內閣制與總統制有哪些制度優劣與弊端？

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定義：什麼是內閣制（parliamentary），什麼是總統制（presidential）

總之，如果立法機構能直接罷免政府，而且政府領導人（head of the government）系非直接選舉產生，那麼這個體系就是內閣制。

如果總統能直接罷免政府（executive），立法機構能直接罷免政府，而且政府領導人（head of the government）系直接選舉產生，那麼這個體系就是半總統制（mixed-presidential/ mixed)

其他，均為總統制。

問題：內閣制與總統制有哪些制度優劣與弊端？

結論：

內閣制：政府有（非法定）絕對立法權。方便立法，為其一。政黨團結，為其二。

總統制：如果議會是團結的（unified），那麼總統與其政黨比較容易立法。如果議會是分裂的（divided），那麼可能會導致政府停運（gridlock，例2013年的美國政府shut down），或導致議會成為實際上的立法執行人。

內閣制之優點：

政府（executive）擁有強大的立法權

政黨團結

內閣制之缺點：

政府（executive）的問責體系不完善 -- indirectly accountable government

議會的影響力較小（大家都只說說話，最後還得聽政府executive的。）

黨鞭（party whip），類似紀律管理人員，職位太強大。

總統制之優點：

政府（executive）的問責體系完善 -- 畢竟總統制的思想根基之一便是「權利應分」

議會影響力大

行政機關，立法機關，和司法機關之間互相監督

總統制之缺點：

政府停運更常見（gridlock）

政府（executive）立法權不強

政黨容易不團結

政體（regime）不穩定

以下論文的統計數據可支撐以上結論：

Benedetto and Hix (2007)

Carey (2007)

Cheibub (2002)

Cheibub (2007)

Hix and Noury (2010)

Linzn (1990)

Tsebelis (2002)

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內閣制的缺點補充：

尤其是責任內閣制，內部成員的觀點在決定之後必須保持一致，成員有不同的意見這個時候只有兩個選擇，一是辭職，或是順從大家的決定不再提出反對的言論，容易造成內閣成員為維護自身的地位而放棄發表真實有效的意見。相比之總統制，是一種以犧牲民主換取效率的做法。

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議會制權責統一，總統制不統一

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內閣制對政黨建設要求高，總統制對民主不穩固的國家容易出現倒退

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內閣制是不完全的三權分立 總統制是完全的三權分立 其實就是在於立法與行政的關係

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