奧巴馬大赦500萬非法移民，是不是我就算H1B沒搖中OPT也過期了也可以繼續留在美國工作？

01-20

總統大人將於美國時間11月20日周四晚黃金時段於CNN,FOX,MSNBC宣布這一消息。此舉對於我們想留在美國的留學生有何影響？

這次奧巴馬關於移民改革的演講主要提到了兩點

1. 證實了非法移民在美國居住五年，育有子女，且無犯罪前科且合法納稅可以免於遣返；

2. 表示將為高技術人才和商務人才留美提供更多便利。

其中第一點是針對於現在美國500萬非法移民的政策改革。奧巴馬演講我看的現場直播，其中他提到了一點，非法移民的合法化是有前提的：1.在美居住時間不少於5年，2.有孩子，3.通過犯罪背景調查。奧巴馬在演講中特彆強調了此次大赦不是為了剛來美國也不是為了未來想要偷渡美國外國人，而是為了不讓妻離子散發生在當今美國。所以說，題主想像的opt過期也可以合法黑在美國的情況是不會實現的的。不過題主可以接著往下看。

關於第二點，奧巴馬在演講中沒有多說，畢竟500萬選票才是實的，opt也好工作簽證也好都不能帶來更多選票。根據Washington Post等報紙報道，奧巴馬政府正在考慮expand和extend OPT program，要將stem專業的opt延長到48個月，這是extend；同時只要本科讀stem類專業，研究生讀非stem，這樣情況下也可以享受到48個月opt時間，這是expand。號稱美國第一移民律師的Greg Siskind在推特上的說法是針對所有專業的opt時間均延長至48個月，

OK. Briefing over. Can"t talk about content, but am comfortable my earlier summary(指所有專業opt延長到48個月) is correct.

但我個人而言不太相信這種說法。

此外，還有報道稱美國政府會增加一種新的簽證類型 for entrepreneurs的，企業家在美開辦公司，提供工作崗位。但具體與投資移民的具體區別還尚不清楚。

此外外，奧巴馬之前也說過暫時不會增加h1b的簽發數量，也就是說所有學生有4次機會去申請h1b的機會，但是名額還是那麼多，所以抽籤的慘烈程度是可以預計的。

具體政策細節還要看後續報道，如果這個問題關注的人足夠多，我也會跟進提供更多信息。

---------------------------updated 11/21/2014 2:22 am---------------------------------

剛才看到了USCIS的官網通知： Executive Actions on Immigration

全文不貼太長，請自行前往上面的網站閱讀，只貼關於留學生的部分

Work with Immigration and Customs Enforcement (ICE) to develop regulations for notice and comment to expand and extend the use of optional practical training (OPT) for foreign students, consistent with existing law.

會expand和extend OPT已成定局，關鍵就是怎麼改。

---------------------------updated 11/21/2014 2:46 pm---------------------------------

補充一下：新的移民政策還包括了允許H1b和等待綠卡的外籍人士的配偶在美合法工作的權利。

----------------------------updated 1/15/2015----------------------------------------------

美國國會眾議院通過法案，拒絕為奧巴馬移民新政提供撥款。奧巴馬移民改革使在美國居住5年以上、子女是美國公民或永久居民的非法移民免遭遣返. 另，白宮曾宣布為60萬兒童時期入境美國、在美5年以上、不超過30歲的非法移民提供工作許可,眾議院也表決該政策無效.這些人合法居留到期後，或將面臨被遣返.

╮(╯_╰)╭

不要多想了。奧黑為了選票搞得把戲，幾乎跟我們中國人沒關係。其實想要留在美國的途徑很多，可以另闢蹊徑。

首先奧巴馬沒有大赦非法移民。其次你可以黑在美國，但是你可能會面臨被遞解出境的情況，同時，下次申請移民簽證或者非移民簽證時，可能會歸為「不可入境inadmissible」一類而無法獲得簽證，這取決於其他細節。最後強調一下，不要做非法的事情。

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回來補充，順便預習周一移民法課老師發現來的閱讀材料。嗯，就是11月20日奧巴馬的講話內容。

這次講話主要是通過executive actions的方式來修補美國「破碎的移民法體系「。

首先第一個問題是，美國總統是否有權通過這樣的方式來修補現有的移民法？

奧巴馬是美國的總統，一人獨佔美國三權分立政體中的行政權。他可以在憲法和法律的規範下，來對他下屬的各種行政機構executive order and executive action。從昨天演講開始，我看到各種媒體混淆這兩個概念，搞得我昨天一度也以為是這是個行政命令（order)，但是實際我是錯的。我們首先應該明確這番講話是executive order 還是 executive action? 答案是後者。那麼他們的區別是什麼呢？executive action並不能創設法律，

Executive actions are any informal proposals or moves by the president. Most executive actions carry no legal weight. Those that do actually set policy can be invalidated by the courts or undone by legislation passed by Congress.

我們可以這麼理解這個這番講話，這是奧巴馬總統列的一個願望清單。他希望他在他當總統的「有生之年」讓這份清單上的願望一個個實現。
好了，既然是executive action，我們大可不必把這件事情當成板上釘釘的事來看。把這些東西變成法律，需要時間。當然法院和國會也可以按照自己的職權來廢除他們。

2. 現在看看這裡到底講了些什麼？

DACA：DACA的全稱是Deferred Action for Childhood Arrivals program。翻譯成中文叫「暫緩遣返青少年計劃」。這個計劃早在2012年就已經有了，也是奧巴馬的政治貢獻之一。這次講話奧巴馬總統說打算擴大申請人範圍，以及延長DACA的有效期。大約三個月後會出細則。

先說申請人範圍：之前的申請人大概需要滿足如下條件：在2012年6月15日前不超過31歲；2007年6月15日起在持續在美國居住至今；在16歲之前來到美國；高中及高中以上學歷在讀或者已畢業；沒有犯罪記錄等等。現在，在這次講話中拓寬了申請人的範圍：將持續居住時間的要求從2007年推後到了2010年1月1日。
DACA的有效期：從兩年延長到了三年。同時EAD工卡的有效期也延長到了三年。但是DACA還只是個暫緩遣返的計劃，是一項暫時的豁免。這並不是一個綠卡或者是簽證，申請人依然還是「黑身份」。這項豁免隨時可以被剝奪，並且無法提起上訴。

Deferred Action for Parents of US Citizen and Lawful Permanent Residents. 有人稱之為DAPA(Deferred Action for Parental Accountability program)中文全稱是「暫緩遣返美國公民或美國永久居民的父母計劃」。這是一項新的暫緩遣返的計劃。同樣國內某些媒體，尤其是自媒體裡面，鋪天蓋地的都是對這一條的歪曲解釋。並不是所有美國公民或者美國綠卡的持有者的父母，都有可以拿到綠卡並且入籍。從字面意義上來看，DAPA和DACA一樣，應該還是一種「暫時豁免」，雖然還沒有看到詳情，但是可以推定，這項豁免可以隨時被剝奪。大約六個月後出細則。

申請人的範圍：首先你要有一個子女是美國公民（出生在美國）或者是美國綠卡的持有者；並且子女是出生於2014年11月20日之前；並且沒有各種犯罪記錄。這只是大概的條件。移民局會根據每個申請人的情況來考量是否可以給你這樣的暫緩遣返的特權，以及允許你在美國合法工作。

provisional waivers of unlawful presence. 對非法居留的綠卡申請者的豁免

首先來看什麼是provision waiver program。在這個問題之前，我們首先要知道什麼是245(i)條款：簡單來說就是給那些沒有合法身份或在美國非法居留的人士，在美國以親屬或勞工的方式申請移民，在調整身份時繳交一千元罰款，在美國國內申請調整身份，而不需要回到母國面談。這裡面的條件很苛刻，我不一一細談。既然苛刻就有些人沒有辦法成為此條款的受益人（在這裡主要提到的是美國公民的親屬）。那麼由此一來帶來的後果就是他們無法在美國境內調整身份，只能回到他們的母國。但是因為他們曾經在美國逾期居留或者非法入境，一旦離境就會被施加3年到10年不等的不準入境（inadmissible）的限制，除非他們可以申請豁免。但是這個豁免也只能在美國境外申請，並且美國領事館的速度簡直是龜速。一旦這個豁免被拒絕，人又不在美國了，那麼申請人就只能等到這個限制屆滿（最少三年最長十年）才能申請走領事程序拿到綠卡和家人團聚。
於是2012年，美國移民局頒布了Provisional Waiver Program。目的是使不受上面245(i)條款保護的人的到保護。讓他們不必離開美國就可以申請到豁免逾期居留（3年到10年的那個）的限制。但是也僅僅限於美國公民的配偶和未滿21歲的孩子，並且配偶和孩子的移民簽證已經越過排期，通過審核，萬事俱備只欠回國去領事館面談拿簽證。當然他們最後還得離開美國回到母國去走領事程序得到綠卡。但是這樣一來就大大減少了他們和在美國的家人分離的時間。
奧巴馬的講話涉及到了上述的兩項法律，擴大了provisional waiver的範圍：

無身份的個人在美國非法居住滿至少180天並且是美國公民的子女，或者是美國綠卡持有者的配偶或者子女。
還有一點就是在2012年的那個Provisonal Waiver Program裡面還有很多條件，有一條就是你需要證明不批准豁免會對你的美國公民親屬造成極大困難（extreme hardship）。」極大困難「在移民法中歷來都是一個高標準的證明義務，而且移民法也沒有對什麼是極大困難有個詳細的定義。但是在這次改革中，將對什麼是「極大困難」做一個定義。
細則將於幾個月後發布。

通過規範，增加，明確移民簽證和非移民簽證，以實現美國經濟增長和創造就業機會的規定。

先說下什麼OPT，簡單來說就是讓在美國學業完成的學生可以不必因為失去學生身份而立馬就要回家。給他們1年到29個月不等的時間來讓他們在美國找工作，實習，甚至申請到工作簽證，申請綠卡，入籍成為美國公民。就是某些沒良心的人斷章取義並且歪曲解釋此條款，讓滿朋友圈鋪天蓋地的在轉OPT要延長到4年。沒有人說OPT要延長到4年，也沒有人說非STEM的專業的學生的OPT會延長到4年，甚至你們朋友圈狂轉的那個美國第一移民法律師的推特上寫的也不是說STEM的OPT會延長到4年。他甚至因為突然多了上萬中國粉絲來出來闢謠了，他推文說：有人歪曲解釋了我之間的推特。大家不要見風就是雨。至今為止沒有一個正規的地方寫著OPT會延長到4年。大家洗洗睡吧，等細則吧。
那到底這個executive action說了什麼？總之都沒有細則來詳細規定下列內容，都是」和各個部門合作，我略著說吧。太長了。

和各個部門合作，來確定適當的簽證發到適當的申請人的手裡。也就是說不會濫發籤證。近幾年很典型的拿著J簽證9(訪問學者）來美國以」實習「的名義打工，並且入不敷出，在各個地方玩。（我一個同學之前在黃石公園暑假打工，就有很多外國學生拿著J簽證去黃石公園打工。中介美其名曰實習，但是賺的薪水特別特別特別少，而且還給中介交了不菲的傭金）
和各個部門合作，來規範修改簽證排期的問題。使之更簡便可靠。美國不可能每年無限天女散花一樣發綠卡。現在所有的親屬移民和一部分的職業移民（除了投資移民和高技術移民EB1,EB2)之外都有排期。對了，之前有人爆料美國找公司要印刷500萬張綠卡，然後有人由此推定出美國要大赦五百萬移民。動動腦子吧！！！怎麼按著程序排了好幾年的合法移民都得排著隊，怎麼就突然插進來了500萬非法移民？？？美國移民局又不是富士康，哪來那麼快效率。
國家利益豁免的問題：（National Interest Waiver，簡稱NIW）

國家利益豁免移民是美國移民法職業移民第二優先（Second Preference Employment Based Immigration，簡稱EB-2）的一個特例。在正常的職業移民第二優先申請中，申請人不但需有美國僱主，而且需美國僱主提供永久性工作的承諾（Permanent Job Offer），並由其僱主為其向勞工部（Department of Labor，簡稱DOL）申請勞工（Labor Certification，簡稱LC）。在獲得勞工證批准以後，再為其向移民局提出移民申請（I-140）。但國家利益豁免則是個特例，美國政府基於國家利益的考慮，對那些為美國國家利益做出重要貢獻的外籍人士，豁免他們的永久性工作的承諾要求及漫長繁瑣的勞工證申請，使他們可以直接向移民局提出移民申請獲得綠卡。
但是國家利益豁免條款很抽象籠統，在這裡也僅僅說，國家利益豁免將會擴展到那些不符合上麵條款的投資者，研究者，新公司的創立者。當然這些人必須要對美國做出一定的經濟貢獻，創造了就業機會或者對前沿科技做出過貢獻。

將制定法律，向某些正在申請移民的H1B簽證的配偶提供工作許可。
和邊檢局合作，對國際學生的OPT，在現有法律的基礎上，擴大範圍和延長時間。（就說了這些，除此之外所有的所謂的「細則」，都大可一聽而過，不要當真）
L-1B簽證，是給跨國公司中具有「專業知識」的人員送到美國運用特殊知識對公司的運營進行指導而設計的。什麼是專業知識（Specialized knowledge）？法律沒有明確的規定。這次將會對這個定義進行進一步的解釋。還有一些別的細則。

還有一些對入籍程序的改革，我不贅述了。這都是拿了綠卡的後話。

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總之，奧巴馬的這些executive action都是在現有的移民法律框架下進行的修改。就像他在演講中說的那樣，他要修補一個破碎的移民法系統。是修補，並不是推倒重建。以上的所有措施都會有並且將有各種細則來對此進行限制。至少，從現在看，還在國內的，想利用這些東西來黑在美國的人來說，有點異想天開了。

請注意此文章不是對你個案的具體分析，若您有相關法律問題，請先諮詢自己的律師。

好啦，昨天奧巴馬的移民政策改革一共有十條是關於合法工作/移民的，我簡明扼要的總結了一下，請單身狗們對2和3特別關注，圍城內的小夥伴們關注一下1，5吧。

1. 工作簽證，配偶工作

2. 創業人群，特別關注

3. OPT for STEM 的延長

4. 對內保護，細查L-1

5. 老婆孩子，熱炕頭

6. 遊山玩水，短期出遊

7. 總統必殺，簽證改革

8. 教你秒變，美國人？

9. 公民意識，減免費用

10. 還不入伍？還不入伍？

就像奧巴馬昨天提到的，開新聞發布會是一碼事兒，「Pass A Bill」 is a different story，大家還是不要盲目樂觀喲。這會兒誰要是再拿黨派之爭說事兒，這個主頁君只能說：愛過……

轉載請註明出處。

以下是白宮的原文通訊稿和我的逐條解讀，僅僅是個人觀念，請最終解釋權還是歸白宮所有。每個人的Case都不一樣，具體情況請諮詢自己的律師。

The President』s actions will also streamline legal immigration to boost our economy and promote naturalization by:

1. Providing portable work authorization for high-skilled workers awaiting LPR status and their spouses. Under the current system, employees with approved LPR applications often wait many years for their visa to become available. DHS will make regulatory changes to allow these workers to move or change jobs more easily. DHS is finalizing new rules to give certain H-1B spouses employment authorization as long as the H-1B spouse has an approved LPR application.

a. 第一句話看到一半，很多小夥伴可能就會問什麼是LPR？LPR是Legal Permanent Residents的縮寫。伴隨著LPR往往有一個叫做「排期」的這個可惡的東西。這樣的故事太常見了: 你遞交了申請，你符合條件，但是你可能還得等個好幾年。在這段等待期間內，你不太敢換工作，還只能長期對老闆保持跪舔姿態。但是新法案說，wait a second, 我們應該對他們好一點，讓他們能夠換工作，不能那麼憋屈的活著。

b. 現行法案是你有H-1B簽證，你是可以合法工作滴，但是你家屬是不行滴。新法案說你要是個能幹的主兒，你配偶應該也不差（門當戶對嗯），要不你倆都去幹活吧。

2. Enhancing options for foreign entrepreneurs. DHS will expand immigration options for foreign entrepreneurs who meet certain criteria for creating jobs, attracting investment, and generating revenue in the U.S., to ensure that our system encourages them to grow our economy. The criteria will include income thresholds so that these individuals are not eligible for certain public benefits like welfare or tax credits under the Affordable Care Act.

主頁君覺得是最大的驚喜就是這條了！來美之後，主頁君一直在吐槽我要創個業還非得回國不成？做個一些研究之後，發現英國和加拿大有專門的創業簽證，補充閱讀見下文。目前來看，具體條例還不清楚，不過有幾個標準：創造了多少個職位，吸引了多少投資，產生了多少價值。最低標準是創業者的收入要達到一定標準，主要是怕創業者搭福利系統，醫保系統，稅收系統便車。

擴展閱讀：

加拿大：Canada wants entrepreneurs!

英國：Tier 1 (Entrepreneur) visa

3. Strengthening and extending on-the-job training for STEM graduates of U.S universities. In order to strengthen educational experiences of foreign students studying science, technology, engineering, and mathematics (STEM) at U.S. universities, DHS will propose changes to expand and extend the use of the existing Optional Practical Training (OPT) program and require stronger ties between OPT students and their colleges and universities following graduation.

網上關於謠言最多的就是這條，哪裡來的OPT延長4年？那個排名第一的移民律師你也是夠了！！！！OPT沒有延長四年！！！！！

原文說的是，為了讓科學，技術，工程，數學專業（STEM）的同學有更好的體驗，DHS打算強化畢業後OPT學生同母校的聯繫（加強監管，這裡面水太深了），在擴展現有的OPT的項目同時延長OPT的時限。

4. Streamlining the process for foreign workers and their employers, while protecting American workers. DHS will clarify its guidance on temporary L-1 visas for foreign workers who transfer from a company』s foreign office to its U.S. office. DOL will take regulatory action to modernize the labor market test that is required of employers that sponsor foreign workers for immigrant visas while ensuring that American workers are protected.

光顧著你們了，我們也得保護美國國民吶。主要針對的是L-1類型的簽證。L-1簽證又名高管簽證（作弊的太多），主要針對的是從其他國家的辦公室調到美國工作的跨國公司高管。DOL得查查你們來美國會不會傷害到我們大美利堅的利益。

5. Reducing family separation for those waiting to obtain LPR status. Due to barriers in our system, U.S. citizens and LPRs are often separated for years from their immediate relatives, while they wait to obtain their LPR status. To reduce the time these individuals are separated, DHS will expand an existing program that allows certain individuals to apply for a provisional waiver for certain violations before departing the United States to attend visa interviews.

主要就是解決妻離子散問題的。和第一條中要解決的問題較為類似，單身的主頁君拒絕為圍城內的小夥伴們提供解決思路，哼！

擴展閱讀：

Provisional Waiver: Provisional Unlawful Presence Waivers

6. Ensuring that individuals with lawful status can travel to their countries of origin. DHS will clarify its guidance to provide greater assurance to individuals with a pending LPR application or certain temporary status permission to travel abroad with advance permission (「parole」).

返鄉探親！申請過OPT的小夥伴一定都記得國際生辦公室的老師說，在遞交申請之後啊，不要回家了，不要出境了，萬一回不來呢。好，這條就是解決這個問題的。如果你提前申請並且獲得批准「Parole」，那麼就放心回家去吃吧。

7. Issuing a Presidential Memorandum on visa modernization. There are many ways in which our legal immigration system can be modernized to reduce government costs, eliminate redundant systems, reduce burdens on employers and families, and eliminate fraud. The President is issuing a Memorandum directing an interagency group to recommend areas for improvement.

總統簽備忘錄建立一個調查小組去改革簽系統。

8. Creating a White House Task Force on New Americans. The President is creating a White House Task Force on New Americans to create a federal strategy on immigrant integration.

白宮行動法案在聯邦層面制定戰略幫助解決移民融合問題。

9. Promoting Citizenship Public Awareness: DHS will launch a comprehensive citizenship awareness media campaign in the 10 states that are home to 75 percent of the overall LPR population. USCIS will also expand options for paying naturalization fees and explore additional measures to expand accessibility, including studying potential partial fee waiver for qualified individuals.

提升公民意識。DHS會在前十個LPR最多的周搞點media campaign。入籍費用繳納方式多樣化，部分費用可以打折。

10. Ensuring U.S. Citizens Can Serve: To further our military』s needs and support recruitment efforts, DHS will expand an existing policy to provide relief to spouses and children of U.S. citizens seeking to enlist in the military, consistent with a request made by the Department of Defense.

服役。對你們這麼好了，還不滾過來當炮灰。

說了這麼多，總結一下。

1. 媳婦搞不好能合法工作了

2. 你牛逼，你創業，你留下

3. 理工科，稍有優勢

4. L-1小心

5. 解決喜當爹問題

6. 返鄉吃胖容易了

7. 系統改革，廢話……

8. 移民融合，廢話…… 別拆老子的中國城，我還要去吃呢（果然我就是個吃貨）

9. 廣告轟炸，費用改革

10. 滾過來服役

謝謝大家有耐心看到這兒，打個廣告吧。

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我的合伙人和我近來成立了一個startup，名字叫雲心工坊 http://weibo.com/yunxingongfang 主攻業餘講相聲和GIS服務，在這無恥耍賴求個粉，謝謝大家支持！

這是民主黨用稅金來買墨西哥票源的手段,跟華人沒什麼關係,華人老千phd什麼的還是老老實實排隊吧

這次特彆強調不是大赦。2010 年以前已經入境的人，不危害到社會的話可以不被驅逐出境，但綠卡也不能插隊到合法的前面。這部分人要交稅，但只有部分福利。

過不了幾年在發達國家這樣的事情會越來越多。

雖然很有可能不遣返這500萬非法移民，但並不意味著可以自由出入美國。會有美國ID比如工作許可，社安號，可以考駕照，但與綠卡還有區別。