匈牙利與斯洛伐克關係？

歷史上的匈牙利和斯洛伐克關係如何？現在兩國關係又怎麼樣？

政治關係 斯洛伐克和匈牙利兩個民族在多瑙河沿岸的谷地混居了一千多年，他們擁有共同的歷史背景和相互融合的文化，但由於歷史遺留問題和現實問題不斷出現，斯匈關係較為複雜。

從10世紀起直至20世紀初，斯洛伐克一直是匈牙利的一個組成部分，斯洛伐克族人曾受到匈牙利統治階層的殘酷壓制。1918年奧匈帝國解體，斯洛伐克與捷克一起組建了獨立國家。1920年6月4日簽訂的《特里阿農條約》按照民族劃定邊界，將原屬匈牙利的部分領土割讓給了羅馬尼亞、南斯拉夫、捷克斯洛伐克和奧地利等國家（匈牙利因此喪失了71%的領土和2/3的人口）。兩次世界大戰期間，領土收復主義成為匈牙利政治生活和對外政策的基本內容之一。匈希望修改令其深惡痛絕的《特里阿農條約》的願望通過兩次「維也納仲裁」（1938年11月和1940年8月）部分地得到滿足，其中，1938年11月2日的「維也納仲裁」使斯洛伐克喪失土地10 390平方公里和公民854 217人（其中斯族人超過25萬）。1939年3月，匈牙利軍隊佔領了斯洛伐克東部地區，斯又喪失土地1 697平方公里及人口69 639。第二次世界大戰戰期間，斯1/4的居民生活在匈占區，匈對其施行民族壓迫和同化政策，斯族人的社會地位極其低下。第二次世界大戰結束後，兩國邊界基本恢復到《特里阿農條約》所規定的範圍，互相交換了人員，大約73 000斯族人從匈牙利遷回到斯洛伐克，大約74 000人從斯洛伐克遷出到匈牙利。此後斯當局對40多萬滯留在斯的匈族人採取了激進的同化政策，44 000名匈族人被強制流放到被清除出捷克的德意志族人居住過的捷克邊境地區。1948年以後，在斯匈族人的生存環境才逐步得到改善。

1993年斯洛伐克獨立後，斯匈關係增添了新內容。斯洛伐克與匈牙利接壤的邊界最長，也是斯歷史上變動次數最多的一段邊界。其他影響兩國關係的因素是少數民族問題和多瑙河水利工程問題。斯匈雙方都為緩和緊張關係做出了一定的努力，高層領導進行了互訪和對話，簽定了一些協定和友好條約。1993年1月，兩國簽定關於支持和互相保護投資的協定。同年2月，匈總理安托爾致信斯總理梅恰爾，希望解決兩國爭端，以便為開展廣泛合作開闢道路。同年3月，兩國簽定互相貿易和支付協定。1994年8月，兩國總理簽署了關於避免雙重徵稅、互免簽證和遣返非法移民等協定。1995年1月，斯總理梅恰爾訪匈，在一定程度上緩和了緊張關係。同年3月，斯匈兩國簽署《斯匈睦鄰和友好合作條約》，條約重申雙方相互無領土要求，並將歐洲委員會關於少數民族權利問題的第1201號建議納入條約。1996年6月，斯總統科瓦奇在匈議會發表演講，呼籲兩國儘快實現和解。儘管如此，影響雙邊關係的問題沒有得到妥善解決，兩國關係不時出現緊張態勢。至1998年，兩國在經濟、生活環境和反對有組織犯罪等領域的合作陷入停滯狀態，只在國防領域保持了友好合作。1998年2月，兩國國防部長簽署關於建立信任和安全措施的協定以及關於在飛行和防空領域合作的協定。總之，1993~1998年，匈牙利成為斯洛伐克與所有鄰國關係中問題最多和最麻煩的國家，也成為20世紀90年代中期維謝格拉德集團停止合作的主要原因之一和引起中歐地區不穩定的隱患。

多瑙河水利工程問題 1978年，捷克斯洛伐克與匈牙利簽訂了關於聯合興建多瑙河水利工程（位於匈牙利與斯洛伐克交界處）的協定。但從80年代後半期起，雙方在該工程問題上摩擦不斷。1992年，匈方單方面取消了協定，這引起斯方的強烈不滿，雙方矛盾隨之加劇，後雙方同意將此問題提交海牙國際法庭進行仲裁。1997年，海牙國際法庭宣布了對斯洛伐克和匈牙利在修建多瑙河水利工程問題上發生糾紛的裁決結果，認定匈方1989年停建納吉毛羅什水電站違法、1992年單方面宣布廢除兩國協定違法，斯方修改原設計方案也違法，要求雙方相互賠償因自己的過錯給對方造成的損失。1998年2月，斯匈兩國簽署了關於執行海牙國際法庭裁決的框架協議，但由於匈國內個別黨派反對協議中匈妥協性的做法，此問題沒有取得進展。

少數民族問題 在斯約生活著60萬匈族人，占斯總人口的10%左右，而在匈生活著約10萬名斯族人。1994年1月，斯洛伐克的匈牙利族人代表舉行集會，要求建立匈族自治區。而根據斯政府行政區劃改組計劃，匈族居民聚居地將被劃分到5個行政區，在每個區中他們都將成為少數居民。匈當局支持斯境內匈少數民族的自治要求。儘管斯匈兩國1995年簽署的基本條約確定了少數民族的權利，但斯議會在一年後才批准該條約，且雙方均不認真執行條約。在梅恰爾政府執政時期，不允許匈族政黨代表參與到政府負責少數民族事務的機構中去。1995年11月，匈譴責斯通過的《語言法》限制了斯境內約60萬匈族人的權利。而在匈國會中至今也沒有包括斯族在內的少數民族代表的席位，斯方一直就此問題與匈交涉。

1998年秋，斯洛伐克舉行議會選舉，匈族聯盟党進入了斯政府聯盟，斯境內匈族人的地位得到提高。另外，由於兩國政府都將加盟入約作為對外政策的優先，兩國在歐洲一體化和地區合作等問題上加強了協商。總統、政府和議會領導人的會晤繁密，各個層次的交流與合作不斷得到推進，一些長期擱置的問題也逐步得到解決。1998年11月，匈外長訪斯，雙方簽署了關於推動履行兩國基本條約的議定書，在此基礎上形成保障有效合作的機制。1999年9月，兩國總理簽署關於重新修建橫跨多瑙河連接兩國邊境的瑪麗亞·瓦萊利亞大橋的政府間協議（這座大橋在第二次世界大戰中被毀壞後沒有重建，此前一直是斯匈兩國不能進行溝通的標誌）。斯總理祖林達將瑪麗亞·瓦萊利亞大橋喻為「斯匈間互相理解的橋樑」。1999年12月，斯外長庫坎訪匈，雙方一致同意建立12個推動地區發展和跨邊境合作的混合委員會。2000年3月，斯總統舒斯特對匈牙利進行正式訪問。他在匈議會發表演講時呼籲斯匈和解，在匈引起強烈反響。訪問期間，兩國簽署互相承認學歷的協定。1999~2000年，兩國總理多次進行政治對話。匈方不僅口頭支持斯加入北約，還通過兩國專家磋商將匈入盟進程和戰略以及在公共輿論工作方面的技巧傳授給斯方。2001年，長期困擾斯匈關係的多瑙河水利工程問題在雙方的努力下成功地從政治問題轉變到專業技術問題。斯議會通過了「歐洲地區少數民族語言憲章」，匈方盛讚斯為雙邊關係的發展做出了貢獻。此外，斯匈兩國不僅在維謝格拉德集團內緊密合作，還致力於其他地區合作和跨邊境合作，簽署了關於建立多瑙河—伊佩爾河—瓦赫河合作區的協定並倡議發展布拉迪斯拉發—維也納—傑爾跨邊境合作。繼匈牙利於2000年8月在科希策設立了總領事館後，斯洛伐克也於2001年1月在匈境內斯族人聚居地貝科什斯卡·恰巴開設了辦事處，有待發展為領事館。

2001年6月19日，匈牙利議會通過了《鄰國匈牙利族人地位法》（以下簡稱《地位法》）， 2002年1月1日，《地位法》開始生效。該法規定，匈牙利政府將向其6個周邊國家（羅馬尼亞、斯洛伐克、南斯拉夫、斯洛維尼亞、克羅埃西亞和烏克蘭）境內的匈族人提供文化、教育及社會福利保障等多種優惠待遇和經濟補貼。但從《地位法》誕生之日起（甚至在其草擬過程中），它就遭到斯洛伐克的強烈不滿和非議，在隨後的幾年間，斯匈圍繞該法各執己見，雙方立場難以協調，從而使不斷升溫的斯匈關係受到嚴重影響，既影響到兩國在一些領域的合作和政治接觸，也一度影響到維謝格拉德集團的合作。2002年4月由邁傑希領導的自由黨與社會黨聯合組成的新政府上台後，面對斯的反對態度、歐盟的意見、鄰國匈族人的要求，以及國內反對黨的壓力，對《地位法》進行了修改，但修改後的《地位法》依然被斯方拒絕，雙方在此問題上的矛盾依舊。儘管如此，匈牙利繼續支持斯洛伐克加入北約，兩國的跨邊境合作和歐盟資助的地區合作都取得顯著發展，兩國在一些國際問題上也採取了一致立場，如在伊拉克戰爭問題上。兩國還簽署了一系列加強合作的協定和條約，如科技合作協定（2002年9月）、文化、教育和科學合作協定（2003年1月）、互相支援少數民族的協定（2003年12月）和關於公路、鐵路和水路交通過境事務辦理的協定。2003年10月，斯總統舒斯特訪問匈牙利，與匈總統馬德爾商定要修復兩國關係，希望在兩國加入歐盟前成功解決有爭議的問題。

2004年5月1日，斯匈一起成為歐盟正式成員國，在歐盟框架內兩國政治、經濟和文化等領域的合作得到全面發展，政府和議會領導人經常進行對話，地區合作開展得有聲有色，良好的斯匈關係成為中歐地區穩定的重要因素。

經貿合作 從1993年斯洛伐克獨立後，斯匈雙邊貿易額和經濟關係不斷發展。兩國密切的經濟聯繫不僅表現為產品互換和服務等方面，還表現為在工業、農業、科學和文化等領域的各種形式的經濟合作。互為鄰國、邊境線較長、基礎設施（公路、鐵路、水路、航空和能源體系）相連、文化和習俗互相了解以及邊境地區居民語言相通為兩國的經貿合作創造了前提條件。

在兩國共同邊境地區都設有促進兩國經貿合作的機構，在邊境地區活躍著700多家斯匈聯合企業。兩國跨邊境合作和地區合作集中在斯方的從布拉迪斯拉發到科馬爾諾地區和匈方的從傑爾到諾維扎姆基、盧切涅茨、格美爾地區。

斯獨立後的十幾年來，兩國的貿易往來取得長足的發展。1993年，斯匈貿易額為3.3億美元，2004年達到24.3億美元，增長了7倍。長期以來，斯方在雙邊貿易中一直保持順差，2004年達到4.55億美元。2004年，斯匈貿易額同比增長16.1%，斯出口同比增長18.9%，斯進口同比增長12.2%；斯向匈出口占斯出口總額的5.2%，匈成為斯第6大出口國；斯從匈進口占斯進口總額的3.4%，匈成為斯第8大進口國。斯洛伐克主要向匈牙利出口礦物燃料、礦物油、鐵、鋼材、核反應堆、鍋爐、車輛、木材及其製品、電能和紡織品等。斯主要從匈進口核反應堆、鍋爐、電器、錄音設備、礦物燃料、礦物油、車輛、塑料及其製品、發動機和藥品等。

在投資領域，截至2004年12月31日，匈牙利在斯洛伐克的資產和重新投資的利潤達到248.55億斯洛伐克克朗，成為斯第6大外資來源國。主要的投資項目有匈牙利油氣公司投資斯洛伐克石油工業公司，匈牙利國家儲蓄銀行購買了斯洛伐克投資和發展銀行。一些加拿大和美國資本通過匈牙利的諮詢和開發公司進入斯洛伐克。相比之下，斯洛伐克對匈牙利的投資規模較小，2004年投資額為9.6億斯洛伐克克朗。

斯洛伐克同匈牙利的關係