如何看待中石油中石化合併的傳聞？

01-13

外媒:中國正考慮合併中石油和中石化

謝邀：）

有關中石油、中石化合併的傳聞雖已被闢謠，但相信並非完全是空穴來風。

從2014年三大運營商組建鐵塔公司後，捉刀國企改革者似乎有一種觀念，就是認為管網、基站等不宜重複建設的基礎設施，如果分給各大央企，反而會誘發惡性競爭或者嚴重的限制競爭行為。由於這些業務具有自然壟斷屬性，即便分給兩三家，也還是在相關市場上具有不可替代的獨佔地位，例如西氣東輸管線，所以不如都交給一家來管理，然後再加強行業監管立法，讓下游企業依法監督處於絕對獨佔地位的自然壟斷業務的運營商，例如三大運營商對鐵塔公司的監督。有關鐵塔公司的討論可以參考【電信業將合資成立通信設施服務公司，意味著什麼，有何影響？】。

以前，曾給2013年中國法學會經濟法學年後投過篇會議論文。其中就談及以下兩方面內容，恰恰也反映了央企控制管網自然壟斷業務後可能從事的濫用市場支配地位行為、或可能誘發的濫用行政權力限制競爭行為。

不公平的定價

最典型的濫用市場支配地位行為是通過恣意地報價或提價，來剝削交易相對人，扭曲市場競爭。在石化能源行業，一個最近涉嫌構成此類行為的例子是：2013年5月中石油華北天然氣銷售公司告知河北、山東、陝西等省下游燃氣公司，由於上游氣源緊張、缺口較大，決定自5月2日起，在全國範圍內限氣26%，但稍後又自5月5日起，開始恢復上述地區天然氣供應，而充足供氣的前提是價格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達8%。[1]這個漲幅與原國資委蔣潔敏在2013年4月對央企提出的「增加值增長要達到8%以上」也「不謀而合」。由此可見「由於上游氣源緊張、缺口較大」並不是中石油調高相關地區天然氣價格的合理理由。而5月份這輪提價前後，同樣擁有LNG進口許可權和條件的中海油則並未通過價格競爭來藉機搶奪中石油客戶，更表明相關天然氣供給市場上各寡佔企業之間不存在有效競爭，因而，作為共同市場支配企業之一，中石油這種先限氣再提價，涉嫌濫用市場支配地位，屬於《反壟斷法》第17條第1款第1項「以不公平的高價銷售商品」。
由於跨地域大型管網等關鍵設施上的優勢，廣匯等民營企業從外國開採的天然氣也需要按照中石油的定價通過其管道輸入國內。有報道稱：「正是鑒於中石油藉助西氣東輸二線資源的強勢進入，包括新疆廣匯、新奧燃氣在內的諸多下游供氣企業已決定遠離西氣東輸二線城市供氣業務的爭奪。而類似武威、珠海西線東輸二線經過的城市，中石油已是其中主角。」[2]這背後不排除是管網控制方中石油在藉助管網市場的支配地位，濫用管網租費槓桿排擠競爭。

[1]
參見喻春來：《中石油同意取消限氣令充足供氣前提是天然氣漲價8%》，載《每日經濟新聞》2013年5月8日。
[2] 梁鍾榮：《管線遇阻：中華煤氣自建渠道》，《21世紀經濟報道》2009年10月28日。

排他交易

在全國大氣污染日漸嚴重、煤改氣勢在必行的背景下，反壟斷執法機構還需要警惕有企業藉助油氣管網市場和油氣供應市場的市場支配地位，與地方政府管理的公用企業簽訂排他性的「戰略合作協議」，使阻礙煤層氣、煤制天然氣通過自建管網進入相關市場。例如大唐內蒙古克旗煤制天然氣項目一期工程2012年7月份成功進行大負荷試驗，也做好隨時投產送氣準備，但進京部分管網工程遲遲未貫通。因為北京與中石油簽有天然氣供應的戰略協議，只接受中石油一家天然氣供應。所以，大唐煤制氣管線只能改道接進中石油管網，改由中石油北京天然氣管道有限公司承建北京段115公里輸氣管線，並最終於2013年12月10日與中國石油天然氣股份有限公司與簽署「煤制天然氣購銷協議」， [1]使後者賺取上游供氣到終端銷售的差價，進而排斥了大唐作為新進入者為北京地區天然氣供給市場帶來有效競爭的可能性。

[1]
閆志強：《大唐克旗煤制氣終將進京——專家認為，雖然煤制氣受到『熱捧』，但管線併網問題亟待解決》，載《中國能源報》，2013年12月16日第17版。

如果主管部門確實能夠做到對自然壟斷業務獨佔運營商的有效監督，那麼像中石油、中石化的管網業務，不排除像組建鐵塔公司那樣也被整合到一起。

慢慢寫。

今天晚上在逛超市的時候看到這個新聞，網上最開始應該是藍鯨新聞在8:40左右播發的。當時Google了一下「 China Sinopec"沒找到信源。後面回來看了一下，華爾街日報中文網等媒體也都刊發了稿件。

所以姑且可以認為是有可信度的。

據《華爾街日報》，有兩個方案：1、合併中石油和中石化。2、合併中海油和中國化工。前者可能性不會太大，因為沒有必要弄一個大的國家石油公司。尤其是我們國家原油對外依存度達到60%+這個水準的時候。

中化+中石油/中石化 or 中海油+中石化的可能性比較高。

無風不起浪，這屆班子各種挑戰極限，爾等已不敢多言。參見前一陣動作比較大的南車北車。

不過油田企業攤子太大，涉及各大油田，煉廠及其他分公司，不說資產，人員就百萬級，阻力太大。

如果真的有這方面打算，也要幾年後了，任期之內真的可以嗎？嗯......

據說崑崙內部已經開始整合具體和兩桶油合併關係大不大就不曉得了

市場的歸市場。。。然後市場沒了，就剩壟斷了。

海外板塊合併是完全有可能的

目前按照中石化的思路是勘探、煉化、石油工程、銷售分拆成幾個板塊獨立上市。個人覺得中石油和中石化有其重組的可行性，當然必要性要看中央的戰略。可行性是將石油（天然氣）化工全產業鏈拆分為各個環節，按照上游的勘探、中上游的煉化、中游的油氣管網、中下游的加油站、下游成品油進口和分銷進行重組，參照電力體制改革的精神，管住中間，放開兩頭，但是油氣資源勘探有相當一部分地勘資料是國家能源安全資料，該部分不放開，將其他環節進行重組，這當然也是可行的。

倒是中石化的股票可以買一買噠，市盈率和盤子都比中石油要好~其實又何必需要真的合併呢，只要有這樣的市場預期就夠了~

呵呵噠……