如何評價「三證合一」登記制度改革？

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作為三證合一政策的基層直接施行部門成員，我說幾點想法。 1、主要觀點！！三證合一絕對是進步而不是退步，在新政策實施的過程中會發現很多問題，因為新政策打破原來的平衡，牽一髮而動全身，新問題出現是必然的，人們需要時間去適應，但這些問題不能成為否定三證合一進步意義的理由。

2、三證合一是趨勢，是我國商事制度改革的必然結果，是我國與國際接軌的必然結果，是國家經濟發展到一定程度後的必然結果。國外經濟較發達的國家企業很少有辦我國這三種證，尤其我國原企業的組織機構代碼證與企業營業執照功能高度重合。（具體原因有歷史的原因等）

3、實際操作中如何做好三證合一的具體政策是讓人們感覺政策受益的關鍵。現在三證合一政策由國家工商總局牽頭制定，實際操作中涉及部門包括國家稅務，質檢，銀行等。做好政策最需要各部門協力，這就要求各部門必須在部門利益與政策制定間做好權衡，作出選擇。現在人們普遍感覺政策不方便，主要來自於時間節點上沒配合好，比如銀行對三證合一新執照的認同，究其根本就是各部門沒配合好；材料沒簡化，比如稅務需要重新註冊提交材料。究其根本，這些都是表象，根源在於各部門沒有配合好，部門利益的原因。

作為基層實施部門的成員，真心希望國家能做好三證合一這個有意義的政策，而不是為制定創新而創新。

以往，新註冊企業需要到工商、國稅、地稅和質監等部門分別辦理工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，申辦三個證(照)法規依據不同、提交文件材料也不盡相同。企業需要多次提交申報材料，各部門需要重複性審核，提交材料過多、手續繁瑣不僅給企業造成很大負擔，而且辦理時間較長。

「三證合一」，對於企業而言，簡化手續、減少審批、減少環節，進一步簡化市場准入，激發市場活力。

對於政府而言，這是政府職能轉變的一個小點，同時也可讓政府各部門實現了信息共享，有利於提高企業的失信成本，提升誠信收益，降低違約概率，推動建立完善信用懲戒機制。

以下是代理公司註冊中的感悟，僅供參考。

企業辦理登記的手續簡化，減少了過去申請三證的重複材料，但實際操作中簡化得並不多。
仍然需要在稅務部門辦理註冊，稅務登記手續並未減少。
企業成立後經營所需的證件少了，日後需要變更或備案時僅需提交一證複印件。
對於企業註冊地址及營業場所的檢查更嚴了。

綜上，還是起到了一些簡化作用，但主要還是簡化了行政部門審批的工作量，而不是企業辦理登記的工作量。

2013年10月，國務院總理李克強親自部署「註冊資本認繳制」、「取消企業年檢制度」等內容的註冊資本登記制度改革，拉開了全國範圍商事制度改革的序幕。2015年3月，總理在工商總局考察期間，確定了「三證合一、一照一碼」這一商事制度的重大改革舉措。5月18日，李克強主持召開國務院常務會議，確定持續推進商事制度改革的措施，營造有利創業創新的市場環境。

　　會議指出，今年以來，國務院有關部門繼續把商事制度改革作為推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要抓手，促進了新設市場主體保持較快增長，更大激發了企業活力。簡政放權是供給側結構性改革的重要內容，有利於實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，推動增加就業和經濟發展。下一步：

一要繼續削減工商登記前置審批事項，探索實施各類經營許可證負面清單管理，加快推進「證照分離」試點。在全面實施企業「三證合一」基礎上，再整合社會保險和統計登記證，實現「五證合一、一照一碼」，降低創業准入的制度性成本。

二要支持去產能過程中分流人員自主創業，為他們從事經營或註冊企業提供「綠色通道」便捷服務，並按規定給予稅費減免、擔保貸款等政策扶持，促進提高創業成功率。

三要擴大「三證合一」覆蓋面，推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證，實現只需填寫「一張表」、向「一個窗口」提交「一套材料」，即可辦理工商及稅務登記。

四要營造公平經商環境，完善市場退出機制。企業優勝劣汰是市場競爭正常規律。為促進公平競爭、防止劣幣驅逐良幣，要大幅簡化市場主體註銷程序，支持成長型企業發展，提高市場主體活躍度。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，從之前工商、稅務、質檢『三證合一』到現在提出整合社會保險和統計登記證，實現『五證合一、一照一碼』，將產生多重利好。他說這一舉措不僅有助於完善企業主體基礎數據，提高我國統計數據的精準度和公信力，「一照一碼」還將有助降低交易風險，避免監管真空，最主要的是「五證合一」「證照分離」改革會進一步減少企業創立時各種制度性成本，有助於鼓勵投資興業。

文章來源中國政府網新華社報道

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「三證合一」乃至「多證合一」個人認為這必定是未來的趨勢是一個好的改革

大的方面我也沒有接觸過大概講一講我所認知的「多證合一」

剛剛昨天剛開的會

全市「三十五證合一」改革工作電視電話會議在市工商局召開

7月27日下午3點，全市「三十五證合一」改革工作電視電話會議在市工商局大樓17樓會議室召開。

「三十五證合一」是在「三證合一」和「五證合一」的基礎上將與企業辦理營業執照相關的17個部門的30個證照進一步整合到一張營業執照上，按照「一表申請、一窗受理、一網歸集」的要求，從8月1日起，企業只需到工商窗口提交一次申請，即可領取營業執照，正常開展經營，無須再到相關部門申請辦理涉企證照事項， 3個工作日內即可辦結企業設立登記。

「多證合一」是商事制度改革的重要突破點，是「放管服」改革的重要舉措。全面開放後將節省企業先前辦理相關手續大量的時間精力，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間，為創業者提供了便利的創業環境，讓「信息多跑路，企業少跑腿」。

以上是新聞的大概內容

15年洛陽工商開始實行「三證合一」免費進行營業執照老照換新照，16年開始實行「五證合一」即：工商、質檢、國稅、地稅、人社、統計五項，執照樣式和三證合一的樣式是一樣的，只是原來的註冊號變為現在的統一社會信用代碼。

直觀感受是：15來辦理新版營業執照的企業怨聲都是比較多的，因為無端的給就多了一個業務辦理，而且當時的狀態和認知大家都還不太清楚這個事情實在做什麼，也更不清楚未來會造成多大的便捷，這個不怪他們，其實當我們來執行這個事情的時候，很多人也都是帶著懵懂的狀態在辦理，

「三證合一」的時候是由工商局牽頭，質監局、稅局三個部門共同協調完成的，最大的難點在於：以前都是獨立的審批機構，每個部門負責的項目都各自為政，都有自己的內部審批系統，自己的代碼和編號，現在要整合在一起，而且是一項新的事物，沒有經驗可以借鑒，是一件新的事物，還涉及各個單位的利益所在，各項工作特別的難開展，尤其是當國家頒布的條例要放在基層窗口開始實施的時候，

舉個很簡單的例子「三證合一」剛開始的時候，為了方便辦事群眾行政服務中心協調把「工商、質檢、稅務」臨時協調到相鄰的窗口，因為他們的新版營業執照換髮的流程三個單位都要牽涉到，首先「工商」進行執照受理，之後質檢和稅務都要在他們的系統錄入，提供他們的代碼，之後再由工商統一三個代碼，組成新的統一社會信用代碼，受理到辦結的周期是三個工作日，

對於辦事企業來講是麻煩了一趟要提交材料，要填表，要跑腿，可是無法想像對於審批部門來說這是一項很繁瑣的事情，尤其是工商，表面上看起來只是舊換新，但是受理業務之後，系統錄入-資料列印-領導審批-執照列印-檔案留存-檔案掃描上傳系統-紙質檔案統一入館留存等。這是一個很長很繁瑣更是要很認真的事情。

「五證合一」等我繼續添加好了，先收攤兒過周末了

我認為所有的改革前期都一定是麻煩的，要破除舊的制度，要整合多個事項，這些都很難，過程都很艱辛，但是未來一定是光明的，未來的行政審批定會走上一個簡便快捷、公開透明、甚至是自助化的趨勢，未來的行政審批也許都將會是一個平台，多個窗口，自主申報，方便快捷。

政府和我們一樣都同樣是在摸索著學習著變革著前進的，他們也會有很多做的不好的地方，這本就是一個共同進步和成長的過程，所以很多事情，希望不要只看到了他不好的和黑暗的地方，要相信所有的事情總是會朝著明朗發展的。

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號碼里整那麼多字母有必要嗎？稅務系統這個號碼用得非常多，I和1 之類的混淆還不談，你們知道納稅人諮詢的時候報字母有多痛苦嗎？

而且，新辦戶三證合一無可厚非，存量戶這樣折騰真的是在為納稅人在考慮嗎？