台灣政黨中所謂的＂總召＂又叫＂黨鞭＂是什麼意思？有什麼職能？

01-15

在王金平關說案中看到一個詞叫做黨鞭又叫總召，是什麼意思啊？

一、

立法委員是選舉出來的，大家都得照顧自己的選區，選民。

打個比方，你家被政府惡意拆遷，台灣人沒有「上訪」，我們第一個，是找議員，民意代表，

讓他們出面解決，他們用「政治力量」解決不了，才是第二步、第三步。

（比如找律師，控告政府，和政府打官司……。）

像這樣的事，包括婚喪嫁娶，都得議員配合，有時送輓聯，有時作證婚人……。

所以，議員不可能整天坐在立法院里開會。

也是因此，黨在立法院里，就必需組成黨團，有組織，才能有人專事管理工作，產生紀律。

有了紀律之後，比如規定你重大法案，必需到場投票，必需服從黨的意志，投反對或贊成。

這管控黨籍議員的人，就叫黨鞭。（當然，也叫總召集人），他一聲令下，大家就得被召集起來。

二、

黨鞭手中有三大武器，一是紀律委員會，比如委員不服黨團指揮，亂投票，甚至背叛黨的意志。

又或者，鬧出不雅的社會新聞，涉入不法事件，黨鞭可以移送紀律委員會，作嚴肅處理。

台灣法律規定，會期中的立法委員，即使犯法，警察也不能逮捕，就是判刑，只要立法委員的身份不除，也可以不用服刑，（大體是如此，但，有細節規定，也有判刑定讞後，被取消委員資格的，說來很複雜，三言兩語說不清。）

因為有這樣的保護傘，所以，若是議員出格，被送紀律委員會，不管是黨團的，還是立院的，被「處理」了，那麼，你的保護傘等於就被抽掉了……。後果會十分嚴重。

第二個武器，就是選舉時的提名、安排。你要不聽黨鞭，下次選舉，黨的資源不向你傾斜，你就選不上了。

另外，台灣的選罷法規定，除了民選議員，各黨還能根據得票率，有推舉議員。換言之，要選舉出來的，叫「分區代表」，而不用選舉的，黨直接委派的，就是所謂的「不分區代表」。

不分區代表，可是天上的美缺，不用經歷血淋淋的選戰，就能當議員。而提名時，黨鞭的意見非常重要，他要反對你，堅持叫你不能上，那麼，你再是社會名流，再有孚望，也是枉然。

第三個武器，是議案的先後次序決定。

作為黨鞭，可以決定哪個議案先上，哪個議案暫緩。這個權力太是重要，若是你得罪黨鞭，你會發現自己作了幾年議員，一個狗屁議案都沒被送出去過，成了尸位素餐的廢柴，那麼，每次會期結束，社會團體作議員評鑒時，你的評分就會很慘，最後，會導致你的選區，選民失望。

這一串連帶關係下來，你的議員生命，就會很短暫。

大體是上面兩大點，我說的不是很清楚，有錯有漏失，歡迎補充。

以上。

凱文史派西在《紙牌屋》里演的就是多數黨的黨鞭。

我記得南方周末說過這個具體那一期忘了黨鞭可以說就是黨內除了黨領袖以外的二把手執政黨再加個議長但是類似於秘書長主內不主外在投票的時候提前統計票數並進行說服工作保證黨的利益並且監督黨員的紀律等問題

議長，在不同的國家和立法機構中有不同的職稱，例如「委員長」、「主席」、「院長」等。在現今民主議會中，由議員互選選出，職權是主持會議議程、調解議員間糾紛及樹立議會權威。憲法規定眾議院自行推選議長（The Speaker）。憲法中雖無明文規定，但眾議院議長一定是眾議員。議長職權依眾議院內規與慣例制定，憲法並未具體規定。議長同時是眾議院領袖及其所屬政黨（一定是多數黨）的領袖。依1947年的「總統繼位條例」（Presidential Succession Act），眾議院議長的總統繼位順序僅次於副總統。

美利堅合眾國眾議院（英語：United States House of Representatives）為美國國會兩院之一，另一院為參議院。美國各州在眾議院中擁有的席位比例以人口為基準，但至少會有一名議員。院內議員總數經法律明定為435名。眾議員任期兩年，無連任限制。眾議院議長由議員選舉產生，傳統上為多數黨之領導人。然而多數黨領袖（leader of the majority）另由該多數黨於院內之第二重要議員擔任。據美國總統繼位條例，眾議院議長繼任總統之順序僅次於兼任參議院議長的副總統，為政壇上第三重要的領袖人物。

黨鞭一詞起源於英國國會，國會議員為最高的民意代表，基於民意，自有出席國會的義務。一開始英國國會是透過國會議長來掌控出席狀況，藉以計算議員的薪俸。黨鞭發展到後來其影響力漸大，變成各政黨常設的一種職位，之後英國國會也就不再主動掌握議員的出席與否了。在英國，每逢重要法案的表決，黨鞭會發出信函，督促議員與會，其信函有標準格式，末句為「您的出席極為重要」，並在此句劃線，最多畫三條線

事實上，議長為多數黨領導者，而多數黨領袖則為次高的領導。各政黨也選出黨鞭以確保所屬政黨的表決意向符合政黨領導者的意願。

多說無益，理論化的名詞解釋個人認為不適合解釋現實政治的中的一些角色。建議看看美劇「紙牌屋」中凱文.史派西飾演的男主角，他在黨內角色就是黨鞭。（影視之中固然有為了藝術表現和劇情的誇大或者極端描寫，但通過這種方式獲得的理解我認為更形象、也更接近生活）