高速公路十一免費政策是誰制定的？如何制定的？原因是什麼？

01-13

『有個回答竟然沒了，給人刪掉了。。

找到了，貼出來。』

本來節前應該回答這個問題的，但一則忙----開很多會，為這個免費政策做大量的相應準備，人力物力財力都有；二則可能很多話也不是很合時宜。所以一直都沒說。

節日過了兩天了，我簡單回答一下吧：

政策是交通部制定國務院批准的。

制定的過程是在前期部分省市小範圍試行的基礎上，據說通過論證擴大的，由新上任的交通部長簽字審批的第一個文件。

原因應該有多方面，迎合公眾呼聲，讓公眾共享改革成果，讓利於民等等，也許還有各種的需要。

節日兩天了，關於這項政策大家從媒體上能夠看到很多東西，這些情況在我們這種基層人員看來是可以預料必然會發生的，很無奈，這幾天大家很忙很累，內部文件要求全部加班沒有休假就算了，高速公路還被披上很多責怪和批評-----上層政策是好的，基層執行壞了等等，這些我都不想多說。

我想說的是實現這個政策所想要達到的目標有很多更好的方法，除非這個政策為了達到那些目標本身就不是很有誠意的－－交通部除了幾張紙，別的什麼都沒拿出來！否則難道不可以通過減免高速公路企業的稅收來普遍下調通行費么？為什麼不免貨車和大巴？公共交通不是更適合國情更應該被鼓勵么？貨車不是更艱難到要靠超載才能生存么？火車票春運要漲價，為什麼小車要免費來增加本身就顯而易見的擁堵來降低出行效率，從而實際增加大家的出行成本呢？

我知道我不能罵人，所以就沒什麼話了，大家隨便看看吧別太當真。

謝謝大家的評論，補充一點：

我的意思是：不是免費通行不好，而是肯定有更好的方法來實實在在讓最需要的老百姓得實惠的，要做就做得真誠點，免費通行更像是個既不夠真誠也不夠專業的低水平噱頭。

補充一點，新上任的交通部部長叫楊傳堂，有興趣的朋友可以去百度一下，看一下他的資歷。他在進入交通部之前一直都沒有在交通這個大行業里待過，對於他是否了解中國的交通，我持懷疑態度。

這次的節假日高速公路免收過路過橋費這個文件其實早就上報了，但是一致被上一任部長給壓著。這個原因其實大家應該可以理解。回想這次中秋國慶雙節，高速的通行狀況，雖然事故是環比下降了，但是那還不是高速堵，車輛通行速度慢造成的。

國內部分司機的駕駛素質低，佔用緊急通道，導致告訴救援、疏導不及時；新手司機上高速，安全隱患大。等等很多中國式特色的交通問題都沒有一個很好的應對方案，貿然實行免費通行。

在說說高速公路雖然免費，但是需要持卡通過。很多人不理解，為什麼要這麼做。這樣做誠然會使得加劇高速公路的擁堵情況，但是通過發卡，交通管理部門能更好的了解高速公路的通行流量，只有獲得這樣的數據，才能更好的組織、引導大家的出行，在下一次的節假日到來之前，做好相應的預案，提高通行效率。

這個政策是交通部主導制定，國務院批准的。8月2日，國務院轉發了《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/02/content_2197093.htm，規定四大法定節假日期間，免收七座及以下小型客車通行費，具體由各省（區、市）政府負責統一組織實施：

（一）免費通行的時間範圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。免費時段從節假日第一天00：00開始，節假日最後一天24：00結束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。
（二）免費通行的車輛範圍為行駛收費公路的7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車。

（三）免費通行的收費公路範圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批准設置的收費公路（含收費橋樑和隧道）。各地機場高速公路是否實行免費通行，由各省（區、市）人民政府決定。

9月6日，交通部又專門發了《關於做好今年國慶節長假期間小型客車免費通行有關工作的緊急通知》http://www.gov.cn/zwgk/2012-09/06/content_2218195.htm。

根據交通部發言人的說法，制定這一政策的主要原因是高速公路收費站在重大節日成為堵塞的重要原因：「現在開車的人越來越多，在重大節假日選擇自駕游出行的越來越多。據我們了解，在重大節假日期間，一些流量比較大的高速公路收費站點確實有擁堵現象的發生。……最近這兩年，有部分省區，如河北、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、陝西、寧夏等地，也在試行春節期間分時段免費通行的措施。儘管是試行，措施一出台，就受到了社會各界廣泛好評，公眾也希望擴大範圍。」

根本原因其實很簡單，主要是讓利於民，緩解節假日期間長途運力不足的矛盾。因為中國長假很少，除了國慶節與春節以外，其它時候幾乎沒有長途旅遊與探親的機會，只好搞群眾運動，讓百姓自己開車回家，為了降低長途的成本，只好免除高速路費。要知道高速路的運力比鐵路高了好幾倍，如果不充分利用，中國人全部回家過春節是無法實現的。國家沒有那麼卑鄙，國家執政者也是正常人。

你早知道不免費的話小車可以排的看不到頭，收費站打票打到手軟，白班十個小時（我們這裡是這樣規定，基本上就不要想喝水了

其實就是讓有車的人動起來，去異地消費，但是弄到現在，大家已經很害怕走假日的高速公路了。

是領導拍腦袋決定的

現在才出來原因好嘛，為了釣一條大魚

肯定是國家制定的啊，目的就是促進人民駕車出去消費唄，促進國家經濟啊。

再補充一點, 近期高速公路超期收費有各種報道, 平息民怨也沒準是原因之一

這個政策如其說是惠民政策，不如說是一項政治任務。當前的經濟整體形勢很不好，比2008年還差，而且使用的刺激手段也很有限。制定這個政策一方面是拉動假日消費經濟，擴大內需，另一面也是緩解民間對於高昂的過橋過路費的怨言。前者才是最重要的，一台車，一家人，開出門，幾天的消費怎麼要個2-3千塊吧，10W輛，100W輛車呢？這個對於GDP的拉動還是很驚人的。