尼加拉瓜、盧安達的男女平權為何做得比較好？

01-12

首先反對一下陳陽明的說法，盧安達有4成女部長、6成女公務員和6成女議員，這裡面當然有總統和權貴的招牌，但說都是顯然誇張了，而且女性定額是80席位中的23席，而女性通過競選拿了多一倍的席位。

其次，女性參政的配額制是普遍應用的，只是形式不同，用這個指責盧安達的力度不足。

配額制始於20世紀30年代，在1995年世界婦女大會之後在世界範圍內普及。配額制大致有三種類型：其一，憲法規定議會中為婦女預留席位，如阿富汗、孟加拉、巴基斯坦、印度；（現在還加了尼泊爾）
其二，選舉法設置有關婦女候選人的比例：比如中國2010年人大選舉法中規定女性比例不得少於上屆；尼泊爾2010年規定婦女占候選人的33%。歐洲的例子表明，選舉法中規定性別比有力地促進了婦女在議會中比例的提高，如馬其頓共和國選舉法2002年規定婦女在議會中的比例為30%後，婦女議員從6.7%提高到2010年的32.5%；
其三，各政黨自願採取措施，保證政黨在各種選舉中候選人名單的女性比例，被稱為政黨配額制。已經有100多個政黨在其領導人選拔規定和推舉候選人過程中採取了性別比規定。比如瑞典、挪威、南非、德國等。

2012國際婦女參政狀況及啟示--中國婦聯新聞--人民網

十二屆全國人大五次會議關於第十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定

補充下，第一類現在應該加上尼泊爾

（2015年）但上個月頒布的新憲法中規定，議會成員中女性必須佔三分之一，總統或副總統至少一人必須是女性。比迪婭（尼泊爾新當選的女總統）是推動這一條寫入憲法的幾名政壇要人之一。
上周，尼泊爾議會選出首位女性議長，尼泊爾聯合共產黨（毛主義）的領導人昂薩麗·嘎爾迪（Onsari Gharti Magar）出任。

尼泊爾選出世界首位共產黨女總統該國還有毛派女議長

另外，盧安達女性權益的情況，《中國婦女報》2015年10月的報道比較全面，進步和不足都提到了

總部設在瑞士日內瓦的各國議會聯盟和聯合國婦女署本月10日聯合發布的報告顯示，全球女性領導人和女性議員人數增長緩慢，與男女高層政治地位平等的目標相去甚遠。但報告中指出，盧安達女議員比例仍舊最高，在議會下院佔63.8％。

據悉，女議員比例世界第一的盧安達，1995年女議員僅佔4.4%，在國家從種族屠殺中恢復和重建進程中，女議員比例迅速攀升並連續三屆領先全球。

在被外界認為婦女賦權仍待改善的非洲地區，為何一度承受大屠殺之痛的盧安達能夠在確保女性權利方面取得如此成績呢？

女性主導收拾「滿目瘡痍」

1994年4月6日，時任盧安達總統、胡圖族人朱韋納爾·哈比亞利馬納乘坐的飛機在基加利附近被擊落，機上人員悉數遇難。次日，胡圖族人對圖西族人展開血腥報復。持續3個多月的屠殺導致80萬至100萬人喪生，多數為圖西族人。

因為遭遇屠殺和背井離鄉，盧安達的男女比例在重建初期達到非常畸形的3∶7。人口比例占多數的女性事實上也在重建過程中起到了至關重要的作用。 「母親們收養了孤兒，創立起支持孀婦的組織，」研究機構「女性如何重建盧安達」網站介紹，「女性（在重建中）清理樓房、重建居所，開始耕地、恢復經濟。從全國而言，她們創造了難以啟齒暴力噩夢後的穩定。」

總統保羅·卡加梅說，發生大屠殺之後，盧安達重建進程中第一件需要做的就是讓所有國民參與進來，推動改變這個國家的面貌。

「你必須讓女性參與進來，」他說，「我們認為，我們的決策和整治需要每一個人的參與。」

「20年來，領導人可以帶來如此大的變化，」聯合國婦女署執行主任普姆齊萊·姆蘭博—努卡說，「盧安達的文化和非洲其他地區沒有什麼差別，但人們從領導人那裡得到了啟示……如果你傳遞了正確的信息，人們確實能作出改變。」

憲法確權喚醒女性意識

得益於女性在重建過程中發揮的重要作用，盧安達在大屠殺後通過的新憲法規定，為確保女性參政議政的權利，議會必須保證至少30％的議席由女性出任。
此後，盧安達立法機構還成立了「女性議員論壇」，集中女性議員的優勢，致力於進一步提升女性權利，包括推動通過了承認婦女可以擁有土地以及女性可以繼承財產的重要法律。

獲得議會30％的議席指標後，盧安達女性的優勢和影響力上升勢頭並未止步，而是更加大步向前。2008年，隨著新當選女議員的加入，議員中女性比例首次超過50％，盧安達由此成為世界上第一個女性在議會「超過半邊天」的國家。

隨之產生的一個新現象是，競選過程中，不少政黨爭打女性牌，傾向於推出有影響力的女性候選人幫助其角逐議席。總統卡加梅領導的執政黨「盧安達愛國陣線」甚至規定其推出的候選人中必須保證50％為女性。

去年9月，女性候選人在議會選舉中拿下更多議席，幫助將比例擴大至64％。與此形成對比的是，全球議會中女性的平均比例只有20％左右。

2008年，盧安達通過一項法律，進一步明確家庭暴力為非法行為，並規定對強姦等惡性性暴力行為施以更嚴格懲罰。主導這一法律起草的女議員朱迪絲·卡納庫澤說，「我們希望的不僅僅是立法」，而是真正改變人們的行為，讓男性不再毆打他們的配偶，讓女性不再容忍虐待。

如今，盧安達的司法和執法部門中，幾乎每一個級別都有女性官員的身影。

總統卡加梅說：「如果發生了（針對女性的暴力）案件，當局會第一時間獲悉案情，而警方和檢方會在非常短的時間內調查並就案件提出相關指控。」

女性權利提升意味著什麼

2009年，盧安達政府決定全面普及初等教育，降低學費，讓女孩也和男孩一樣享受教育機會。
在盧安達的傳統觀念中，送女孩上學比送男孩上學「浪費錢」。正是于越來越多女權人士對這個觀念的挑戰和質疑，才推動了上述變化。
雖然政府當時的工作主要針對初等教育，但其產生的影響不容忽視。根據盧安達教育部的最新數據，盧安達女性完成高中課程的比例略高於男性，而女性就讀大學的比例也在穩步提升。

微軟聯合創始人比爾·蓋茨的妻子梅琳達·蓋茨在今年1月的達沃斯論壇一次女性論壇上說，盧安達的例子證明，女性權利提升後，給家庭乃至社會帶來的影響是巨大的。

根據官方統計數字，2005年至2010年，盧安達的兒童死亡率降幅超過五成。這與女性發揮的作用息息相關。

梅琳達·蓋茨還說，女性如果獲得相同的經濟待遇，會對家庭起到比男性更大的作用。

「如果你投資於一個女孩或者婦女，你是在投資於其他的每一個人，因為她是家庭的中心……她掙到每一塊錢，會把其中的99分耕耘到她的家庭，」她說，「確保女性的健康至關重要，確保她的受教育權利以及在家庭事務中的決策聲音。如果她接受了教育，她更可能繼續教育她的女兒。」

比爾·蓋茨與妻子梅琳達·蓋茨通過旗下慈善基金會每年捐出數以十億美元計財產，多次被《福布斯》評為美國「首善」。

婦女賦權惠及草根需時日

儘管在性別平等方面成績顯著，但盧安達政府也承認，加強婦女賦權帶來的積極影響並沒有太多惠及生活在農村地區或者受教育程度低的女性群體。

在盧安達，85％的女性分布在農村地區。而根據德國發展基金會和盧安達政府去年聯合發布的一份報告，在部分地區，女性在當地政府部門任職的比例只有3％。
2010年，盧安達政府負責跟蹤性別平等工作的「性別事務監督辦公室」發布一份報告，認為政策出台和實際執行之間有「廣泛的性別差距」。換句話說，即使有了相關法律、政策和體制，性別平等「仍沒有完全普及到草根水平。」

位於肯亞的非洲女性權利組織FEMNET負責人迪娜·穆辛達爾維澤說，作為一名盧安達人，她有時會對女性權利提升的步伐感到不滿意，但仍保持樂觀。

「當我走出盧安達，我意識到我們所做的一切事情都是正確的，」她說，「當然，深層次的社會變化需要時間，尤其是當對象來自於受教育程度較低的群體。不過，在政治領導層的推動下，盧安達民眾對女性的態度已經產生了變化，這是我在幾乎所有其他非洲國家都不曾看到的。」

http://paper.fnews.cc/content/2015-03/18/014564.html

尼加拉瓜不清楚，可能是因為過去長期由左傾親蘇的桑解陣執政，反正蘇聯陣營就是這幅德行，經濟靠粗放式高投入拉動，一個表現就是拚命讓婦女參與社會勞動，幻想通過增加勞動力數量的方式來獲得更大的經濟產出，因此在各種男女平等排名里能靠超高的女性就業率獲得好的名次。當然，那種超高的婦女就業率其實往往不符合經濟規律和實際經濟發展水平，所以蘇聯東歐國家變色後，這些國家的婦女就業率數據紛紛大幅跳水。

至於盧安達，它在各種男女平等排名里獲得高排名是因為它世界第一的女議員比例，盧安達女議員比例超過六成，是世界上唯一一個女議員比男議員多的國家。

但這是盧安達總統卡加梅的陽謀！

首先，要糾正一種想當然的錯誤，以為是大屠殺造成盧安達男女比例失調，所以盧安達女性議員比例高，其實今天盧安達女性人口只是略多於男人

盧安達女性議員比例高首先是因為政策使然，盧安達規定，議會裡為女性保留三成席位，(卻不為男性保留席位)只有七成席位是男性女性自由競爭。

其次，盧安達執政黨比較喜歡提拔女性候選人，又因為盧安達並非真正的民主國家，執政黨通過借鑒新加坡人民行動黨的模式控制議會絕大多數席位，所以被提拔的女性候選人都能順利當選，這也導致盧安達女議員多。

但盧安達這麼做很大程度上是總統卡加梅的陽謀，這位先生很聰明，他知道要和西方國家搞好關係，所以表面上還是維持了民主這層皮，但又不願意真的被議會束縛，於是乎就祭出女權武器，故意拚命提拔女性議員，問題是盧安達基層上還是一個父權部族社會，這些女議員其實根本做不到紮根基層，她們能當選完全是執政黨通過鴨霸的方式使其選上，換言之，從表面上這些女議員確實是投票上去的，可實際上選民投的不是她們，而是害怕她們背後的執政黨！這些女議員在這種情況下只能依附於卡加梅控制的執政黨，相對於男性議員她們反抗卡加梅的能力與意志要弱的多，畢竟之前也說了，盧安達基層其實還是男權社會，沒有真正接受這些女議員，當然實際上這些女議員大多數也的確不是靠自己的能力選上的。

卡加梅實際上通過這種摻沙子的方式基本完全控制了議會，壓制議會裡可能反抗他的勢力，議會其實已經淪為他的橡皮圖章，其作用和正常民主國家不能比，舉個例子，就算今天人大里也有六成女議員，但政治局changwei還是男人一統天下，你覺得是男人還是女人主導中國政壇?

甚至，通過這樣的女權表演，卡加梅也確實討得了西方某些輿論的讚賞，盧安達也拿到了不少援助，表面上的經濟數據也還可以，當然卡加梅家族貪污斂財，殘酷打擊政敵，壓榨底層無視民間訴求的種種醜行也就沒人在意了，至於盧安達有沒有長遠未來，就不好說了。

即便是北歐，也只是規定每個政黨必須提名若干比例的女性候選人，不可能硬性規定議會裡必須有多少女性席位，全世界規定女性必須佔據議會固定席位的國家目前只有盧安達等極少數國家，換言之，你真的覺得這是正常的表現嗎?

作者：陳明陽

鏈接：為何盧安達議會中女議員比例高達63.8%？ - 知乎

來源：知乎

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Ps:

我無意說盧安達就是偽女權，因為它確實也算提拔了某些女性政治人員，或許對於上層女性確實是得益的。

盧安達種族大屠殺中胡圖族採取了「去男留女」的手段，大量圖西族男性被殺死。

謝邀。

1994年4月6日，載著盧安達總統朱韋納爾·哈比亞利馬納和蒲隆地總統西普里安·恩塔里亞米拉的飛機在盧安達首都基加利附近被擊落，兩位總統同時罹難。該事件立即在盧安達全國範圍內引發了胡圖族人針對圖西族人的血腥報復。7日，由胡圖族士兵組成的總統衛隊殺害了盧安達女總理、圖西族人烏維林吉伊姆扎納和3名部長。在當地媒體和電台的煽動下，此後3個月里，先後約有80萬至100萬人慘死在胡圖族士兵、民兵、平民的槍支、彎刀和削尖的木棒之下，絕大部分受害者是圖西族人，也包括一些同情圖西族的胡圖族人，盧安達全國1/8的人口消失，另外還有25萬至50萬盧安達婦女和女孩遭到強姦。

血的校訓。