內，我們爭取知識分子的工作也做得非常不夠，敵人所佔的是文化發達的城市，又採取了欺騙、爭奪知識分子的方針。對此，我們必須嚴重的注意。

　　②知識分子的特點是有知識，而且大多以知識為他自己的職業。無論革命與反革命的統治，均須有其自己的知識分子，否則他們的事業是不能成功的。中國的既分子，多半出身於中間階層，因此，他們有一定的地位和與社會各階層的密切聯繫，受過科學教育的青年知識分子多有上進心，追求光明的前途，尤富於愛國熱情，不願在暴力下屈服。老年知識分子富有社會經驗，其中有正義感者，尤易為人景仰，有較高的社會地位。對知識分子，無論其為青年、老年（漢奸除外）都應尊重其人格與其思想習慣，從中去了解他們，幫助他們，影響他們，不可操之過急。對老年知識分子，尤應注意禮貌，講話須入情入理，不宜誇張鼓動。一般地說，敵占區的知識分子在政治上都是苦悶的，他們急願了解國際國內形勢，願意找到出路，如果我們不能爭取到這些人的同情，那隻能怪我們自己無能。

　　③敵人爭取知識分子的辦法是威脅利誘並施，目的是麻痹其民族意識，使成為敵人統治中國的工具。為達此目的，敵人各式各樣地大批訓練青年知識分子，將其訓練成為軍官或收買為特務，強迫引誘其參加新民會、興中會和偽政權；提高教員待遇，提高其地位；創造漢奸理論（新民主義、尊孔等）；舉行運動會及各項比賽，以團結聯絡知識分子。在敵人這種毒辣辦法下，不可免地有少數落後知識分子為其收買，甚至成為漢奸。但大多數知識分子，有強烈的民族意識，決不會在敵人強迫訓練、毒打、恐嚇、暗殺前屈服。敵人的犯罪現象，有利於我的國際形勢，中國軍隊的活動，殘酷的民族壓迫，都是擺在面前的鐵的事實，絕非日寇武斷宣傳所能蒙蔽得了的。我們如果執行正確的政策，進行艱苦的工作，是一定能爭取這些知識分子為民族服務的。堅決地爭取知識分子，不要為任何錶面現象所動搖。

　　④爭取敵占區知識分子，首先要關心於他們一般的切身生活，解決他們切身的困難問題。要介紹給他們新知識和有民族意識的小說，組織讀書會、學術研究會研究魯迅的論文和小說，學習和研究《新民主主義論》、《論持久戰》、三民主義、游擊戰爭、中國歷史以及其他各種知識。要尊重他們的人格，與之交朋友，說服、感動、啟發他們開展與敵不合作運動，共同商量對付敵人的方法；多聽取他們的意見，不要強迫受訓；多採取開會討論方式以啟發之，絕不能主觀地自以為是，給以難堪的態度；一切是誠心為著他們進步，替他們保守秘密。只有這樣，才能認真地團結知識分子在我們的周圍，才能談得上團結一切中國人。知識分子是與社會上其他各階層都有密切聯繫的階層，他們是開展敵占區與接敵區工作的橋樑。

　　4．反對敵人新的自首陰謀。

　　敵在華北自首陰謀的新發展：

　　①一九四○年夏，敵在冀中游擊區和敵占區，強迫群眾寫反共口號，填「反共自願書」，買「回心票」，企圖從政治上降低我黨威信，造成群眾與我黨對立；發現群眾中的我黨黨員，敵脅迫共產黨員自首，摧殘幹部。敵人的這種政治陰謀，為我黨中央及北方局的正確對策所粉碎，為群眾的反對所粉碎。

　　②從本年三月強化治安運動起，敵把這一政治陰謀更加強化，採取更多的無恥辦法：

　　利用叛徒、漢奸威脅我幹部家屬，強迫我幹部回家。

　　威脅我幹部的父母、妻子或親友投降，或將幹部父母妻子捉去，換得我幹部歸順投降。

　　捕捉我工作人員，強迫自首。不必申明反共，只要承認給敵作事，立即釋放。

　　利用姦細，引誘幹部腐化，製造謠言，使幹部上下級相互懷疑。

　　給自首分子以表面的信任，給漢奸以職位，無用時則棄置或秘密處決；但主要以秘密監視，為其利用，以發展興亞會特務，尋找我黨內動搖分子，策動秘密自首。

　　敵人這種陰謀在某些地區，如太行的二分區、冀南的某些分區等均有相當大的作用，給我們工作上造成不少的困難，破壞了我們不少的組織；在群眾中散布了壞影響，使群眾對我幹部懷疑，不敢深信，不敢接近，不敢說實話，怕幹部叛變投敵而害及自身。

　　③一般叛變分子的表現：

　　混入革命隊伍的投機分子，原為升官發財而來，現敵後方益見艱苦，因而走向叛變者，叛變後遭遇較好的，破壞我黨組織、危害抗戰較積極；但當反動資本用盡，因而不被重視的，這些叛變分子，有的亦有「狡兔死、走狗烹」之畏懼而發生動搖。

　　因家屬被捕而動搖自首者，或因自己被捕，怕死而自首者，其內心並不願意自首，自首後表示苦悶。此種分子多半不積極替敵寇作事，甚至於消極動搖，仍願回到抗日革命營壘中來。

　　有經不起敵之利誘（金錢、美女）和其家屬的勸降，因而自首者，在自首後所遭遇的處境，並不能令其滿足，表現失望。

　　一般的叛變分子，經過抗日和我黨的洗禮，見著敵寇的殘暴落後，敵偽間的矛盾，以及國際形勢對敵不利，我堅決與敵鬥爭，如此等等，多數動搖苦悶，又想返回抗戰陣營，企圖將功贖罪。事實一再證明，此類分子為數不少。

　　④如何從對反叛變分子的鬥爭中爭取叛變分子：

　　在任何情況下，應公開宣傳反對漢奸及漢奸行為，抓緊敵寇每一罪惡事實，廣泛宣傳，說明漢奸依附敵寇之無恥與無前途；加強氣節教育，注意運用具體事實，如冀中回民支隊長的光榮例子〔3〕來教育幹部和群眾。

　　宣傳延安二十一條及北方局對晉冀魯豫邊區公布的十五條綱領，對一切叛變分子，一經反悟，回到祖國一邊，一律不侮辱其人格，不咎既往，予以法律保護。

　　⑤對於不同分子應採取不同的政策：

　　對積極的叛變分子，應告以萬事應留後路，爭取其動搖。如經過多次爭取而不可能時，應堅決捕捉，公開在敵占區當眾處決，宣布其歷來罪惡與我們歷次爭取他回到祖國的苦心和事實，以示抗日政府和軍隊的仁至義盡，爭取敵占區多數人之同情與擁護。

　　對動搖的叛變分子，應堅決爭取之，說明抗日政府和軍隊對他的諒解，指明其心理上的苦悶與矛盾。一經爭取其回頭抗日，即應愛惜之，此種分子可能成為開展抗日工作的部分基礎。

　　對於先積極後消極的叛變分子，應告以對於叛變分子的政策，只要回頭，不咎既往，爭取其中立。

　　在群眾中的黨員同志，以群眾面貌被迫自首，而並未破壞黨的組織與危害抗日工作者，不應視為叛變分子。經過考察後，准其恢復黨的關係。但必須向黨內黨外群眾廣泛深入的解釋，使群眾懂得敵人這一陰謀毒計；使群眾了解，這是為了堅持秘密抗日工作，應付與欺騙鬼子的辦法。在敵人未來強迫自首前，先率領群眾或個人去假自首，脫離群眾，破壞黨的威信，這是錯誤的，應該嚴格禁止。但有些游擊區（或叫接敵區）群眾，實在受不起敵人的一再摧殘鎮壓，要求「對付對付（意思是假自首欺騙鬼子）」，我們黨堅持不允，結果脫離了群眾，孤立了自己，而遭到敵人的毒手，這也是錯誤的。

　　黨員在被捕後意志堅決，並未泄漏黨的任何秘密，敵為逐漸軟化，不要求公開聲明反共，只要承認為日寇做事，即行釋放；在被釋放後，未做危害黨及抗日利益的事情，且跑回根據地自動向黨報告者，不應視為叛變分子，應視為當時應付敵人的辦法。其黨籍經過縣委以上考查後，可以恢復。

　　本人在根據地，家屬在敵占區受到敵人威脅，敵諾言只要其本人回家，不必聲明反共。我們認為這是敵寇誘降政策，應說服黨員堅決拒絕。如未得到黨的允許自動回家，即使暫時無反黨事實，亦不能承認其黨籍。但在其未妨害革命和抗日以前，可以承認為革命抗日的同情分子。

　　對於叛變自首分子應按具體情況，不能採取簡單方式，致敵寇利用。如某旅鋤奸部殺了一個決心回頭而且已做抗日工作的叛變分子，使其他叛變後而動搖的分子，裹足不前，增加了開展敵占區工作的許多不必要的困難。

　　（三）堅持根據地工作。

　　堅持根據地的三大任務是：武裝建設，政權建設，黨與群眾工作的建設。這三大任務仍應繼續，但其具體工作重心有些不同。

　　目前的工作重心是：

　　1．武裝建設由於敵我裝備的懸殊，敵寇廣泛地採用堡壘主義，普遍地修路掘溝，逐漸封鎖與割絕我根據地，因此運動戰的機會就大大減少了，甚至在平原已經不可能。游擊戰的比重大大增加；普遍的游擊戰，已成為敵後最基本的戰爭形式。無前後方之別的游擊戰爭環境要求武裝與人民進一步的緊密配合。因此，今天武裝建設的重心是地方武裝。

　　建設數百支脫離生產的強有力的游擊隊，建設百萬不脫離生產的有戰鬥力的民兵，一般應做到有全體人民的百分之五至百分之七參加為標準。把游擊戰爭開展成為普遍的群眾運動，成為八路軍堅持敵後抗戰的主要助手。學習晉西輪番隊的經驗，參加的群眾自己約定三個月一換，三月期滿以後，乙某即自動替換甲某歸家耕種，乙某滿期，甲某又去替換，家事相互照顧。精壯的群眾得此輪流訓練，可能成為將來走到義務兵役制的橋樑。解決民兵幹部，建設民兵政治工作；解決民兵武裝，廣泛地採用舊式武裝，以數量來彌補我們質量上的弱點。

　　為達到地方武裝確切的開展，加強軍區、軍分區的軍事政治機構領導，是有決定意義的。我們擁護朱德同志黨員軍事化的號召，地方黨的領導機關同志應當學會組織武裝，領導武裝鬥爭。培養地方群眾領袖與武裝鬥爭是不可分離的。為著各方面的統一與密切配合，地委書記兼軍分區政治委員；縣委以一人兼縣游擊隊政治領導者。這一制度在太行區證明是正確的。

　　其次，談談正規軍。今天的正規軍，基本上應著重於提高質量，學習游擊戰，反對不適合戰爭環境的軍事公式主義與形式主義，在政治上應加強政策教育，群眾工作教育和黨的教育。任何黨員都應過支部生活，反對某些黨員不過黨的生活，反對忽視政策教育。某些兵團連級幹部百分之七十不懂得二五減租，這是多麼嚴重的現象。各戰略根據地應抽出一定數目的幹部，加以深造，開辦陸軍中學，學期以兩年半至三年為標準，開始時期以國文、自然科學為主，實現工農幹部知識化。

　　2．政權建設。今天的重心是進一步充實其內容的問題。今年一年可以說是「三三制」〔4〕民主政權建設最有成績的一年，所差的是內容不夠充實。充實內容，就是要建立政權的各種制度，健全各級政權的組織機構，創造適合新機構的大眾的民主的作風。在民族革命中，而不是在徹底的民主革命中建立起來的政權，最容易保留著脫離大眾的官僚主義的作風。我們所要的是活潑的、有組織有能力的、適應戰爭環境的、群眾擁護的政權機關。對於那些落後地區的政權機構，仍應積極地進行改造。

　　3．黨與群眾工作的建設。今天的重心，應放在建設和鞏固支部上面，使支部真正成為發動群眾、領導群眾鬥爭的核心。我們不應怕群眾起來，怕群眾太「左」，問題是如何去領導群眾，怎樣能掌握群眾，克服那些「左」的偏向的問題。因為怕群眾「左」，就不去充分地發動群眾，是錯誤的。

　　要加強對地委的領導，同時要健全縣委，適應目前敵後戰爭環境。區黨委、分局要把一切精力放在了解具體情況與掌握政策上。機關要小，改變龐大機關主義作風。機關愈大，本機關事情愈多，就易放鬆去深刻了解下面的情況與研究掌握政策。這樣，必然與下級脫離，引起上下級的關係不密切，更不適宜於游擊戰爭環境。領導人要有時間去思考問題，要有時間到下面親自細心的了解具體情形，要適時總結經驗。

　　4．在經濟政策上，必須糾正「左」的空談主義。有人說，今天根據地的經濟不是資本主義的，也不是社會主義的，而是叫作什麼「非資本主義的經濟」，似乎今天根據地的經濟已經到了從資本主義的經濟過渡到社會主義經濟的時期，從這種理論出發，就會否認今天根據地社會中階級與階級鬥爭的存在，就會否認資本主義生產方式的存在，就會否認還有地租、剩餘價值與剝削的存在，就會否認公營事業的一切合理制度。如果不承認公營事業中還需有盈餘，那就是否認了公營事業的再生產與發展，也就否認了對抗日戰爭的供給。華北根據地內大多數公營事業蝕本，基本的是這種思想作祟。其次就是管理經營的不良，這是必須立即克服與糾正的。新民主主義經濟，不否認資本主義的存在與發展。害怕資本主義發展，就不會有社會主義的前途。不戰勝帝國主義的民族壓迫，就是資本主義的發展也不可能。

　　我們當前的基本任務是如何堅持統一戰線，戰勝敵寇。因此在農村中，基本的是使貧農生活適當改善，逐漸上升。擴大中農、富農的中間階層，限制富農發展。害怕資本主義發展是根本錯誤的。我們當前要限制大地主的發展，使大地主逐漸削弱，但不是消滅大地主。為達到這個目的，就必須堅決實行減租減息，逐漸走向統一累進稅的制度。在工業方面，我們要承認資本主義生產方式的存在，承認階級與剝削的存在；所反對的僅是超經濟的剝削與政治上的不平等。抗戰前，這些區域的煤礦工人，每日做十四小時工作，無集會、結社的自由。今天是新民主主義政治，我們應注意工人生活的適當改善，求得政治上的平等。因此，應實行九小時至十小時工作制，適當的改善工人生活；工人有言論、集會、結社的自由。共產黨支部在工廠的基本任務是保證民主政府法令的堅決執行，發揮工人的積極性與創造性，節省原料，克服浪費，增加生產，提高民族的政治覺悟，強化對日寇的鬥爭，而不是強調經濟的與階級的鬥爭。

　　敵寇對本區大掃蕩已開始，敵離此僅三十里了，各地許多寶貴的經驗，因時間緊迫未加闡述；根據地建設中還有許多重要問題，也只好留待下回再來報告與討論。這次會議就很簡略的在這裡結束。由於我們的工作任務要適合戰爭環境，在各方面都提出許多新問題來，還望到會同志回去後，利用反掃蕩的每一空隙，分途負責，加以發揮。我這部分報告的基本精神，可以簡單的歸納為二點：一個是確定我們根據地的游擊性比前加重，但不是流動性；要求武裝鬥爭與人民進一步的緊密結合。另一個是將開展敵占區與接敵區工作和開展偽軍、偽組織工作提到適當的重要地位。只有以這兩點基本認識作為決定政策與工作布置的出發點，才能認真粉碎敵寇的新陰謀，才能勝利地長期堅持敵後抗戰，才能完成黨中央給予華北黨和八路軍的艱苦的光榮的任務。

　　注釋

　　* 這是彭德懷在中共中央北方局擴大會議上的報告提綱，原載於《黨的生活》第四十八期。

　　〔1〕蘇德戰爭一九四一年六月二十二日，法西斯德國片面撕毀蘇德互不侵犯條約，未經宣戰向蘇聯發動突然進攻。蘇聯人民在斯大林為首的黨和政府領導下，開始了衛國戰爭。

　　〔2〕東方慕尼黑參見本書第65頁〔1〕。

　　〔3〕指回民支隊長馬本齋的母親，與日寇作堅決鬥爭的英勇事迹。詳見本書《我們怎樣堅持了華北六年的抗戰》第167—168頁。

　　〔4〕三三制是中國共產黨在抗日戰爭時期的統一戰線的政權政策。根據這一政策，抗日民主政權的人員的分配，共產黨員佔三分之一，非黨的左派進步分子佔三分之一，中間分子和其他分子佔三分之一。

這和一邊說另一邊殺老百姓一個意思，拿起槍就是部隊放下槍就是老百姓？這就是一個說法，你TM拿槍打我我還不能反擊了？

我們抵制的應該是虐殺，刻意的屠殺放下槍的部隊，或者說拿人做實驗，這不人道。而不是在混亂的戰場上連個看上去是老百姓的人都不能殺。

準確來說，雖然同樣都是三光政策，不過呢，我兔在越南，那是拿光本來屬於自己的東西，因為是當時無償贊助它們的；而日本則是掠奪，是為了防止民眾不斷支持我兔軍隊。

不過其實這個戰略戰術，中國老祖宗很多年前就發明了。不過，那個時候是叫做：堅壁清野。實施方式是：在敵方侵入我方時，將城池外的民眾，全部遷入城內。將糧草全部帶走。已達到敵方無法在佔領地進行糧草補給的目的，迫使敵方的後勤保障壓力越來越大，當敵方無法短時間內攻佔城池時，只能選擇退兵。

不過鬼子，將這個招升級了，並且夾雜了對軍隊情緒的釋放，不加約束。任何軍隊經過長期的戰鬥後都有暴虐氣息，指揮者都會選擇合適的方式加以排解。而當時由於不間斷的無休止的反抗運動和襲擾襲殺。導致鬼子對於中國人的怨氣很大，導致在使用這項政策的時候，變成了殺光燒光搶光。

而我兔的目的應該很簡單，一是帶走本來屬於自己的。二是降低越南人回復和反攻的能力。

善用兵者,役不再籍,糧不三載。取用於國,因糧於敵,故軍食可足也。

別人都說了為什麼可以使用，說個不能使用的理由好了：美軍在越南幾乎丟光了列強的臉，已經被日內瓦（不點名）針對了，沒人想當第二個出頭鳥被其他列強當成反面典型。

國際人道主義法1977年的增補條款：

如不能判斷特定人員是否屬於平民，應該默認其屬於平民。

Additional Protocol I

Article 50(1) of the 1977 Additional Protocol I provides: 「In case of doubt whether a person is a civilian, that person shall be considered to be a civilian.」

Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the Protection of Victims of International Armed Conflicts (Protocol I), Geneva, 8 June 1977, Article 50(1). Article 50 was adopted by consensus. CDDH, Official Records, Vol. VI, CDDH/SR.41, 26 May 1977, p. 161.

https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_cha_chapter1_rule6_sectionc

你們慢慢裝那啥，我先走了。

要是三光政策就好了，只不過是拿回來以前援助給他們的東西而已。

我贊同復河老兵的說法，根本就沒有什麼三光政策。

我爸參與了對越自衛還擊，只是個排級幹部。我曾經問過他這方面的事情。他說對越南人總體還可以，決沒有三光這一說。當然，個別的報復行為是有的，有一次搜查越南村鎮，居然發現了一台中國產的縫紉機，上面還有漢字。縫紉機當時在中國都不是家家都有的，能有縫紉機的越南家庭估計也肯定是當地有權優勢的官員家庭吧，弄不好也是越南的腐敗分子。再聯想到一路上經常發現有當年中國的援越物資，想到越南人拿中國的援越物資打中國，於是就把縫紉機砸了。

還有一次部隊抓了個越南俘虜，那個越南俘虜嘰里咕嚕的，我爸問懂某個粗通越語的戰士，戰士回答他在罵鄧××呢，我爸倒沒什麼反應，覺得敵人罵我方屬正常現象，但是旁邊的一個同事直接拿了個螺絲刀子沖著這位俘虜的腿上死命的扎了一下，俘虜疼的滿地打滾。

臨回國的時候，道路兩邊居然還有部分越南群眾歡送，當然歡送也許是出自內心，畢竟當初援越使得一些普通越南人對中國還是有好感的，當然也有另一種可能，就是他們也許是出於一種自我保護心理，用歡送的方式示好，避免中國人報復。

題主說的「三光政策」在軍事上有專業的術語，即「焦土政策」或「焦土作戰」古代稱「堅壁清野」

即在佔領敵方區域時，毀壞該區域具有利用價值的設施及儲備。這樣敵軍運動到該區域時也沒有可利用的資源。

現實中二戰日軍的「三光政策」，八路軍經典的「老鄉們，鬼子要來趕緊收麥子」，都是十分經典的例子。

當然，殺戮平民以消耗敵軍動員儲備的「焦土作戰」是十分不人道且國際法禁止。

稍微跑題講一下家裡大人的經歷。當年對越戰場上兩三個人抓了六七個俘虜，本來押回去可以立大功，但是害怕這幾個人人多勢眾半路反抗，所以就全部突突了。回去自然也沒能立功。這件事我聽了心裡一直是個疙瘩，我估計大人說這事心裡也是五味雜陳吧。可能戰場上普普通通的人面對那種緊張做出的抉擇，好像很難僅僅用道義信念原則什麼的去評判。

平民成為軍事目標兩大功臣：

總體戰和游擊戰。

亞歷山大和成吉思汗都用了三光，可以了吧

三光政策的目的就是它的字面意思，即最大程度消耗敵方戰爭潛力

對付平民裝束的游擊隊三光政策是標準化方案