全球唯一沒有貪腐的國家，令人神往 ！

2015-10-03 每日精選閱讀

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文/何兵 南都周刊2012年度第47期

想藉此機會，談點瑞典的反腐經驗。8年前，瑞典隆德大學提供一筆資金，邀我去訪學。期間既不用講課，也不用做課題，就是領你轉轉，讓你看看，感覺在混吃混喝。臨別前我頗有點內疚地問：你們花這麼多錢請我，到底想幹什麼？一位教授告訴說：我們想讓你知道，這世界上有比美國更好的制度。

瑞典只有1000萬人口，是個蕞爾小國。這樣一個袖珍小國，何以有如此強烈的制度和文化自信？

瑞典一位檢察長介紹說，她當檢察官32年，從未受理過一起官員腐敗案件。一位警察講課時說，他從警二十多年，只遇過一起試圖向他行賄的。一個東歐國家的人，因為違章駕駛被他攔住，駕駛員試圖給他500元瑞典克朗。警察說，我一把將他揪進警車。他違章駕駛，依法不過罰款，但他試圖賄賂警察，被判刑二年！警察說，我根本不會考慮受賄，因為國家給我的工資，足以讓我體面地生活。

市政大廳

我在瑞典旁聽過一起刑事審判。庭審結束後我問一位陪審員：你怎樣防止自己腐敗呢？他吃驚地問：我腐敗？這怎麼可能？我說：怎麼不可能？他說：怎麼可能……幾個回合後，他認真想了一會兒，恍然大悟地說：根本不可能，我上庭之前，不知道審誰；被告上庭之前，不知道誰審；庭審一結束，我們就形成判決意見。他想行賄也沒機會了。

瑞典官員不腐敗的社會背景是，人民不貪財。

歸國前我到理髮店理髮。推門進去後，女理髮師問：您預約了嗎？我鬱悶地問：理髮還要預約？她查了查小本本，說後天下午還有個名額，您來吧。理完髮後我才知道，一次最普通的理髮，收費竟然300多元。但縱使如此賺錢的買賣，人家到下午4點就收工，決不加班。

王儲下嫁平民

有次我和隆德大學東方系主任閑聊。文.期間他曾在中國工作很多年。我說，你們沃爾沃的老闆應當很有錢啊？他說，這傢伙不道德。我吃驚地問：為什麼？他說：他那麼有錢就是不道德。我這才明白，原來世界上還有這樣的道德觀：太有錢就是不道德。我不知道他的道德觀是不是瑞典人普遍的道德觀。但瑞典人不愛財物愛自然，是普遍的社會感情。

綠色環保的首都

大約一年前，我請瑞典大使館的人到政法大學講社會主義。一位叫馬延花的女工作人員和我談天：在瑞典開個好車，像做賊似的，生怕別人看見。瑞典人換車，通常還是用以前的那個牌子和型號，這樣鄰居就看不出你換車了。

俯瞰首都

瑞典國民不愛財，官員不受賄的民風能夠形成，在我看來應當有幾個主要原因。

首都夜景之一

其一，完備的社會福利和保險制度，使人民心中不慌不怕。上學不要錢，養老不要錢，看病基本不要錢。人們不用為生老病死「備戰備

其二，瑞典稅賦達到40％多，重稅使國民失去追逐財富的動力。

其三，政務公開，瑞典的政務透明度超出我們的想像，官員財產公開理所當然，首相請客吃飯，菜單需要上網。法國總統希拉克曾經致電瑞典首相，指責反對加入歐元區的瑞典人，此信被公開。希拉克非常生氣，再次致信瑞典首相，責問私信為何被公開？結果，此信又被公開。因為按照瑞典法律，這些都是政務公開的範疇。

其四，社會透明，不僅公務人員要公開財產，企業高管也要公開財產。根據瑞典「不動產登記制度」，任何人在當地買房子，都必須刊登廣告，包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況等，一應俱全。這樣的廣告沒有任何商業目的，只是以備當前或今後有興趣了解購房者財產狀況的人查詢。

其五，民風樸素，瑞典民風不崇尚個人突出，崇尚自然樸素。企業不崇尚加班。一個經常加班的人，會被視為別有用心的人。在一個熱愛自然而不是熱愛財富的國家，官員腐敗幹什麼？反之，在一個金錢至上的國家裡，官員怎能不腐敗？弔詭的是，這個不慌不忙、閑適自然的國家，竟然是國際競爭力最強的國家之一。

瑞典歸來後，每當遇到某些「勤勞腐敗」的上國高人，我就想到萬里之外的那個蕞爾小國，羞愧地低下頭。

瑞典還是一個「王國」；可是，其制度卻比美國還要先進。怪不得中國過去許多老一輩無產階級革命家，去過北歐以後說，這不就是我們苦苦追求的理想嗎？

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人在瑞典

上面說的基本上都是真的，或者說沒什麼問題。

為什麼瑞典沒有腐敗呢，或者說沒有能讓你感受到的腐敗？這是因為他們人均收入高，而犯一次錯誤得到的收益與潛在的懲罰相比太弱了。人家不需要腐敗就能過好日子，腐敗了也就過的稍微好一點，還要冒過不上好日子的風險。太不划算了。

舉個例子，在瑞典坐火車是不需要檢票的。但是我很少見到人逃票。為什麼？因為車上會有隨機的查票員。如果被抓到就要被罰款1000塊，而這與逃票所節省到的那幾十塊錢相比多多了。更不要提潛在的信用收到影響等問題。

但是那段所謂「隆德大學東方系主任」的話就有點問題了，瑞典人民也愛錢啊，那種話應該是瑞典的左派的個別言論，我們也沒有必要聽風就是雨。

瑞典人也愛好車，那個所謂馬延花的話也就是個人言論。

瑞典制度未必比美國好，只是每個國家都會選擇適合自己國家的路。美國如果也按照瑞典來就該亂套了。

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暫時沒有其他的途徑了解，但我對於文章的總體意思我持懷疑態度，他總結的沒有腐敗的原因的第二點說因為稅高所以大家會失去追逐錢財的動機，稅率能影響到的都是合法收入吧？貪腐指的可不是這些呀？

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會議宴請動輒支出百萬 瑞典公款吃喝難遏制

人民網駐瑞典記者 劉仲華

2014年06月18日00:01 來源：人民網 http://www.people.com.cn/GB/123231/365208/index.html

雖然瑞典政府和議會在打擊腐敗方面有很多制度保證，但近年來的民意調查顯示，瑞典公眾對公共機構的腐敗現象不滿意度有所升高。公款消費，利益輸送，以權謀私等腐敗現象不斷見諸媒體。

2012年，瑞典日益增多的腐敗現象使警察機構不得不單獨設立一個全國反腐敗委員會，專門從事腐敗案件的調查。儘管如此，從中央政府到地方的行賄受賄、違規招標等案件仍層出不窮。

以公款消費和大吃大喝為例，瑞典在這方面的法律法規可謂非常嚴格。公務員管理條例規定，不管是高官還是普通公務員，如果要請客都要填寫表格，寫清宴請對象、目的、時間和地點等信息，最重要的是必須標明預算。上級領導需要確定此次請客的必要性和費用是否控制在合理範圍內。然而，制度規定得再嚴，還是有很多管不住的漏洞，仍有很多違規公款消費現象在發生。

瑞典經濟與地區發展署是政府工業部直屬的職能機構，負責落實政府制定的促進地區經濟增長政策。2012年底時任署長克里斯蒂娜?隆內特的一系列腐敗行為被曝光後，她被工業部解職。此時她已擔任署長達3年。2009年，在地方政府任職的隆內特被擢升為經濟與地區發展署署長。

據媒體報道，2010年1月開始，經濟與地區發展署就經常借開會的機會，包租莊園、遊艇，組織豪華晚宴，享受滑雪、溫泉游等娛樂活動，違規花費了1650萬瑞典克朗（1克朗約合1元人民幣）。

2012年5月，經濟與地區發展署在最高檔酒店之一的斯德哥爾摩宏大飯店召開年會。一天的會議支出達113萬瑞典克朗，其中晚餐花費超過42.8萬克朗，人均超過1470克朗，租用音響、邀請主持人花去了44.5萬克朗。而根據瑞典政府的內部規定，晚餐最高標準為600瑞典克朗，宴請和娛樂活動開支應盡量保持較低水平。

另一個由政府撥款的公共機構——瑞典戰略研究基金會也被爆出公款吃喝。基金會曾向一家娛樂策劃公司支付了近940萬克朗的費用，但支出明細不清楚，而且該合作未經政府規定的招投標程序。2012年在基金會在舉行諾貝爾獎頒獎晚宴的斯德哥爾摩市政廳的宴會廳舉辦成立15周年慶典，邀請了500名客人，總消費400萬克朗，人均8000克朗。而這筆支出在基金會的賬目上被顯示為研究項目撥款。

此類挪用公款於其他違規消費的例子還很多。瑞典工業部2012年底召開的一次研討會花費65萬克朗。經記者調查發現，該項支出主要用於工業部的聖誕晚會。其中只有十分之一的花費用在真正的研討會上。

哥德堡大學的政治學教授伍爾夫·白樂德指出，隨著瑞典近年來市場化改革的加速，很多國有部門在向私營大企業學習奢華消費，公共機構公款消費的趨勢不斷增多。

在透明國際組織2013年所做的世界清廉指數排行中，瑞典在177個國家中排名第3位。瑞典反腐敗研究所的報告指出，雖然法律法規減少了人們腐敗的可能性，但再完善的制度也有漏洞可鑽，而最難以改變的是人們頭腦中對腐敗的容忍甚至縱容。

2013年瑞典第二大城市哥德堡被曝出多年來發生的一系列腐敗案件，有的招投標作弊，有的任人唯親。對當地4萬名公務員的問卷調查中，有超過半數認為這系列腐敗案件只是冰山之一角。而這都跟當地流傳甚廣的所謂「哥德堡精神」有關。「哥德堡精神」就是只看重結果，不重手段的實用主義。任何泄露團隊中負面消息的人被認為是「叛徒」和「告密者」，這導致互相包庇的腐敗窩案的發生。

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我同學對面鄰居一輛ML63AMG一輛RS7一輛M3 E93

這篇文章和我說瑞典人都不喜歡好車？

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「我可以告訴你：我們應該沒有你所說的蒼蠅，但肯定有老虎，大老虎！」

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當社會發展停滯，制度相對於社會發展已經十分完善，就會形成這樣的社會。這符合馬克思說的。但是區別是馬克思希望的是生產力高度發達，他們這種只能算是發展停滯導致的暫時穩定。以後有外因侵入，就會導致再度的崩潰和發展，類似於清朝閉關鎖國一樣。

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陪審員是幹什麼的？法官？「根本不可能，我上庭之前，不知道審誰；被告上庭之前，不知道誰審；庭審一結束，我們就形成判決意見。他想行賄也沒機會了。」

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