如何理解國內的「監理工程師」與FIDIC中的「Engineer」的區別？

01-21

國內推行工程監理制度多年，這一制度最初應是引自FIDIC的「Engineer」的概念。但是監理工程師給我的一貫印象就只是對施工過程的監理，而不包括項目決策、設計、投用、後評價階段；並且所謂監理不同與管理，範圍要小於管理，即監理首先不是組織管理而是監督。我一直疑惑的是為什麼我們用了監理工程師這個詞，這個監理工程師的定位和FIDIC的工程師的定位有哪些異同？
查詢建設部的監理工程師證書，監理工程師譯為Consultant Engineer ，諮詢（投資）工程師譯為Consulting Engineer。而FIDIC中的Engineer直譯為工程師。也有人把監理工程師譯為Superversion Engineer。感覺這裡的監理工程師的英文翻譯實際是諮詢工程師，而這個諮詢工程師與諮詢（投資）工程師Consulting Engineer沒有區分開。
這不禁給我們又造成了迷惑，我們在不同國別用某個詞語到底該如何理解為好?
比如見過有些國際工程中出現Supervision一詞，比如承包人負責設計、設備供貨和土建和安裝的supervision。如果在此語境下出現，那麼該如何理解呢？是理解成國內的工程監理相應職責？還是理解成什麼？

這個話題可以從FIDIC的產生說起，FIDIC中文名稱為國際諮詢工程師聯合會（法語：Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils，簡稱FIDIC），1913年由比利時、法國和瑞士三國諮詢工程師協會成立，截止2006年已有來自全球76個國家的成員協會，其目的是共同促進成員協會的職業利益，以及向成員協會會員傳播有益信息。

1957年，國際諮詢工程師聯合會首次出版了標準的土木工程施工合同條件，在此之前還沒有專門編製的適用於國際工程的合同條件。第一版以當時正在英國使用的土木工程師學會的《土木建築工程一般合同條件》為藍本。由於該標準合同的封面為紅色，很快以「紅皮書」而聞名世界。

此後，隨著國際間各國的經濟活動不斷增多，國際工程承包市場的規模也與日俱增。FIDIC 也伴隨著「彩虹系列」奠定了自己在國際工程承包上商務合同領域的地位。

從上面可以看出，FIDIC 這個組織本身最初是由3國的工程師協會成立，放在先進中國的語境，也就是各設計院、施工單位的工程師組成的一個協會。成立一個協會，無礙乎是要求爭奪話語權，維護和擴大自己的利益。

從FIDIC的開山之作，紅皮書，可以明顯的看出，FIDIC是想通過提供範本合同打造出一個國際工程承包領域模式和標準，也就是現在常說的生產產品的比不上制定標準的。

在99版的紅皮書和黃皮書里，FIDIC 創造性地發明了Engineer這個角色，Engineer受雇於業主，如FIDIC紅皮書 3.1 engineer"s duties and authority 中所述：

「whenever carrying out duties or exercising authority, specified in or implied the contract, the Engineer shall be deemed to act for the Employer」。

但是在受雇於業主的同時，FIDIC 又要求工程師保持一定的獨立性，如 3.5 Determination中所述，「Engineer shall make a fair determination in accordance with the contract, taking due regard of all relevant circumstances 」

從以上規定可以看出，FIDIC想在國際工程項目裡面創造出一個新的角色，也就是為Engineer謀個位置，即想通過服務業主掙錢，又想保持一定的獨立性。這樣的角色從某種程度來說，也確實有益於國際工程項目的開展，在業主和承包商之間引入了一個專業的，而同時又能為雙方接受的第三方視角。在大部分的世行、亞行以及其他以促進發展為目標的銀行融資的項目里，Engineer這樣的角色是被指定要求存在的。如筆者部門在中亞某國的一個亞行貸款的公路項目，便有一個Engineer 這樣的角色存在，工程量清單必須先提交給他簽字，他的簽字對亞行的放款是必要條件之一。

而監理，第一從獨立性上來說，要弱於engineer，監理很多時候是業主的僱員，有時雖然與業主也是一種僱傭關係，但是他更加從屬於業主，可以理解為銀皮書里的「Employer"s Representative」。

第二，監理的權力要弱於Engineer 很多，Engineer 在項目里的行動可以被視為等同於業主，而黃皮書里對其職責的概括有：approval, check, certificate, consent, examination, inspection, instruction, notice, proposal, request,test and similar act。而監理的一般工作只包括對某些驗收點進行共同見證，也不會在關鍵文件上簽字。

以上內容供樓主參考，歡迎交流。

我覺得這個問題真的很有意義，因為首先很多國內同行們完全沒有這些概念，甚至我們當年的教材上也是語焉不詳；而很多國外的同行，因為只是公司派駐國外個一兩期，也完全不關心這些基本概念，由此引發理念的衝突導致了很多誤解，進而發展成項目實施阻力。

類比引申起來，這個和工程行業的很多其他事情都有相通之處。比如我們的項目管理、工程招投標、清單報價，也都引自國外通行做法，但是走著走著，就趟出了一條與眾不同的道路——這是制度層面。再加上執行中的人的因素，最後就失之千里了。但是身在此山中的大家都已經習慣了，反而搞不清楚原來的情況，這也就是我們今天都這麼迷惑的原因吧。

……這個展開就沒完了呵。就到這兒收一下吧。

不才在非洲干過五年，經歷過兩個半工程，略有一些認識。希望分享之後，對大家能有些用。

以下回答之前，均應有「我認為」或「個人以為」字樣，因打字麻煩暫且省略，各位看官請腦補之。

1.監理工程師的定位和FIDIC的工程師的定位有哪些異同？

1.1 FIDIC的工程師應該同時具備有以下三項能力：a)可行性研究；b)設計；c)施工和其他監理。

對應我們國內的應該就是a)工程諮詢院；b)設計院；c)監理/項目管理公司。

因為我之前工作單位是純施工工程公司，沒有接觸到a)的層面，和b)和c)的工程師接觸比較多。

絕大多數consultant 事務所都是全能的，同樣在項目上，一個人如果沒有做項目全線（前端至後端全程）工程師工作的能力，都不會被自稱或任命為Engineer，而是低一級的technician或者inspector之類。

事務所特別希望業主能將全程工作包給他來做（能力不足的話，哪怕專業分包或者組成聯合體，都是很正常的，沒有什麼禁止分包之類），因為這樣意味著儘管很多前期工作不到位、漏洞多，後期都可以巧妙掩蓋、打好補丁，同時還能獲得良好聲譽，蒙得業主認可。而如果Design（有人喜歡Engineering）Team 和Supervision Team分開了，很可能有人就不好看了……

1.2 對應的，我國的監理工程師，就是諮詢工程師在階段c)的身份了。

1.3為什麼會這樣？我認為就是80年代末，國家設置監理行業（大背景就不講了，課題太大）時候的行業分工現狀吧，比如項目立項、可行性研究指定由各部委的諮詢院編製報告，設計由各系統的專業設計院壟斷，這時候只有以前建設單位（現在叫「業主」了）自行負責的監理工作還能獨立出來；這就是所謂歷史遺留問題吧。

2.在不同國別用某個詞語到底該如何理解為好?

2.1 首先我們在國外，大多數都是投標人身份，因此採用哪種名詞一定要按照業主要求。通常業主招標文件的合同文本部分，總會有「定義」一章。如果還有疑議，儘早答疑就好了。

如果按照建設部譯法，想當然地按照中國特色去做，那就只好呵呵了。

2.2 工程執行中，也要根據具體情況執行。

3.承包人負責設計、設備供貨和土建和安裝的supervision該如何理解？

很簡單，就是你自己的項目管理，設計監理，設備監造工作。純施工項目通常不會列出來，因為這是施工單位的主要工作；而大型的EPC項目裡面，鑒於承包人很可能將之分包給不同單位執行，就有必要單獨強調一下了。

個人淺見，歡迎交流。QQ94113706.現在青島學做電站工程項目FEPC。

個人拙見，對這方面也並未深究過，僅分享一下自己的理解吧。

題主的第一個問題，監理不同於項目管理。項目管理需要站在更高的層面對業主的項目進度質量投資進行控制，包括題主說到的設計階段。然而監理，由於我國實行的僅是施工階段的工程監理，監理的工作僅針對施工階段的質量進度投資進行監督管理。在一些外資建設項目中，有項目管理諮詢公司也有監理公司，這時候，engineer往往就是監理工程師，而項目管理諮詢公司則可以作為業主代表來理解，監理將向項目管理諮詢公司彙報。而有時間，某些項目中，僅會有項目管理諮詢公司而沒有監理公司，這時候engineer也可以是項目管理諮詢公司的項目經理。當然，只有監理公司的項目就不用多說了。

翻譯的話，consultant engineer和consulting engineer在字面上沒有任何區別，對於外國人來說，都是指諮詢工程師（不分諮詢種類）。關於監理的翻譯，作為中國獨有，在對外項目中，我們常以jiali的拼音作為起代指，同時以相應工作職能描述進行解釋說明。然而，在我看來，其翻譯是可以靈活多變的，不必拘泥，關鍵是對其的工作職責的描述。

最後，關於supervision，在我的理解看來，即類似於對於某工作的監督者。舉例來說，監理工程師的supervisor可以是總監理工程師。施工的supervisor可以是施工方項目經理的直屬上司。另一種理解，也可以是業主指定的某一對所有或相應工作的專業監督方（如項目管理諮詢方）。具體情況需結合該項目的組織結構來理解。

如解釋不妥，歡迎指正哈。謝謝。

英國人叫做Clerk of Works

說個人的理解，fidic中engineer我們通常叫業主工程師，是諮詢+監理，參與項目的各個過程可研，初設，詳設，施工(包括設備材料製造質量的見證監督)，驗收，移交等等過程，業主的技術管家的角色。監督供貨方和施工方。中國的監理一般是業主或者總承包方聘請的施工監理，而對於設備材料在工廠時的質量監督叫監造或設備監理，可能是兩個公司也可能是一個公司。由於項目形式不一樣工作範圍和對誰負責也不同。

國內：職業體系劃分不明確，不國際化，尤其工程上真正的項目管理制並沒有實現起來；

國外: 職業分類體系明確，工程上的職位劃分依據項目管理協會等機構的標準來做；

國內的監理工程師：負責從設計，款項，採購，建造到後期交工的全部監督協調事宜，有點類似國外的項目控制工程師，或者項目工程師 project engineer/project control engineer。

國外的supervision team裡面一般包括site manager ，construction manager，quality manager，controcat manager，project control manager，project engineer 等 construction manager 下屬各類engineer 和 supervisor/superitendent 專門監督實際生產進度質量等（這兩類人和監理有類似之處，但是由於他們只負責實際建造的監督，不負責財務，設計等，所以較之監理的許可權較少，這些人一般出生現場不能算作工程師級別）；quality manager 下屬 quality inspector 等專門負責質量。

綜上所述，project control engineer+superitendent+inspector=國內的監理

在我看來，這是中國特色的，與國外完全不一樣，別管怎麼翻譯，獨此一家。。隊伍良莠不齊。有的水平比施工單位還差，怎麼監理？甲方又要把權利抓在手裡，導致有些施工單位比監理單位還強勢。