如何看待 2016 年 7 月 28 日推出的專車新政？私家車可以合法做專車了嗎？
好問題！這兩天採訪了若干網約車車主，獲得了很多寶貴的一手信息。
這次受網約車新政衝擊最大的，當屬計程車行業，有些城市的計程車真應該好！好！整！頓！下！了！
以我自己為例，無論兒時生活的城市，還有工作後居住的上海，計程車的服務質量都是很好的。所以每次去那些挑客拒載現象嚴重的城市，都感到十分的不適應。感謝如今各種網約車的存在，讓我多了一個選擇。
比如合肥跟西安，計程車挑客、拒載、拼客已經到了很嚴重的程度。
之前西安計程車罷工的事情傳到微博上，評論里是一片倒地支持網約車、抨擊計程車，因為西安的計程車的服務態度之差完全到了人神共憤的地步。
對於計程車來說，網約車是起到鯰魚效應的正面存在。
（鯰魚效應的典故是這樣的：西班牙漁民把剛鋪撈上來的沙丁魚放入魚槽運回碼頭後，不久後沙丁魚就會死去。為了延長沙丁魚的存活期，漁民們將沙丁魚的天敵鯰魚放在運輸容器里。鯰魚便會四處遊動尋找小魚吃。為了躲避天敵的吞食，沙丁魚自然加速遊動，從而保證了旺盛的生命力。）
計程車服務質量很差的另一個城市合肥，之前發生過計程車司機動手打網約車車主的事件。網約車車主也不敢報警，因為自己開網約車，報警反倒可能會被罰款。
而合肥的計程車服務態度有多差呢，之前網上有個段子：
唐僧師徒西天取經路過合肥
唐僧派悟空前去打車
的哥停車，看了看說：尼瑪掉毛太多，不拉！
唐僧又派八戒前去
的哥看了看說：尼大爺太胖費油，不拉！
唐僧只得又派沙僧前去
的哥看了看說：尼逼行李太多，不拉！
眾人無功而返，唐僧只得親自前去
的哥問道：可能搞快耗子！你去尼瑪哪！吾趕時間哦！
唐僧答道：貧僧自東土大唐而來，前往西……」
的哥：我回肥東！肥西不順道！
現在國家新政肯定網約車的合法性，對所有打車出行的人來說都是利好。
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新政無疑會得罪既得利益群體，為什麼國家還會堅持？因為共享經濟確實給市政民生帶來了一系列好處：
1. 首先是解決了一批就業問題，有利於社會穩定。
2. 對大城市交通情況的改善。之前看過一份研究報告：以北京為例，限號出行讓北京的交通擁堵情況改善了 10%，而網約車平台的出現使北京的交通效率提升了 40%。
3. 在前幾年沒有得到政策肯定的情況下，網約車在中國的一二線城市依然風靡開來，說明這是民心所向，大勢所趨。所以政策上肯定網約車並介入一定程度的監管，對用戶的乘車安全性、事故發生後的保障措施等等都有好處。
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當然新政執行起來，也會有各種值得商榷的問題。在這兩天的採訪中，幾位車主表達了以下幾點擔憂，總結如下：
1. 網約車需要加裝 GPS 和報警系統，會不會有隱私問題？這部分費用由車主自行承擔的話，無疑也是一筆資金吧。
2. 部分車主擔憂車輛性質的轉變。以前是私家車營運，駕駛本的登記信息為「非營運」。而《辦法》之後，他們需要改變車輛的使用性質，登記性質為「預約出租客運」。
《辦法》第十三條原文：服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平台公司申請，按第十二條規定的條件審核後，對符合條件並登記為預約出租客運的車輛，發放《網路預約出租汽車運輸證》。
3. 開專車的車主們不能像以前一樣通過平台的考核就能出車，而是需要考取上崗資格證，拿到運管部門發放的《預約出租汽車駕駛員證》。
部分車主認為：這增大了他們的時間成本和精力成本。
《辦法》第十五條原文：服務所在地設區的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網約車平台公司申請，按第十四條規定的條件核查並按規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網路預約出租汽車駕駛員證》。
4. 部分車主有這樣的擔憂：除了上面兩點顯性的影響，伴隨而來的可能還會有管理費、辦證費、保險費等的提高，轉手出賣二手車時，車輛估值也會偏低。
5. 如果上面四點影響並不大，那麼第五點可能會帶來更大的影響。很多三四線城市的車主表達了這樣的擔憂：根據《辦法》原文規定——「有序發展網約車」，將具體的管轄權下放至各城市政府。
會不會在固有利益強大的三四五線城市，網約車的運營會在實際執行上遭到不必要的「壁壘」？
比如這是網傳日前濟南計程車司機收到的「維穩簡訊」：大家別慌，本市網約車的數量和價格，都是由政府說了算的！
所以在部分城市，當地既得利益集團會不會「指導」網約車的價格必須比計程車更高，來維持自己的利益呢？
也難怪有車主在接受採訪時笑著調侃: 新政之後，網約車就是變成了計程車 2.0 嘛！
綜合以上，《辦法》的出台總體上是好的，政府尊重了民眾的意願。此外，部分車主的擔憂也不無道理。
么么噠（づ￣3￣）づ╭?～
塵埃落定，出來結果是件好事。這恐怕是世界範圍內頒布的第一個國家級的約車法規，在如何監管的探索上，我們至少走在了前面。
互聯網商業化三十年以來，不論算不算得上是顛覆，絕大多數的創新都來自既有體系之外，所謂共享經濟也不例外。但從頒布的政策來看，監管部門的規劃，更多是從既有計程車業者與體系的角度來「適應」已經發生的變化，針對這些已經變成事實的趨勢設想發展與監管策略，對於如何讓市場更加有序發展是有幫助的。不過接下來，也希望能針對未來可能出現的各種創新，預先設想應對或轉型之道。
從指導方法上看，計劃性、指導性、監理性的思維仍然存在，有些被動地跟上潮流。本質上，關於專車類應用的管理，更多需要從根本結構上解決互聯網用規模效應替代已有體系這一核心矛盾。目前的政策，希望新企業強化自身安全能力，至少是一個起點。
政策跟上產業發展，絕對是好事。反面例子如Fintech，明明是連續三年全球投資金額創新高的重要產業，監管部門總是在從業者紛紛出現後，才急急忙忙提出各種政策。
實際上，互聯網公司所做的事情，是用科技讓服務變得更有效率；目標是試圖去除原有體制的中間人角色。除了監管，更需要創造發展所需的環境；發展新經濟所需的行政、立法及經濟產業連接，問題與需求十分龐雜多變，更不是單一單位所能處理的。
從政策具體內容來看，對於沒有資質和保險的私家車的網約車行為，會加大對相關司機的處罰力度，並且會對專車平台公司加強監管和處罰。另外，兼職司機簽訂勞動保護合同，也規範了平台和司機之間的權利和責任。
在我很早的文章里，其實就解釋了所謂共享經濟，首要的是經濟，然後才是共享。
Uber首先是經濟，然後才是共享。
推動發展的，是經濟因素，而不是因為共享。共享就能增加福利，那共產主義豈不美哉？在共享經濟當中，風險和報酬（風險散佈於服務提供者和消費者之中）並不完全對等，報酬為平台擁有者所獲得。
共享經濟的本質依賴在與傳統體制不同的，另一個建立信任的機制上。我們從百度和谷歌的差別可以看出，當商業體系最終達到效率最高的壟斷狀態時，不同的企業文化帶來不一樣的商業選擇。所以，作為監管部門理應承擔更大責任，來引導互聯網公司選擇更為正確的價值觀。
通過一系列合理的法規，可以讓這些互聯網公司意識到哪種逐利的價值觀會被支持和鼓勵、哪種會被壓制，使其意識到逐利的行為沒問題，但要選擇對整體社會影響更好的方向。外部成本內部化的運行機制，乃是計程車行業將私人效益供給所到達的均衡產出，拉回社會效益供給均衡，進而達到整體社會真正的效率。政府之所以控管計程車客運服務業的流通量，原因大概就是如此。政府通過對計程車客運服務業的流量管制，將道理使用權有效分配給其他車輛，也是尋求經濟的另一種手段。
專車服務如果完全不受約束，最嚴重的可能後果，是使公有道路失去共享性，從公共財產降為準私有財產。從這個角度來說，政府的介入促進的是社會資源妥善運用，擴張司機、乘客的利益，引導專車公司提升自己的安全技術和管理措施，促發更有效的創新競爭。
按照規定的說法，其實就是把所有私家車都打造成計程車配置，給司機增加了額外的約束和成本，影響了「共享經濟」中「經濟」這個因素。當私家車轉變車輛使用性質，登記為「預約出租客運」，就真的成了計程車了，駕照類型會被限制。司機們要考取上崗資格證，拿到《預約出租汽車駕駛員證》，和各行各業的資格證一樣，真的是學的東西有用，還是額外增加麻煩和成本？強制安裝GPS和報警裝置，那麼這些隱私是交給互聯網公司還是交給政府，誰更有效、誰更容易走歪路，這個恐怕是個無解的政治問題。除了這些顯性的影響外，對司機而言，隨之而來的可能還會有管理費、辦證費、保險提高、車輛殘值下降等隱性的成本增加，未來還會不會有更多？並且，具體的管轄權下放至各城市政府，可以預見，無論是擁堵嚴重的大城市，還是計程車飽和、市場增長空間有限的二三四線城市，各地政策也許會有截然不同的態度，對於已經完全轉職為互聯網公司「僱員」的司機，風險依然存在。
對於滴滴、Uber來說，恐怕接下來最大的問題，便是以上這些變化帶來的司機成本（包括顯性和隱形）提升。再考慮到燒錢會逐步放緩，會不會帶來用戶流失，也許會是亟待解決的問題。這些平台一直賠本賺吆喝，通過砸錢補貼、降價促銷來吸引用戶、擠佔市場份額的手段挨過初創期，但再多錢也不夠燒。所以看到去年下半年以來，為了降低漲價帶來的負面影響，滴滴經常會悄然漲價，沒有任何提醒和說明。現在再加上新規帶來的司機成本增加，運營壓力進一步增加。
但總體來說，這個規定的出台是件好事。科技革命帶來的新模式是不可阻擋的，合理的監管是為了更好的發展。不要忘了清朝的閉關鎖國，也不要忘了日本江戶末期的「黑船來航」事件，當地居民關起門、遮住眼耳，無望的乞求神風可以摧毀黑船，而後終於在殘酷現實之下開啟了明治維新。
物聯網與共享經濟變革正在發生，這是時代潮流已不可擋，正確引導，最後得利的終究是所有大眾。
「經是本好經，但是被歪嘴的和尚念歪了。」這種情況在我們這樣不搞自治、又允許政策自由裁量的國家，發生得太頻繁，出現的畸形政策也是千奇百怪。今天我們談談專車改革。
7月28日，交通運輸部下發《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，並聯合七部委出台《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下稱「兩個文件」）。當時，從媒體到約車平台、專車司機和普通乘客都一片歡騰：專車、順風車、快車被官方文件正式定名為網約車，終於獲得了一張全國性合法的身份證。在這兩份文件中，網約車和巡遊車被認定為計程車行業的兩個部分，二者實行錯位發展和差異化經營。鑒於這是部委層面的行業指導意見與管理辦法，具體的實施細則與方案都交給各地政府交通管理部門組織細化。但是，幾條基本原則是：乘客為準、改革創新、統籌兼顧、依法規範和屬地管理。
目前，各地政府都在緊鑼密鼓出台本地化管理方案。但是站在一名普通乘客的角度去看待這些地方政府出台的相關規定，你會懷疑自己看到的交通運輸部這兩份文件，和他們的到底是不是同一份？這些舉措，到底是為了大家方便呢，還是成心和大家作對？比如蘭州最近被熱議的新政。
在蘭州出台的徵求意見里，上來第一刀就是：總量控制。怎麼控制呢？負責方案制定的蘭州城運處說，省會城市每千人擁有3輛—4輛計程車，即可滿足乘客的出行需求（包括傳統計程車），而到2017年，蘭州市傳統計程車保有量將達到11000輛，全市常住人口（約360萬）加流動人口按500萬計算，全市計程車需求量約為1.5萬-2萬輛。言下之意，蘭州人民要先接受1.1萬輛原有計程車基礎上，他們能約到的專車也就幾千輛。
這思路是不是很熟悉？典型計劃經濟時代坐在屋子裡拍腦門作風：在一個鼓勵創新、提倡共享的計程車行業，當地政府第一時間想到的就是控制總量，不管市場供需。為什麼？因為好管理。原有1.1萬輛計程車代表的是本地的計程車企業與司機，這部分利益是不能動、也不敢動的，拿就找軟柿子捏唄：先給一個想當然的大盤子：1.5—2萬需求，刨去1.1萬，專車快車順風車，加起來也就幾千輛，這樣的穩定風險和管理難度就小得多了。
然後是對交通部文件中要求的錯位發展，蘭州方面是這麼理解的：網約車價格必須高於巡遊車，以達到為乘客提供差異化服務的效果。是的，你沒看錯！這已經是提出「市場在資源配置中起決定性作用」（十八屆三中全會公報）好幾年後的經濟新常態時期，一個地方政府準備出台的規定里，竟然要求某一類服務的價格必須高於同類競品！如果說不懂法律是法盲，蘭州管理部門是完全的政策盲、市場盲！這種所謂錯位發展的規定如果出台，倒是拿政府強制管制的價格槓桿，直接消除了網約車與巡遊車的競爭——我們完全有理由相信原有1.1萬巡遊車會名正言順、理直氣壯服務更差！理由很簡單：我價格便宜呀，我也不怕退出市場，你有錢你坐專車呀！而這樣的護犢子理直氣壯，因為數量居多，還會是蘭州計程車市場的主流。
此外，蘭州的土政策里還更改了計程車報廢年限，把國家規定的報廢年限8年縮水到6年；要求專車有統一標識，私家車可能要加個計程車那樣的頂；網約車還要求為乘客提供發票！有了這些限制，這還是服務、價格、渠道有優勢的網約車嗎？蘭州專車的開場白會是這樣的：「同志，你好，歡迎乘坐蘭州專車。我們數量不多，不能沿街攬活，得給乘客發票，價格必須更貴。也別問我為什麼，政府規定的。」
如果以上只是政策制定上明面的蠻橫與官僚，那蘭州方面暗地裡的動作，才真的讓人大跌眼鏡：早在交通運輸部的規定出台之前的5月31日，一家叫「益民約車」的新型網路約租車公司在蘭州上線。報道說，這個平台是在在保障公務出行服務的前提下，面向社會群體便民服務，解決蘭州市民打車難問題設定的。
隨手查了查公司背景，益民約車由蘭州國資利民資產管理有限公司、蘭州交通發展建設有限責任公司、蘭州三維大數據標準化研究院有限公司共同發起成立。蘭州國資利民資產管理有限公司為蘭州國資委獨資的國企，蘭州三維大數據標準化研究院為技術支持方，而這家叫的蘭州交通發展建設有限責任公司，查證為一人有限責任公司，法人代表為何有世。
以何有世+蘭州關鍵詞搜索，在蘭州交通運輸委員會信息公開文件中，查出其職務為：蘭州客運中心董事長、黨委書記，還參加過交委班子的民主生活會。
所以，這是一隻行業新軍，蘭州計程車市場里的一隻國家隊。一方面，交委下屬的乘運處負責制定出台相關細則，又限總量、定差價、縮水交通運輸部規定、強制標識等，擠壓個體網約車用戶的生存空間；另一方面是交委下的另一隻手，以國資名義偷偷組建國家隊，這隻打著保障公務出行的旗號還面向公眾開放的網約車隊，連名稱都是曖昧的「益民」，並且連APP都上線了:開發一個APP周期少說幾個月吧？說不是早有預謀，誰信？一手制定政策，一手執行政策；一邊當裁判，一邊當運動員，這很中國特色。
計程車行業改革，行業新政的落地與執行，蘭州只是一個典型的樣本：在一片叫好的喧囂之後，各地政府管理部門面對鼓勵新興產業發展的政策指導，暴露落後的思維、官僚的作風、醜陋的嘴臉與難看的吃相。這樣的行政決策水平和參與社會管理的方式，在各個省市、各個領域都在輪番上演。
這讓我想起一則黑色幽默故事：大清年間，英國人帶著技術來到中國，在洋務派李鴻章、買辦唐廷樞的主導下，瞞著保守勢力施工，建立了一條唐胥鐵路，這是中國第一條標準軌道鐵路，是中國交通運輸業的大事。但這條鐵路的下場是這樣的：因為鐵路與皇陵相鄰，被疑影響龍脈，在保守派極力反對下，被迫廢掉了蒸汽機驅動的火車頭，改用馬拉車廂：你也不知道這到底是馬車，還是火車。
蘭州所謂的專車新政，隔著老遠就能聞到馬屁股和鐵路車廂混合的噁心味道。
微信公眾號今天道（jintiandao1984）
如果一個動物，看上去像狗，叫起來像狗，跑起來也像狗，那最大的可能性，這個動物就是狗
專車新政實際上是滅掉了專車這個事物，從此以後計程車行業又多了一個成員：網約車
我也不著急寫文章，讓子彈先飛一會
滴滴也別急著到處宣傳新政，搞得好像是天大的利好消息，沒聽說過「利好出儘是利空」？先不論新政的可行性，至少說明我們國家政府裡面有明白人，知道「堵不如疏」。而且有魄力，有包容的心去接受新事物。
哪裡有需求，哪裡就有市場。從全球來看，雖然專車的不規範，還有安全問題都是這個行業的不定時炸彈。但是他有著巨大的市場需求，解決了很多的交通問題，方便了群眾，而且價格還便宜，性價比高。
與其不支持，下令禁止，不如想著怎樣合理的規範他，這才是解決問題的正確方法。很多意見都認為這是政府順應網路分享經濟的新思維，但我覺得這還是不夠理解我們政府真正的痛點在哪裡。網約車大幅放鬆的新規出台要跟截圖裡的新聞聯繫起來看。
從經濟的角度來說，私家車有償載人的合法化使得私家車原本浪費的載人資源得到利用，假設一輛私家車原本可以坐五人，在原來白領開車下班只能自己回去，那就浪費了四個座位的資源，而在私家車運營合法化的條件下，私家車車主可以利用之前浪費的四個座位的資源，並且獲取經濟效應。司機和坐司機順風車的四位顧客進行了等價交換，這五個人的整體效益得到了提高（司機賺了錢，顧客享受了服務），而原本浪費的資源也得到了利用。從經濟學的角度，我們可以說這五個人的整體效率提高了如果全社會都如此將會極大的提高社會的效率，而社會效率的提高如同一隻無形的手，將會長期將gdp增長率提高一個水平，比如長期gdp原來自然水平是每年增長3%，而效率提升後，可能gdp增長率的自然水平增長到每年3.01%想想為什麼印度和中國經濟基礎相當，地理人口相當，但是中國巔峰時期每年能保持10%的gdp增長，而印度巔峰時期只有8%的gdp增長？因為印度這個國家社會效率遠比不上中國。所以自然gdp增長率低於中國而互聯網就是實現交易成本降低的關鍵，前面我們說了，司機和四個顧客整體效率增加的關鍵是進行了等價交換，（司機用順風車服務換了四個顧客的錢）。而促使這種等價交易媒介的就是互聯網。所以說互聯網媒介不創造價值，它縮減了人們進行交互 進行等價交易的成本，而越來越多的這種類似的，通過互聯網的等價交易會使得社會效率帶來提升。這就是互聯網送給新時代人們的禮物
只能說：巨頭的說客太強大；就像電競國家隊一樣
說計程車服務差的也是你們。說專車有危險的也是你們。說專車市場沒有監管的也是你們。說國家居然認為專車違法的也是你們。出台新法律以後認為是想有人想趁機撈一筆的也是你們。認為這個法律是維護計程車的也是你們
新政提出，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網約車平台公司申請，按相關條件審核後，發放《網路預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對其另有規定的，從其規定。
也就是說，是不是給現存網約車都發證、總共發多少證、各家平台怎麼分、對哪些車發證，將由各地政府決定。
那是不是可以想像，網約車會不會變成另一個形式的計程車？
養肥開始刮油，專車終於完了。
我作為專車司機，並不樂觀。
規定中重點是「加裝gps定位報警裝置」疑問是，加裝多少錢？服務費多少錢？~~~~
不了解這些的就先了解一下，不要著急發表意見，當初天津出租要求裝這個，呵呵，有用么？經常性擺設，安裝費服務費不便宜（分地區），報警功能還沒手台好用。~~~
第二次添加，設備是設備，重要的還是管理。天津計程車各種問題被舉報的少么？結果呢？該繞路繞路，該拼客拼客，該宰人宰人。寄希望於這個提升服務。。。算了吧。。。沒人管有證據有個屁用，別到時來個指定安裝先把專車司機宰一刀。~~~再加一點某人讓我天衣無縫的意見。裝可以，別總想著藉機大撈一筆還壞外加報警系統沒人接聽。感覺要合法成為網約車的一系列限制是為執法提供更多依據啊…
感覺監管要做到兩個個事情就可以了：
車輛與駕駛員的實名認證，保證乘客安全；必備專項保險，保證發生事故乘客的利益可以保障，而不是駕駛員與專車公司的扯賴皮。新政出台—私家車營運合法化，只不過是沒有統一著裝並且由傳統的線下轉為線上線下相結合的計程車而已。八年或60萬公里強制報廢，只會讓私家車在有限的條件下更瘋狂的追逐利益，進而市場會淘汰兼職，保留專職，「互聯網+」下的共享經濟模式並沒有實現。
濟南的事情大家都知道了。
這是7月30晚上在瀋陽公交車移動電視上看到的打擊非法營運的消息：
本地政府不可能不刮油，gps跟運營牌照，滴滴跟優步不可能把這兩份錢都出了。
順風車司機來答一發，我的10年多老桑塔納是不合格了，唉，雖然車老但是開的不多，才10萬多一點，性能還是可以的。
先來兩張圖片。
這個新政似乎在平衡兩方的利益，兩方都認為對自己有益。這是很奇怪的！可我認為政府始終沒有認識到問題的根結出在哪，應該怎麼做？首先是城市規划出了問題，這是體制的問題，政治上的東西不做討論，其次是公共交通的不完善，不是應該大力發展計程車與網約車，而是公交系統，什麼時候省、市、縣領導上班靠公共交通工具了才叫合格。最後我希望中國的計程車也能和歐美、日接軌，其價格不是大眾能消費的起的，回歸市場調節的計程車其服務自然會顯著上升。放開價格的管控，讓市場去調節，政府部門在公平的基礎上當裁判，我相信最後受惠的肯定是人民！
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