如何看待伊拉克庫爾德斯坦地區準備發起獨立公投？

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伊拉克庫爾德區主要政黨決定討論獨立公投問題
2017-04-03 新華網
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新華社巴格達4月2日電伊拉克庫爾德自治區兩個主要政黨2日決定，就自治區獨立公投問題成立一個委員會，研究公投時間和機制。
由伊拉克前總統塔拉巴尼領導的庫爾德斯坦愛國聯盟和自治區主席巴爾扎尼領導的庫爾德民主黨2日舉行聯合會議。兩黨在會後的一份聲明中說，會議討論了就庫爾德自治區獨立舉行公投的問題，基於對自治區民眾命運的重視，兩黨將認真對待獨立公投問題。
聲明說，自治區民眾有權通過公投決定自身的「政治生活和行政生活」，兩黨將成立一個聯合委員會和其他庫爾德政治和民族力量討論獨立公投事宜，以確定舉行公投的時間和機制。
庫爾德斯坦愛國聯盟和庫爾德民主黨是伊拉克北部庫爾德地區兩個主要政黨。1991年海灣戰爭後，兩黨控制了伊北部庫爾德人聚居的杜胡克、蘇萊曼尼亞和埃爾比勒三個省份，且不接受伊中央政府管制。在2003年伊拉克戰爭之後，庫爾德自治區依靠石油出口經濟發展迅速。目前，約有500萬庫爾德人生活在自治區內。
長期以來，庫爾德自治區和伊拉克中央政府關係緊張，雙方在多個省份的土地歸屬上有分歧，特別是石油儲量豐富的基爾庫克省。庫爾德人占多數的基爾庫克省原屬中央政府管轄，2014年伊拉克政府軍迫於極端組織「伊斯蘭國」壓力從基爾庫克省撤離，之後庫爾德自治區武裝控制了該省大部分區域。

全文見此：你往何處去 --伊拉克庫區公投風雲 - 知乎專欄

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先說一下：這個公投是沒有法律效應的，僅具有象徵意義。所以即便公投通過了，也並不意味著伊拉克庫區可以宣布獨立。2005年，伊拉克庫區就搞過獨立公投，以98.98%的壓倒性多數通過。可然並卵，沒有任何實際意義。

既然沒有實際意義，伊拉克庫區為什麼會出現這次公投呢？

這就要聯繫到庫區現狀和政治生態。

對於伊拉克庫區，有一點是必須要記住的：無論政治還是軍事方面，都不存在一個統一的伊拉克庫區。表面看來，伊拉克庫區是一個有政府、有議會、有總統、有軍隊、有法定領土範圍的統一的准國家。但實際上這不過一個空架子而已，其下掩蓋著諸侯割據的實態。

由庫爾德地區政府（Kurdistan Regional Government/?ikumet? Herêm? Kurdistan，一般簡稱KRG）管轄、總面積4.0643萬平方公里的「庫爾德斯坦自治區」（Kurdistan Region，庫爾德人一般稱其為「南庫爾德斯坦」【Ba??rê Kurdistanê】或類似「羅賈瓦」一樣直接簡稱「巴舒爾」【Ba??r，意為「南方」】）位於伊拉克東北部，與土耳其、伊朗、敘利亞三國接壤，自東北向西南由杜胡克（Dohuk/Dihok）、埃爾比勒（Erbil/Hewlêr）、蘇萊曼尼亞（Sulaymanyah/Silêman?）和哈萊卜傑（Halabja/He?ebce）四省組成，首府為埃爾比勒城。

圖1：庫區（圖中深紅色部分，淺紅色部分為庫區與中央爭議地區）在伊拉克的位置。

圖2：庫區的四省行政區劃。

理論上來講，伊拉克庫區四省由庫區中央政府統轄，但實際上，由於歷史和現實原因，被各路政治力量分別割據。

庫區的主要政治力量有：

1、實際控制著庫區的兩大政黨：

庫爾德民主黨（Kurdistan Democratic Party/Partiya Demokrat a Kurdistanê，簡稱KDP或PDK【庫民黨】），由毛拉·穆斯塔法·巴爾扎尼（Mustafa Barzani/Mistefa Barzan?）創建於1946年，是伊拉克庫區乃至整個庫爾德斯坦地區歷史悠久、非常重要的政黨，曾長期領導整個庫區的民族解放運動。該黨起初追隨蘇聯，標榜馬列主義和社會主義。後右轉，靠攏美國，接受土耳其的收買，如今完全變為巴爾扎尼家族的私黨，代表了庫區部落（尤其是巴爾扎尼部落）封建主的利益，成為庫爾德右翼政黨的代表。該黨現任黨首為馬蘇德·巴爾扎尼（Masoud Barzani/Mes?d Barzan?），其接班人應為內奇爾萬·巴爾扎尼（Nechervan Barzani/ Nê??rvan ?dr?s Barzan?）。由於馬蘇德·巴爾扎尼和內奇爾萬·巴爾扎尼分別為庫區中央政府的總統和總理，且庫民黨控制著實際已經停擺的庫區議會和庫區內閣，所以庫爾德民主黨是如今名義上伊拉克庫區執政黨。

庫爾德愛國聯盟（Patriotic Union of Kurdistan/Yek?tiya N??timan? ya Kurdistanê，簡稱PUK或YNK【庫愛盟】），1975年由此前不滿庫民黨右轉而脫黨自立的各路原庫民黨左翼組合而成，由賈拉勒·塔拉巴尼（Jalal al-Talabani/Celal Taleban?）主導。起初標榜社會主義，後逐漸右轉為社會民主主義，且日益腐敗。如今，該黨已經部分地變為塔拉巴尼家族的私黨，但亦有黨內少壯派對此不滿。由於賈拉勒·塔拉巴尼年事已高、體弱多病，該黨中央現在的實際控制者為塔拉巴尼的夫人希羅·易卜拉欣·艾哈邁德（Hero Ibrahim Ahmed/Hêro ?brahim Ehmed）。該黨相較於庫民黨，稍微要好一些、進步一些，資助和庇護了諸多庫爾德左翼政治和武裝力量（庫工黨無論政治還是軍事上都得到過並且還在得到庫愛盟的幫助）。庫愛盟曾得到過伊朗資助和庇護，如今與伊朗或許還有著一定的特殊友好關係。

如今伊拉克庫區基本由庫民黨和庫愛盟這兩大政黨掌控。兩黨一個是踏踏實實的右翼，一個是號稱的左翼，所以在政治屬性上有些微區別，但應該不會大於共和黨和民主黨的區別，即如果美國民主黨也算左翼的話，那庫愛盟也可算左翼了。

2、伊拉克庫區第三大政治力量變革運動（Gorran）。

由納烏舍爾萬·穆斯塔法（Nawshirwan Mustafa/New??rwan Mistefa）創建。穆斯塔法早年參加庫民黨，後因為反對巴爾扎尼右轉，而與之決裂。1970年代中期，穆斯塔法與塔拉巴尼一道建立了庫愛盟，是庫愛盟的創黨元老和二號人物，並長期負責指揮庫愛盟敢戰士與薩達姆政權的游擊戰，並組織了1991年的庫區起義。在2009年，因不滿庫愛盟的日益腐化，穆斯塔法脫黨創建「變革運動」，以期打破庫民黨和庫愛盟對於伊拉克庫區政治舞台的壟斷。可以說變革運動多少算是庫愛盟曾經的黨內健康力量，不過至今，變革運動也像其母體庫愛盟一樣，走上了高層腐敗、內部分裂的道路。2017年5月19日，穆斯塔法去世，使得變革運動迄今群龍無首。

變革運動對庫工黨態度友好，且受到庫工黨的政治和思想滲透。

圖3：尚為庫愛盟同志、共同打游擊時的納烏舍爾萬·穆斯塔法（右一）與塔拉巴尼（右二）。

3、庫區的三大教權派政黨

庫爾德斯坦伊斯蘭運動（Islamic Movement/Biz?tinewey ?slam? le Kurdistan，簡稱IMK），總部位於哈萊卜傑。

庫爾德斯坦伊斯蘭集團（Kurdistan Islamic Group/Komeleya ?slamiya Kurdistanê，簡稱KIG或Komal），2001年從伊斯蘭運動分裂出來，總部位於埃爾比勒。

庫爾德斯坦伊斯蘭聯盟（Kurdistan Islamic Union/Yekgirt?y islam? Kurdistan，簡稱KIU），總部位於埃爾比勒，現為穆兄會在伊拉克庫區的分支。

4、庫爾德斯坦共產黨（Kurdistan Communist Party/Partiya Komun?sta Kurdistanê），即伊拉克共產黨的庫區分支，後獨立出來。在庫區沒有太大的影響。

5、庫工黨的伊拉克分支

庫工黨理論上是土耳其政黨，所以不便在伊拉克進行政治活動，遂在伊拉克庫區建立了其伊拉克分支。

2002年，庫工黨伊拉克分支庫爾德斯坦民主解決黨（Kurdistan Democratic Solution Party/Part? ?areser? D?mukrat? Kurdistan，簡稱P?DK ）成立。2014年5月，該黨被庫民黨查封，遂滅亡。

2014年10月17日，在民主解決黨覆滅5個月後，庫工黨又在伊拉克庫區建立起新的政黨庫爾德斯坦社會自由運動（Tevger? Azad? Komelgay Kurdistan/Tevgera Civaka Azad? ya KurdistanêTevger? Azad?，簡稱Tevgera Azadi/Tevger? Azad?【自由運動】），2014年10月17日成立。該黨成立時宣稱已籌備兩年，再結合其名稱，估計該組織最初是作為民主解決黨的統戰組織來組建的，民主解決黨覆滅後，就直接轉變為政黨而非統戰組織了。該黨總部位於蘇萊曼尼亞，在伊拉克庫區各地均有分部，該黨不被庫民黨控制的庫區政府內政部承認為合法政黨。

可能是在2014年，庫工黨系統幫助辛賈爾的雅茲迪人建立了政治組織雅茲迪民主與自由運動（Yazidi Democracy and Freedom Movement/Tevgera Demokrat?k ? Azad a êzidiyan，簡稱Tev-DA）。2016年6月24日，雅茲迪民主與自由運動在其6大上宣布與自由雅茲迪聯盟（Komb?na êzid?yên Azad-?zgür êzid?ler Birli?i，KEA）合併為雅茲迪自由與民主黨（PADê-Partiya Azad? ? Demokrasiyê êzid?yan）。至此，庫工黨在雅茲迪人中的分支建立起來了。

無論庫工黨在伊拉克的分支遵循民主邦聯主義。

6、反客為主的庫爾德工人黨

1980年代初，在黎巴嫩的巴勒斯坦武裝人員的幫助和指導下，庫爾德工人黨（PKK）已經訓練出了自己的第一批游擊隊員。躊躇滿志的奧賈蘭於是開始找尋越境打擊土耳其庫區土軍的基地。由於老阿薩德僅允許庫工黨在敘利亞進行組織活動，且敘利亞庫區山地不多，所以奧賈蘭將眼光投向了伊拉克庫區。1982年，奧賈蘭聯繫了控制土耳其-伊拉克邊境的庫民黨及其武裝，在得到馬蘇德·巴爾扎尼的允許後，將訓練好的庫工黨游擊隊由黎巴嫩貝卡谷地轉到伊拉克北部的甘迪勒山區（Qandil）。1987年，巴爾扎尼由於土方壓力，正式斷絕了與庫工黨的一切聯絡。後來，在庫民黨完全倒向土耳其、甚至協助土方進剿庫工黨後，兩黨反目成仇、刀兵相見。但為時已晚，庫工黨已在伊拉克庫區做大，穩固地建立了自己的根據地，並通過與庫愛盟結盟，進一步鞏固了自己的地位。經過近35年的發展，庫工黨如今不僅控制了土-伊邊境的大部分山區，而且還因應局勢，向伊拉克腹地發展，在辛賈爾、邁赫穆爾等地紮下了根。此外，庫工黨還不忘向自己的盟友庫愛盟及其武裝和變革運動進行政治和思想滲透。

從某種意義上，庫工黨實際上才是伊拉克庫區的第三大政治力量。變革運動雖然名義上算第三大政治力量，但既無牢固的根據地，也沒有武裝力量。

圖4：伊拉克庫區主要政黨。

在列出了伊拉克庫區的政治力量之後，就能夠進一步談及伊拉克庫區的實際政治版圖了。即，這個名義上的准國家實際上分割為四塊由諸侯割據。

杜胡克省和埃爾比勒省的大部分城鄉地區由庫民黨控制。由於庫民黨已是巴爾扎尼的私黨，故可戲稱為巴爾扎尼斯坦。蘇萊曼尼亞省由庫愛盟控制，姑且可稱為塔拉巴尼斯坦。哈萊卜傑省由教權派控制，大概可稱為庫爾德伊斯蘭國。杜胡克省和埃爾比勒省的大部分山區為庫工黨控制。

四路諸侯中，庫工黨限於外國黨的身份，沒有直接參与庫區政府的政治進程。

圖5：兩張圖結合起來，就是庫區四路諸侯割據圖了。

因此，庫區政府並非如其表面所見的那樣是一個庫爾德斯坦地區的中央政權（更遑論集權了），而是三路諸侯在庫爾德民族大義旗下結成的、時斷時續的邦聯（奧賈蘭的夢寐野望）。在這個邦聯里，其軍警特憲（如「敢戰士」[Pê?merge]、公安部隊等等）均為各黨分別控制，所謂議會不過是諸侯扯皮場，所謂總統、總理云云更是個空頭名號。因此，伊拉克庫區政府及其領導人做出的決定、指示等等，是否可代表庫區整體，需待三路諸侯（主要是庫民黨和庫愛盟這兩巨頭）的首肯。

在各路諸侯的割據下，以農業為主的伊拉克庫區舊有、過時的封建社會結構和生產關係未有得到根本性的改造，因此由舊秩序所帶來的社會矛盾也就沒有絲毫的緩和，更遑論解決了。於是，庫區陷於經濟衰敗、財政破產（老師和基層公務員發不出工資）、政治動蕩和社會衰敗的總危機之中。在這裡面，主要由庫民黨代表的庫區封建主勢力做出了主要的貢獻。

巴爾扎尼家族一心只想維護自己的絕對權力和物質利益，對庫區整體的利益並沒有興趣。因此在它們領導下的庫民黨政府對內貪污腐敗、專制殘暴、打擊異己，對外勾結土耳其、封鎖羅賈瓦、鎮壓庫工黨，甘心做庫奸。於是，伴隨著庫區危機的日益深化，庫民黨的名聲變得越來越臭（當然，庫愛盟也好不到那裡去）。

2013年庫區選舉產生了新的議會，其中，庫民黨佔38席，變革運動佔24席，庫愛盟佔18席，伊斯蘭聯盟佔10席，伊斯蘭集團佔6席，伊斯蘭運動、庫爾德斯坦社會民主黨（庫民黨的附庸）、庫爾德斯坦共產黨和庫爾德斯坦勞工黨各佔1席，其餘席位由土庫曼、敘利亞克/亞述、亞美尼亞政黨瓜分，議長為來自變革運動的優素福·穆罕默德· 薩迪格（Yousif Muhammed Sadiq）。由變革運動、庫愛盟、伊斯蘭集團以及其他各黨組成的反對派佔據了議會多數，因而威脅著巴爾扎尼對庫區政府的控制。

2015年，庫區議會通過決議，不再允許已連任兩期+兩個月的馬蘇德·巴爾扎尼繼續擔任庫區總統。這樣，巴爾扎尼就要於當年8月19日離職。但時至8月，巴爾扎尼繞開庫區議會，通過庫區政府司法部下屬的所謂庫爾德斯坦顧問委員會（Kurdistan Consultative Council）授權延長自己的任期至2017年。這種行為不符合庫區法律，因而遭到了反對派控制的議會的抨擊，稱其為非法總統。2015年10月12日，庫民黨公安禁止庫區議會議長優素福·穆罕默德· 薩迪格進入埃爾比勒，從而使得庫區議會無法召集會議、實際停擺至今。這樣就形成了庫區的憲政危機：立法機關停擺，反對派拒絕承認庫區中央政府，與庫民黨公開對立。此後，隨著打擊伊斯蘭國行動的展開，庫民黨與庫區反對派在辛賈爾、基爾庫克的問題上更是針鋒相對，互不讓步。

正是在這樣的背景下，巴爾扎尼突然提出要進行沒有實際效力的庫區獨立公投。

……

我關心的是土耳其庫爾德地區啥時候準備獨立公投？

在機場，手機碼字，簡單說下觀點

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首先，庫爾德公投不具備法律效應，頂多算徵求各民意。

其次，共有的目的是帶動後面的總統換屆，庫爾德獨立在近期不會成功，巴格達知道，美國知道，他們自己也知道。

Masoud已經連任了兩屆，根據庫爾德憲法不能連任，上一次連任是因為當時戰事大起，以穩定戰亂優先的理由推遲了大選，而這次剛好ISIS摩蘇爾危機結束，實際上沒有理由了。

據說這次大選會推Masoud的兒子，負責情報工作的Masrour上台，一直在後台的Marour這兩年也開始頻頻出現在大眾視線里。當然不排除Masoud連任，要看用什麼理由了。

獨立為什麼沒戲？

因為美國不支持，巴格達也不支持（Kirkuk在庫爾德境內，石油產量巨大）一旦獨立巴格達將倒向伊朗，土耳其內的庫爾德人（人數比庫爾德地區的庫爾德人還要多）也可能要獨立，各方壓力很大。

了解這個問題就要看，為什麼庫爾德要獨立？

巴格達每年17%的行政預算應該給到Erbil撥款，而出於某些原因，去年8月份後就沒有收到過巴格達的錢，Peshmaga，教師，政府員工已經幾個月沒有收到過工資，大家都已瘋。

對庫地區來說：外患未清，立國尚早，意思意思得了。

對伊來說：藩王舉旗啦。

這是美帝在我一帶一路的途中，埋地雷啊

土耳其北庫區的庫爾德工人黨,伊朗東庫區的庫爾德自由生活黨，敘利亞西庫區的庫爾德民主聯盟黨。

說是三塊牌子，實際是一套班子。

工自民實際全都是奉如今身在獄中的庫工黨精神領袖厄賈蘭為龍頭大哥。

厄賈蘭也是傳奇人物，靠蘇俄起家，一直以來都是庫爾德人左派領袖，在歐美白左圈裡也是赫赫有名，被比作活著的格瓦拉。也是馬蘇德巴爾扎尼的真正對手。

巴尼也不容易啊

十年前，沙特用三十億美元的代價換取庫爾德人推辭十年舉行獨立公投，十年之後，庫爾德人依然以超過90%的贊成票通過。

美國人認為誰「獨裁」就為誰送去「民主」，隨機附送「獨立公投」，南斯拉夫是，利比亞敘利亞是，今天的伊拉克也如是；

在美國人思維里：你不跟我站隊，就是「獨裁」，反之才是民主，所以，默克爾四任德國總理是民主典範，普京兩任總統之後做總理，那是典型的獨裁；沙烏地阿拉伯是典型的家天下、典型的性別歧視，但是，他跟美國人是一條心，所以沒問題，卡扎菲什麼官職也沒有，但是他反美，那就是死有餘辜了。

「獨裁」之下的伊拉克民安國富，「民主」之後的伊拉克腥風血雨，對於美國人來說不要緊，要緊的是，「民主分裂」後的伊拉克的石油又控制在他手裡了；要緊的是，獨立的庫爾德成了以色列之後美國人楔入中東的又一顆釘子。這才是美國人目的。

難民潮使得歐盟不再亦步亦趨緊跟美國人，所以歐盟反對庫爾德獨立；土耳其有大量的庫爾德人，所以土耳其也反對；中東地區戰亂不已，盼望和平，所以中東大多數國家反對；中國希望「一帶一路」順利推進，當然也反對。

意外的是，俄羅斯人竟然贊同，顯然，老毛子永遠不可能和中國是朋友，暫時的蜜月只是互相利用而已。