如何看待國內航班要求必須使用身份證？

01-19

據航旅圈微博，航空公司接上級通知:根據新版《民用航空安全檢查規則》及相關規定，即日起凡是乘坐國內航班的旅客，有效乘機身份證件過期的，不再予以放行。同時中國境內公民使用護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證乘坐國內航班的旅客（包括國際聯程的國內航段），應當同時提供居民身份證或者民用機場公安機關簽發的《乘坐民航飛機臨時身份證明》。

瀉藥~！ @愚人（好像木有@上。。。）

小航來闢謠啦！

民航局公安局權威發布：護照可作為有效證件乘坐國內航班

所以大家可以放心的拿著護照坐飛機啦~~~

重要的話說三遍！！！

===========================以下是官方闢謠===========================

民航局公安局專門下發通知，明確了中國護照可以作為有效乘機憑證。

新版《民用航空安全檢查規則》已於2017年1月1日正式施行。為進一步保障民航旅客安全，規範民航安檢工作，積極回應社會關切，5月23日，民航局公安局專門下發通知，進一步明確旅客使用護照乘坐國內航班的相關問題。

通知指出，中華人民共和國護照可以作為有效乘機身份證件，辦理國內航班購票、值機、安檢手續；旅客乘坐國內航班，辦理購票、值機、安檢手續時，應當使用同一個有效乘機身份證件。

民航局公安局溫馨提醒旅客，居民身份證過期不能繼續使用，若有效期滿的，可以憑臨時居民身份證或公安機關出具的貼有本人近期免冠證件照、並加蓋戶籍專用章、註明有效期的《申領居民身份證回執》作為有效乘機身份證件替代使用。通知要求，民用機場公安機關應本著「便民、服務」的原則，為有需求的旅客簽發《乘坐民航飛機臨時身份證明》，保證乘客的順利出行。

===========================每次必備的硬廣植入==========================

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么么噠~

瀉藥

應該是有關部門下決心嚴查國內航班旅客的身份證號碼，從而解決一些系統性漏洞

據我觀察，國內旅客，正常情況下用身份證購買國內航班機票乘機時，安檢是需要刷一下機讀身份證的。

身份證機讀，可以解決偽造身份證的事情，也記錄了旅客的乘機記錄，同時聯網查詢了在逃信息。

但國內旅客，使用護照/港澳通行證/台灣通行證（即粉本）購買國內航班乘機時，安檢不需要刷護照，或者也沒地方刷護照。

這就帶來一系列問題：

無法記錄旅客的乘機記錄
某人乘坐了哪天哪天的民航航班，用身份證號碼可以快速查詢，但是用護照號碼買的話，我沒幹過公安，但感覺查起來不是那麼好查了
核查在逃信息不便

如果是在逃人員，用護照購票，可能無法第一時間核查到。

所以我認為這個規定的根本目的，實際上是為了安全形勢制定的

根據現行要求，持有護照的國內旅客，應該到機場開具這麼一個臨時乘機證明

於是公安機關就記錄了你的乘機記錄，在需要蹲守你或者查你的時候有依據

有人說，護照號碼不也是跟身份證號碼綁定的么？為什麼護照號買機票就不會有問題了呢？

這個問題問的好，你回憶一下，如果你買機票的時候，身份證號或者護照號，甚至名字錯了一位的時候，你是怎麼處理的？

處理這個問題有兩個方法，一個是去機場前，聯繫航空公司要求改名改證件號，但在實際執行中，如果名字只錯了一兩個字母，證件號只錯1，2位，你可以去值班經理處蓋章，要求放行

於是乎，其實安檢存在這樣一個BUG，或者說系統性風險：

我故意用護照訂票，姓名正確，但是護照號故意錯1位，這樣我到了機場以後直接去找值班經理要求蓋章，通常只錯1位，值班經理是100%蓋章的
在安檢處，由於值班經理已經蓋章，安檢又不需要刷身份證，實際上我完全可以只拿護照走，躲過什麼網上追逃之類的

現在出台的新規定，似乎是可以堵上以上漏洞，因為開具乘機證明的時候，公安機關要核查身份，就堵上漏洞了

當然了，大家吐槽這個規定的主要原因是，一些海外黨，特別是家不在主要轉機城市的，在國外沒有身份證，從洛杉磯回國去長沙，到了北京就走不了了

從以上角度來說，問題其實不是很大。憑護照可以在機場派出所開具乘機證明，警察可以短時間內核實你的身份。當然，在北上廣這樣的主要轉機城市，機場派出所的工作壓力可想而知

這次新規定影響最大的，是早期出國僑居的人，據說早年間定居海外的話，需要註銷戶口但是不註銷國籍，如果沒有戶口，是無法核實信息開具乘機證明的

更新

今天民航總局下發明傳電報明確護照可以乘坐國內航班

---------------5月23日更新-----------------

最新消息，民航局又說護照可以用了。大家鼓掌！！！

----------------以下是原答案--------------

中國的護照能在國外坐飛機，

國外的護照能在中國坐飛機，

國外的護照能在國外坐飛機，

中國的護照不能在中國坐飛機。

中國護照以前只是在國外難用，經過多年努力，現在終於實現了在國內也難用。

我猜是這個原因,護照並不能直接查出這人有沒有前科.

以前看CCTV法制節目說鐵路流竄犯就用護照買火車票公安臨檢不能直接查出來這人有沒有前科.

估計是有關部門發現了這個安檢的漏洞堵上了.

最新更新

剛剛求證了一下，中國護照（包括特區護照）登機的情況因機場而定。但是各種官網已經開始更新了

至於為什麼，我還真不太清楚，但跟雙重國籍沒啥關係。

嚴查雙重國籍早就開始了（為了保留中國籍甚至考慮過先去香港蹲永居再移），部分答主提到的查驗訖章簽證頁什麼的也都是老黃曆了。除了美國那種落後的國家還在用這張古老的東西之外，稍微先進一些的國家都是電子簽證+自助過關。

但是架不住咱中國人民機智啊。聽說你拿了PR，還滿了兩年。對不起先生/小姐，請提供您的未入籍證明，不然我們不能給你換髮護照。當然了，勞動人民的機智程度是遠比這個高的。原有的四條保留中國籍的方法到前年就斷完了。

幹這種事情，勞命傷財就為了揪幾個漏網之魚，不划算，大大的不划算。能活到現在的人不是有關係就是機靈，第一種情況你也沒辦法，第二種情況他也總能找得到漏洞的。

7月9日出國歸來補充自己的回答。

和幾年前一樣，一樣是出國旅遊，一樣是天津濱海機場出海關，這一次邊檢僅僅要求我出示了護照，完全沒有要求我再提供身份證。

很顯然，公安機關可能已經完成了聯網。

+++++++++++分割線之下是最初的回答+++++++++++

說一個我的個人經歷，與此無關，也許有關。

事情是發生在幾次出境旅遊過程中的。

最近幾年，在機場安檢時，突然遭遇了以前從來沒有遭遇過的事情：明明我是使用護照辦理出境手續，邊檢突然要求我出示身份證！

這種事情幾年前從來沒有發生過，之前用護照辦理出境手續都是很順利的，這意外的要求讓我很是驚訝。

不幸而又萬幸的是，因為中間乘車住宿使用，恰好我的身份證就在身邊。

交出了身份證之後，護照也不還我，兩樣證件被一個「專程」過來的人一起帶走了，帶進附近的一個辦公室，而我，被要求在附近的座椅上坐等。

畢竟這不同於服務機關商業機構，根本沒人和你談服務態度的問題，問什麼得到的答覆都是：不知道，你坐著等著去吧……

大概要超過5分鐘（也許沒這麼久，畢竟那種情況下本身就是煎熬），拿走我證件的人走了回來了，兩樣證件還給我，一句話：你可以走了！其他任何解釋都沒有。

咱是要出境旅遊的，旁邊還有本來就內心不安的家人呢，哪裡有心情和這些專制機構較勁呢，收拾行裝就要走。旁邊過來一個人問我：我的證件都被收走了，哥們知道是啥情況不？

之前邊檢讓我走，我看到還有其他同胞遭遇這種要求，我還不走了呢！

和那哥們交流了一番出行經歷，發現大家都是守法公民，既無經濟問題，也沒有作風問題，也不是高官顯貴，這突如其來的要求是怎麼回事呢？

還好不久那哥們的證件也被歸還了，哥們和我一樣慫，沒敢質疑什麼，也是打算馬上走人……至少，我們的行程沒被耽誤，這比什麼都好。

臨走，我突然靈光一閃問：哥們您怎麼稱呼？

答我：張×。
而我：李×。

很顯然，我們倆有了一個共同特徵：姓名都是特別常見有無數重名的那類人。

要知道，文明的護照上是沒有身份證號碼的，當邊檢查驗護照時，很容易發現我們的名字出現在他們內部的黑名單上了……內控人員、邪教分子、上訪專業戶等，可是因為沒有身份證號碼就無法確認我們到底是不是他們要控制的人，所以他們才要拿我們的身份證進行核對。

那麼腦洞一下，就是，既然暫時無法解決護照和身份證信息同步的問題，之前持護照登機無疑給安檢帶來很大的工作量，甚至導致可能需要布控、內控、管控的人員漏網，所以，最簡單的方法，就是強制使用身份證，目的呢，他們當然說是為了安全……

外出帶身份證不是常識嗎？這麼快就忘了孫志剛……

我覺得可能有兩個目的：

1追查逃犯方便；

2清理雙重國籍。

如果不是為了瞎折騰，說明護照信息和身份證信息居然沒聯網，以至於不能從護照上查找出身份證信息。

甚至可能有更大的隱患，導致假護照大量存在，而非海關的普通機場無法識別。

細思極恐。

有不少人拿了其他國家綠卡後，因為涉及到經常往來等等問題，並不願意放棄中國護照，而是選擇中國護照+綠卡的出行方式，一直以來都暢通無阻。
但是新規實施後，有需要在中國國內乘坐航班，必須攜帶中國身份證。
03年以前出國已經註銷戶籍的人士，要麼回國辦好身份證，要麼入籍，持國外護照也可以登機。

最麻煩的是留學生，很多留學生在出國的時候，都把身份證留在家裡，眼下馬上要放暑假了，回國需要轉機的話，可能懵圈了，沒帶身份證啊！
提醒一下，如果時間來得及的話，讓家裡人把身份證寄給你；如果時間來不及的話，讓家裡人把身份證拍下來發給你，到了中國的機場，在機場花30元人民幣辦理臨時身份證明。前提是，你要保證自己有足夠的轉機時間去辦理臨時身份證明。

5/23更:

民航局作出回應了:

民航局公安局下發通知明確使用護照乘坐國內航班有關問題

新版《民用航空安全檢查規則》已於2017年1月1日正式施行。為進一步保障民航旅客安全，規範民航安檢工作，積極回應社會關切，5月23日，民航局公安局專門下發通知，進一步明確旅客使用護照乘坐國內航班的相關問題。
　　通知指出，中華人民共和國護照可以作為有效乘機身份證件，辦理國內航班購票、值機、安檢手續；旅客乘坐國內航班，辦理購票、值機、安檢手續時，應當使用同一個有效乘機身份證件。

此事確認為假。

再回顧一下這件事的過程，要說政府完全沒有禁止護照的意圖也是很難說得過去的。這麼多官媒還有民航界的業內人士都說收到了「內部通知」，認為是真的。他們同時編造事實的可能性應該並不大。這次事情真的很難簡單地用「謠言」來解釋了。

不管怎樣，官方能做出及時回應就是值得鼓勵的（如果現在算及時的話），這次事情總算是告一段落了。

--------------以下為5/22的內容--------------------------------

更新一下：

現在的消息很多都開始傾向於此事為真了。

但這延伸出了一個問題---- 此事為什麼不公布？

護照不可在國內乘機，很荒唐 _社會 _光明網

這條來自官媒的新聞明確否認了這一消息，然而同為官媒，

國內航班出行護照不管用？機場執行各異，最好攜帶身份證--社會--人民網「國內航線不能用護照坐飛機」屬實出入境人員受影響最大

這兩條新聞卻聲稱這個新聞是屬實的。

官媒精分現場……

無論如何，執行一個連官媒記者都無法知道的規則都是十分難以理解的。

根據民航行政機關政府信息公開辦法【民航發[2008]32號】（中國民用航空局--信息公開） (感謝評論區 @一枚葉子提供）

「第五條　民航局政務公開領導小組主管本機關政府信息公開工作，領導小組辦公室為本機關政府信息公開工作機構，具體承辦政府信息公開相關事宜。」
「第七條　民航行政機關應當及時、準確地公開本級政府信息，發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息時，在職責範圍內發布準確的信息予以澄清。」
「第八條　民航行政機關發布政府信息依照國家和民航有關規定需要批准的，未經批准不得發布；發布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認後發布，保證發布政府信息的準確一致。」
第十條中第二點「（二）民航行政法規、規章及規範性文件，以及需要社會廣泛知曉的其他文件；」
「第十二條　民航行政機關公開信息前，應當依據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《民航工作國家秘密範圍的規定》以及其他法律、法規和國家有關規定，遵循誰產生、誰公開、誰負責的原則，對擬公開的政府信息進行保密審查。」

民航局應當在本次事件有歧義的時候「及時、準確地公開本級政府信息「，然而我們看到的是現在沒有任何政府機關出來澄清，這是不是有些瀆職？

而最難以理解的是，延遲公布這一規定對政府毫無好處。現在一些別有用心的人可以以「不知道這一規定」／「以為這是個謠言」而逃避身份證檢查。越晚公布，漏網之魚就會越多，而晚公布政府卻沒有任何好處。而且現在這種情況，到最後總會有幾個官媒要被啪啪啪打臉，對政府公信力的建設也是頗為不利的。

&什麼？中國政府居然還有公信力？&

----------------以下為原答案---------------------------------------

這則新聞的真實性值得懷疑。

首先某公眾號對此事有過闢謠：

http://mp.weixin.qq.com/s/V0Bmbf1c0uySn3cI-sgs0g

然而，央廣網又有消息說此事屬實：「國內航線不能用護照坐飛機」屬實出入境人員受影響最大

央廣網南京5月21日消息（南京台記者王佳佳安徽台記者蔡薇）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，最近網上有消息說「以後國內航段不能用護照坐飛機了」，引髮網友關注，這到底是真的還是謠傳？記者從多地從機場了解到，消息是屬實的，而且一些機場已經開始執行。
　　網上所說的「今後國內航段不能直接使用護照乘機」的規定，實際上是民航總局頒布的新版《民用航空安全檢查規則》中的一項。
　　記者了解到，南京祿口國際機場、合肥新橋機場等機場已開始實行這項新規。那麼，這一新規會給乘客帶來不便嗎？合肥市民張先生是做外貿生意的，經常乘坐國際內航班，原來一本護照就走遍天下，現在還要帶身份證。「我是做外貿的，國內航班不能用不太方便，因為護照跟身份證一樣，都是可以證明身份的，為什麼不能呢？我覺得這個新政策造成一些不太方便的地方。」
　　東航江蘇公司地面服務部經理王闖說，這項新規主要涉及三類人群。影響最大的，就是需要出入境的人員。無論你是去旅遊還是出差，如果行程中包含中國內地的航段，你就得隨身攜帶身份證。「國內和國際的證件劃分很清楚，比如南京飛廣州，然後再轉布里斯班或墨爾本，原來拿一本護照及有效簽證就可以，現在要把身份證也帶著。」
　　涉及這項新規的另一類人群則是長居海外的留學生和華僑，由於長期在境外生活，有人的身份證已經過期或者根本就沒有身份證。過去，這類人群只要出示護照，就可以乘坐國內航段，但現在依據安檢「新政」，他們一旦回國，將被國內航班「拒載」。還有一部分人群，則是無法出示身份證的。比如有些人因辦理相關其他手續，身份證暫時不在身邊，或者是身份證遺失的。
　　不過王闖表示，這部分人群不用擔心。機場公安有辦臨時身份證的，有些居民忘記帶身份證或遺失，到公安這邊出示一下有效證件，是可以補辦臨的，有臨時補救的方式。
　　合肥新橋機場安檢站旅檢中心一科隊長鬍昌勝也提醒旅客，持護照等證件將不能作為有效乘機證件使用。根據新版民用航空安全檢查規則和相關規定，凡是乘坐國內航段旅客有效乘機身份證件過期的，不予放行。中國境內公民使用護照，往來港澳通行證，往來台灣通行證，乘坐國內航班的旅客，包括國際聯程的國內航段，應當同時提供居民身份證或者民用機場公安機關簽發的乘坐民航飛機臨時身份證明。因此，在這裡提醒廣大旅客，乘坐民航班機時，盡量攜帶居民身份證件。
　　有航空業內人士分析認為，新政的實行，可能會對於一些國內的航空公司帶來影響。比如，中國旅客要從南京前往澳大利亞的布里斯班，他可以搭乘國內航空公司的班機從南京到廣州，然後再飛往布里斯班，也可以搭乘香港班機從南京到香港中轉前往布里斯班。前一條路線，乘客需要同時帶著身份證和護照，後一條路線，乘客只需要護照。那麼，在其它條件都類似的情況下，乘客可能更願意選擇境外航空公司的線路。

於是現在：

1.央廣網作為一個國字型大小的網站，傳播謠言的可能性並不大。-&>此事為真

2.新版《民用航空安全檢查規則》明確表明了可以使用護照乘機。-&>此事為假

兩條證據相互矛盾，而兩個都是來自政府網站的。所以現在可以說是十分混亂的。

如果此事為真，那麼很顯然是違反了新版《民用航空安全檢查規則》自身的。「有效身份證件」並不是一個模凌兩可的東西，這在規定裡面是有詳細說明的。所以這是一個地方性的政策還是全國性的，是否得到過上級默許目前還不知道。按理說如果這是一個全國性的政策，對《規則》作出修改才是正確的方式吧？而且這一規定在今年1月1日就開始執行了，直到最近才曝出來這一新的規定也是十分難以理解的。

補充一些另外的新聞資料：

說此事為真的：

1.中國護照不能搭乘國內航班？廣東多地機場只認身份證（感謝評論區 @愚人提供）

這個新聞不同的一點是他提及了這並不是1月一號實施的規定：

珠海機場有關工作人員告訴南都，5月8日就收到民航總局就下發的該通知。 而上文提到的最新版《民用航空安全檢查規則》，珠海、深圳機場方面向南都表示，此文件目前尚未正式公開，僅為內部通知。何時公布如何公布待民航局通知。

所以說這個規定實際上與去年的規定無關，而是一個「尚未公布的新規」。這倒是解釋得通的。但是為什麼這一規定在公布之前就開始執行了，這就不得而知了。

不過現在也不能說這個就是真的。這個新聞來源是天維網，可信度並沒有其他新聞高。所以還是等其他消息吧。

說此事為假的：

1.騰訊新聞

2.護照不可在國內乘機，很荒唐 _社會 _光明網

這個也屬於官媒，可信度比較高。

如果有其他可信度更高的信息歡迎在評論區補充。

假設我在國外連續待個十年（例如美加澳10十年簽證），然而沒入籍。

首先，身份證過期了。

其次，國內不能轉機了。（不能回家）

再次，護照也要過期了。

最後，政府說:你丫，不回來了是吧。把此人戶籍註銷。

結果，我沒有了國籍，於是乎，我變成黑人，最後，名正言順拿到發達國家國籍。

哈哈哈哈哈

1. 嫌機場派出所的民警工作太清閑了，需要給他們增加一點工作量。

2. 嫌留學於國外的學生回國太容易了，需要給他們增加一點麻煩度。

3. 嫌長居在海外的華僑還鄉太愉快了，需要給他們增加一點距離感。

好了，抱怨完畢，說說原因：

可能是為了讓有不良記錄的人士沒法利用護照鑽空子吧，

或者是為了迫使雙重國籍的人士在中國使用外國護照以顯露吧，

不管是哪個目的，那麼護照在中國不但是無法登機，而且將來會推廣到無法乘車乃至無法住店吧。

沒有雙重國籍和不良記錄的上面1-3的人士，大家有福了。

說明原來這些機場查護照的時候都沒聯網啊！

下個月就回國了，當時還美滋滋的想應該不會那麼快就實施吧，出門前本來要帶結果為了停機保號就留家裡了畢竟以後都用不到，如果這是真的，那真的希望賜我一個達康書記吧！

這件事情論利弊也要分人來說。對於飛國內為主的人群，坐飛機出示身份證就像坐火車一樣帶著又不沉好收納，平時用得到的地方又多，那肯定沒感覺。

但是對於在國外的盆友……沒人用得上身份證啊，可是突然要回國了，突然要身份證了，咋整？用寄的丟了怎麼辦，寄給別人冒用怎麼辦。如果家裡住在北上廣這種飛國際航線的城市倒沒有什麼了，沒帶沒帶唄，不住甚至還挺遠的呢？火車也坐不了，去補辦臨時身份證吧，候機那麼點時間居然要跑派出所，大家都挺忙的啊。

為啥護照就不能用，我拿護照買的聯程票，票上寫的是到我家不是到中轉站，怎麼我就不能用護照上飛機了，那也是中國護照啊……如果你非得說這是在中國，看什麼護照，那至少也預留點時間給人準備吧？

所以現在中國護照連自己民航都不認了。

可以說是大國崛起了，這盛世如xx所願。

懶政一刀切，拿錢不辦事。

連只能用身份證的理由都不說明。相關部門根據相關情況下發相關文件作出了相關規定。

不明真相的群眾表示理解和支持。

關於

國內航線將不能用護照坐飛機

這件事是真的是沒有問題的

下面是新浪新聞的截圖

以及我的朋友已經經歷了在國內轉機拿護照不能登機的事情

首先我們還是先看一下大的新聞網站點贊多的評論

這個就產生了一個問題，沒什麼出國的人常常只帶護照不帶身份證？

作為一隻留學狗，我給大家解釋一下

因為在國外，能夠證明你身份的只有你的護照，你的中國身份證是行不通的。這就會導致身份證帶上身上卻用不到，長期以來就容易丟失。

如果是短期出國，例如旅遊之類的，身份證大可隨身攜帶。

如果在國外把身份證丟了怎麼辦？

那簡單，回國花40塊錢等10到15個工作日辦個新的

那還沒有我在機場辦證明來的方便！！！

關於其他答者提出的嚴查身份證，「 解決偽造身份證的事情，也記錄了旅客的乘機記錄 」這個點我是同意的，然後我只有一個問題，護照作為一個證明身份的證件卻不能證明我的身份。海關可以用護照查到持有者的國際航班的乘機記錄，卻查不到國內航班的乘機記錄？

其次是這條規定過於突然，基本沒有什麼實現的鋪墊，幾乎沒有提前發布任何消息。

新版《民用航空安全檢查規則》實施時間是5月8日。

我能在網上找到的最早的新聞是三天前。

如此大的改動卻沒有提前通知說明，讓人懷疑是否做好了實施前的調查研究和可行性分析

我在與同學分享時都表示第一次聽說

因為馬上要放暑假了，很多人回國機票早已訂好了

所以這條規定方不方便已經可想而知了。

我認為這條規定根本不是解決目前的安全形勢的根本方式

舉一個簡單的例子，在美國駕照和身份證一樣是可以證明身份和追查犯罪的

那政府應該著力於為什麼護照和身份證的功能不一樣！

更新一下（5月23日）！

感謝一些知乎答者的提醒，我查找到了這條

其中提到， 中華人民共和國護照可以作為有效乘機身份證件，辦理國內航班購票、值機、安檢手續；旅客乘坐國內航班，辦理購票、值機、安檢手續時，應當使用同一個有效乘機身份證件。

也就是說，可以使用護照買機票，登機，過安檢，但是如果使用護照購買機票，則是需要全程使用護照。

也就是說央視報道的，在個別機場已經實行的國內航班禁止使用護照實際是對新版《民用航空安全檢查規則》的一種誤讀。

簡直智障，國內段+國外段聯程的航線在國內中轉這下必須重新換證件辦行李託運了，活生生多一小時，原本能接上的聯程這下也接不上了

民航這麼牛逼咋不要求國際段也能用身份證走呢，咋不要求身份證能全球通用呢

第二次更新：

現在民航總局公布了最新解說：積極回應社會關切，護照可以安檢乘機。但附加一句購票及登機要統一證件，不知後續會否有啥花樣。

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第一次更新：在中國民航的公眾留言欄目里，試圖留言時，在下方的《常見問題解答里》，明確了乘坐國內航班需提供《中國籍旅客的身份證》並同時刪除了「護照」字樣。見圖. 很是不解！

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《中華人民共和國出境入境管理法》中的規定：第十四條「定居國外的中國公民在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。」

http://cs.mfa.gov.cn/zlbg/flfg/crjxg/t1054650.shtml

這裡強調定居國外的中國公民是可以用護照來辦理各種業務，當然也包括機場登機及安檢業務的。定居的意思是指長期居住在國外（永住或持長期簽證者）。身份證的全稱為《居民身份證》，目前定居國外的中國公民有兩類人嚴格意義上是算不上中國的居民的，一個是01年出境註銷戶口的，再一個是在國外出生並持有中國護照，但沒有在國內上戶口也就更沒有身份證了。這兩類人應該是不屬於中國境內居民的，算是華僑吧。這兩類人都是合法的不持有居民身份證。

這次的民航總局的規定，目前在網上查到的是《民用航空安全檢查規則》（CCAR部號：CCAR-339-R1），

http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/MHGZ/201610/t20161028_40361.html

這裡第三十一條規定的是「有效乘機身份證件的種類包括：中國大陸地區居民的居民身份證、臨時居民身份證、護照、軍官證、文職幹部證、義務兵證、士官證、文職人員證、職工證、武警警官證、武警士兵證、海員證，香港、澳門地區居民的港澳居民來往內地通行證，台灣地區居民的台灣居民來往大陸通行證；外籍旅客的護照、外交部簽發的駐華外交人員證、外國人永久居留證；民航局規定的其他有效乘機身份證件。」。

這裡沒有明確區分國內航班，國際航班，也沒有明文否認護照是有效證件。嚴格意義上與《出入境管理法》也並不衝突。

但問題是現在各機場確實在執行一個所謂的最新版的《民用航空安全檢查規則》，目前無法核實是不是上文中的版本，因為在這個版本中沒有明文表示國內航班安檢時的有效證件問題。

據核實某二三線機場安檢部門負責人，國內航班需要安檢時提供身份證的說法準確，但總局規定中個別文字似乎表述不清（公民居民、境內境外），並且目前無實施細節。此機場將會暫時採取人性化措施，並且等總局實施細節下發後再釐清具體疑惑。

但有一點的明確的是，沒有戶口的人，也就無法在機場辦理臨時證件，因為公安部門要通過內部系統核實戶口登記信息。

現在不論是否存在比上文中提到的《民用航空安全檢查規則》更新的版本，或者還是有其他未公布的規定。但總之這次的所謂的最新規定或者執行層面的做法，明顯與《中華人民共和國出境入境管理法》相抵觸。原則上講法律法規等與上位法律抵觸時，下位法律及法規是無效的。

目前不清楚的是總局規定出了問題，還是哪個環節考慮不周。受到影響的海外華僑等至少也有數百萬吧，靜等總局的統一解釋吧。