「貸款修路，收費還貸」 貸款還清了然後呢？現在國家有那條高速路還清了嗎？

如題

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就幾個社會上頗有爭議的問題談一下個人看法：

一、法律為什麼會更改？

法律政策都是隨時代發展的變化而變化的，如果法律一成不變，奧巴馬現在還是奴隸。就像我國的計生政策，剛建國的時候鼓勵生育，生得多還被譽為英雄母親；後來搞計生，超生的要罰款結紮；現在人口下降了，又開始放開二胎了。

收費還貸政策在我國是個新事物，一邊摸索一邊發展，然後根據形勢來作調整，這個無可厚非。

二、沒有「收費」與「免費」的選擇，只有「收費」與「收稅」的選擇

最早設定收費年限，政府是考慮向美國一樣，初步完成公路建設之後，採用收稅的方式來獲得公路資金的（不要以為公路建好了就不用花錢，每年的養護、大中修、隧道通風照明均花費不菲）。

大家可以搜索一下「費改稅」，看看當年關於費改稅的探討。

收費政策發展20年之後，政府發現，一方面費改稅難產，另一方面我國經濟發展太快，公路建設還不足以滿足需求。於是，在2009年，出台了一個折中版的費改稅政策，只是取消政府還貸二級公路收費和養護費等六費，燃油費用增加一塊錢。

而通過測算，完全從燃油稅中獲得公路資金，油費需要增加3塊錢。現在只有1塊錢，那剩下的怎麼辦？——繼續收費還貸政策咯，於是就有了這次收費公路管理條例的修訂。

三、收費相比收稅，是更合理的資金獲取方式

收取公路通行費最簡單最直接的體現了」誰使用，誰交費「的原則，相比收稅更加的公平合理。你想你開個摩托車/拖拉機，或者你基本不上高速，再或者你家只是買汽油來發電，突然政府宣布所有公路免費，油價漲兩塊，你願意不？

四、關於首都機場高速

90年代中國正是飛速發展的時代，即便是實行了收費還貸政策，建造公路的速度仍無法滿足經濟發展的需要，怎麼辦？——賣！把前面建成的公路轉讓出去，把獲得的資金拿來修路。

這就是所謂的公路路權轉讓，而轉賣的當然是公路中的優質資產（來買的人不傻，不賺錢的生意誰干啊？）

而買下了公路經營權的企業（大多買下經營權的都是國企或者直接劃撥資產成立企業），他們賺了錢，除了公司福利好一些，獲得的錢也還是拿去投資公路，進一步促進了公路建設，同時也是國家的資產增加。

但現在的媒體卻不斷炒作經營性收費公路如何盈利，然後去質疑整個收費公路和收費政策。

五、繼續收費不等於按現有標準收費

媒體報道繼續收費，卻忽略了一個重要的問題，新條例規定，債務償還之後收取的是養護和管理的費用，也就是到時候收費標準應當是明顯降低（同等物價條件下）。

六、執行有問題不代表政策有問題

誠然，媒體報道的一些收費公路亂象確實存在，如違規設站、違規轉讓、資金流失等，這些問題隨著法律和監管的不斷完善，已經慢慢消失或減少，收費公路的發展其實也是國家改革開放的縮影，所謂摸著石頭過河，在探索和調整中前進。

中國飛速發展20多年，成為世界物流和工業大國，公路貨運量居世界第一併且是第二至第六的總和。而利用收費公路政策修建的公路佔二級以上公路的三分之二，想像一下現在公路減少三分之二是什麼樣子？所以，公路建設沒有拖經濟發展的後腿，這就是收費公路政策最大的功績。

最後正面回答題主：

按照04年條例，到期的還貸性收費公路和還完貸款的還貸性收費公路將停止收費，如滬嘉高速已經到期並停止收費，而經營性收費公路（如北京機場高速）不管盈虧如何是否還完貸款，都可以收費至國家核定期限滿。

按照新條例，收費公路將長期收費，也就是不會再有到期停止收費的高速公路了。

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有吧，東經九十度海嶺提到的京石高速就是啊。其他地方的不太了解，深圳這邊有幾條高速直接由政府買斷然後免費了……

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京港澳高速（G3）北京——石家莊段（京石高速）1987年開始收費，按規定最長收費年限20年，但是到2000年已經還清了所有貸款和利息，到2004年底，實現收費盈餘5.86億元。

but，到了2009年，北京市政府將京石高速經營權交給了首發公司，轉讓之後，京石高速由政府還貸公路變成了經營性收費公路，收費年限重新計算，按照經營性收費公路最長可收費30年的規定，從1999年開始可收費到2029年，等著吧。。。。

還有若干條收費一段時間之後還完貸款不收費的高速公路，比如上海滬嘉高速。（海南所有高速、部分城市繞城高速、西藏拉貢高速建成後就不收費，這兒就不說了）

先貼一下2004年通過的《收費公路管理條例》關於收費年限的相關部分：

第十四條　收費公路的收費期限，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列標準審查批准：

　　(一)政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。

　　(二)經營性公路的收費期限，按照收回投資並有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。

第三十七條收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。

　　政府還貸公路在批准的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。

第三十九條　收費公路終止收費後，收費公路經營管理者應當自終止收費之日起15日內拆除收費設施。

　　依照本條前兩款的規定，收費公路終止收費的，有關省、自治區、直轄市人民政府應當向社會公告，明確規定終止收費的日期，接受社會監督。

（全文：國務院公報）

這還不算完，2015年7月交通運輸部關於《收費公路管理條例》（修訂徵求意見稿）公開徵求意見的通知：

第十三條 收費公路的償債期限或者經營期限，由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列標準審核後，報省級人民政府批准：

　　（一）政府收費公路的償債期限，應當按照用收費償還債務的原則確定。其中，高速公路由省級人民政府按照統借統還核定，其他收費公路最長不得超過15年，但是國家確定的中西部省、自治區、直轄市最長不得超過20年；

　　（二）特許經營公路的經營期限，按照收回投資並有合理回報的原則確定，並通過收費標準動態調整、收益調節等方式控制合理回報。高速公路的經營期限不得超過30年，但是投資規模大、回報周期長的高速公路，經批准可以超過30年。一級公路和獨立橋樑、隧道的經營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區、直轄市最長不得超過30年。

最重要的第十四條：政府統一管理的高速公路在政府債務償清後，可按滿足基本養護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標準，實行養護管理收費。

（全文：《收費公路管理條例》（修訂徵求意見稿））

這條規定直接推翻了2004年通過的《收費公路管理條例》中第三十七條的規定，原來只是把公路的建設費用作為收費還貸的一個條件，但是現在養護費用也成了收費的依據，不僅將為公路延長收費期限開了口子，而且有重複收費之嫌，因為公路的養護費用已經由成品油消費稅來負擔了。

所以，等著吧，猴年馬月高速公路才能不收費。西部諸多省份連二級公路還在收費。。。

添幾條相關新聞：

高速路成「印鈔機」,為何仍還不清貸款

高速公路的「貸」，多久才能還完？
_觀點會客廳
_光明網

15條高速路僅兩條能還清貸款(圖)_網易新聞中心

交通部解讀為何高速公路債務還清後仍續收養護費

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看情況，維修大修也要錢啊，如果區域公路網有的時候還要資助其他道路建設，還貸，或者保養。。。反正中國能以這麼快的速度修高速，收費功不可沒呀。。。

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