組織稅務行政處罰聽證會需要注意哪些相關事項？

01-13

在稽查下達了行政處罰事項通知書後，納稅人提起聽證。由於之前沒有經驗，加上稅務行政處罰聽證程序實施辦法比較簡單陳舊，請問大家有沒有相關的經驗？同時希望大家能對聽證程序需要注意的事項提出一點建議。
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聽證已結束，最後消除了矛盾，與納稅人觀點達成一致。
經過這次聽證學到了許多程序和法律上的知識，謝謝大家！

謝邀。

1、聽證前準備。重點是仔細研究稽查報告、處理決定書、處罰決定書和相關證據。定性是否準確，適用法規政策是否正確，處罰依據是否充分，取證是否翔實。在選案、檢查、審理三個階段的工作和後期製作的文本，是否形成清晰、準確、有邏輯的證據鏈。如果發現嚴重的瑕疵，就表聽證了，會丟人。小聲補充一句，私下找辦案的同事問問，拿沒拿錢，收沒收禮，吃沒吃飯？

2、聽證前，就聽證的程序和基本要求，與當事人充分溝通。穩妥起見，可以制發書面通知，並由當事人簽收，並註明已閱讀無異議/疑義字樣。避免在聽證現場因為程序問題扯皮。

3、整個聽證過程中，必須程序合法，決不可有瑕疵。各類文書齊備、參與聽證人員具備相關資格、資質。

4、挑個靠譜的聽證主持人，精通業務、自帶氣場，既能HOLD住全場，控制住聽證節奏，又不會因為主場優勢顯得盛氣凌人。要讓雙方都充分表達意見，但不能陷入對個別問題細枝末節的糾纏之中。一不留神搞成高中生辯論賽就麻煩了。主持人可使用聽證暫停權和聽證停止權。

5、提前組織單方面預演/模擬/綵排。

6、聽證全程錄音錄像。

7、製作、保存好聽證記錄和資料，做好聽證後進入行政訴訟程序的準備。

暫時就這麼多。稅總2013年在長沙幹部學院搞過聽證的培訓班，我記得好像是一個省一期，延伸到地級市的市局。建議題主找法規部門打聽一下，找找當年的教材。

做過行政處罰以及行政複議聽證會的主持人、聽證員、書記員，程序性問題覺得無必要再多言， @金無賴老師已經說得很清楚了，稅務處罰聽證並無比其他處罰聽證更為特殊之處，可以參照其他單位的聽證程序，事前準備好就行。

但若你作為一個主持人，你能力的體現不在於照本宣科完成程序，而在於控制聽證會，推動聽證會進程，並有助於雙方充分表達意見觀點。

這體現在：

第一，不偏不倚，不能因為同樣是稅務機關一方就偏袒作出具體行政行為的稅務機關，要求雙方必須按照主持人要求進行發言、舉證；

第二，要求作出具體行政行為的稅務機關按照所要證明的事實進行舉證，同時，行政相對人也按照舉證順序進行質證；

第三，在舉證質證完成之後，歸納雙方案件的爭議焦點，取得雙方同意後，要求雙方就爭議焦點再進行二到三輪辯論，對脫離爭議焦點的問題或者反覆發表的意見，應當予以制止，保證聽證程序圍繞爭議焦點進行得緊湊、完整；

第四，由於一般情況下主持聽證的多為案件審理人員，就案件審理過程中存在的疑問，及時向雙方提出，要求雙方予以明確回答；

第五，做好聽證筆錄，各方簽字，作為聽證材料留檔。