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湖州市欲將長興撤縣變區,對長興縣和湖州市分別有什麼影響?


2013年的撤縣設區,如今已經過去4年了,2018年快到了,就是說5年快到了。就讓我給這個問題畫上句號。

一.南潯問題

應該說南潯問題成了一個很嚴峻的問題,首先,南潯這個概念很多人分不清楚,南潯你是指鎮還是區?如果不分清南潯區和南潯鎮,就沒資格談南潯問題。

1.南潯區是否是縣,答:否,問問南潯區其他鎮和吳江各鎮就知道,南潯是當年湖州吳興縣的強鎮,當初可能是為了方便招商引資和防止南潯經濟因鎮的行政因素被限制或者作為接軌上海的橋頭堡,將吳興縣拆分,但擺在眼前的問題是,南潯鎮位於湖州極東,歷來就不是南潯區的中心,即便是南潯鎮最繁華的年代,南潯影響的都是吳江甚至桐鄉各鎮,即便現在南潯鎮「沒落」了,附近的七都鎮.八都鎮.震澤鎮還是隱隱被南潯影響,七都鎮甚至開通了到南潯的跨省公交(主要是為了購物就醫),原因很簡單距離問題。

2.所謂的南潯變差,當初長興咬住的是南潯變差,那麼,湖州吳興區是否應該背這個鍋?因為(1)南潯鎮不是南潯區的中心,南潯區下轄鎮都往市區跑,人口就是資源,南潯區老齡化嚴重,雖然吳江西部七都等鎮會去南潯,一來七都等鎮更多的是去消費,而不是定居就業,而且這點人數實在不多。

(2)湖州的體制,吳興區被拆分成開發區,度假區,吳興區。度假區和開發區財政獨立,市直接管轄,而南潯全區都由南潯區管轄,在發展思路,發展規划上確實輸了。但看過湖州的地圖就知道,市政府位於仁皇山,靠近長興,極東極西,實在也無力去管轄。而且南潯區政府自身也有問題,目前湖州東部新城是完全由吳興區管轄,拆分後的吳興區財政稅收並不多,而東部新城完全依靠拆分後的吳興區的財政在支持,且東部新城完全是一片荒地,然而現在已經初具規模了(也不排除市裡在言論上的引導也起了作用,比如湖城向東看)。

也有人覺得這是市政府在硬體上對東部新城的配給,各種名校、醫院的遷入,但在東部新城讓政府看到希望之前,這些配給都只是規劃。何況新城的打造需要依託老城區,南潯鎮偏僻的位置,把學校、醫院一下子跨越中間多個鄉鎮遷過去,無法起到人口引流,對這些學校、醫院也會造成一定打擊。

(3)交通,這點南潯區確實吃虧,南潯區無鐵路,普鐵和高鐵都沒有,民國南潯鎮和其他水鄉鎮的繁榮和交通分不開,而近現代,鐵路運輸代替了水路。而且南潯區雖然近上海,但越過吳江和嘉興,去接軌上海實在艱難 。

(4)產業結構,南潯區過去的污染產業確實讓南潯區經濟還不錯,據說當時南潯的情色業也很發達,當時鎮上聚集了大量安徽、貴州等地的外地女性,不太清楚是否屬實)但隨後帶來的一系列環境污染問題,比如菱湖鎮,曾經的強鎮在來辦化工獲得了較大的經濟增長後,環境極度惡化,人口流失,省一級重點中學菱湖中學也隨之毀了,學生不來,老師逃走,且在市區高中的排名年年倒退。化工廠關停後,菱湖徹底垮了,還留下一堆環境問題。而南潯鎮本身靠著電梯和木板確實一度強大,但可悲的是,一方面,各種小型地板企業的扎堆造成環境污染,另一方面,當時的南潯政府沒做好對企業的支持工作,各種限制導致企業紛紛轉移到吳江西南各鎮,而後在由粗放型的經濟向以綠色科技為代表的集約型經濟的轉型中,南潯區也沒把握住機會。單論南潯鎮的實力,遠不如織里鎮,在有區政府的身份下,又有南潯區各鎮的支持下,南潯鎮實際建成區面積比織里鎮大不了多少

(5)市區確實看重吳興區,但這不是造成南潯沒落的原因,南潯沒落更多是自身的問題。吳江的盛澤鎮至今還是個鎮,當初和南潯鎮同一個等級,現在盛澤還是鎮,南潯鎮成了區行政中心,但……盛澤的實力不需要說了吧。當年吳興縣的南潯鎮的地位就好比今天吳興區織里鎮,如今東部新城東擴,織里很快會成為市區,如果南潯鎮能有民國時的實力,湖州的城區應該已經連在一起了。不過,坦率說,南潯鎮在南潯區的實力還是不錯的,但南潯鎮沒有能力帶動其餘鎮,同樣作為鎮改區,參考杭州濱江區。湖州自身的能力決定它無法將南潯區打造成「濱江」,只能寄希望於南潯鎮,但顯然對南潯鎮難度太大。

(6)退一萬步說,哪怕市政府搬到南潯鎮,把南潯區當成中心城區打造,南潯的位置根本無法輻射吳興區和其他縣,但肯定能輻射吳江西部,但問題是盛澤新城打造地很不錯,吳江和吳中還在大力發展太湖新城,吳江符合蘇州的環太湖發展規劃,有盛澤這個大鎮和太湖新城,搬到南潯鎮的湖州市中心對吳江西部還有輻射力么?至少目前吳興區的湖州市中心對長興有很大輻射力,還在加強,而湖州目前奮力打造的東部新城作為湖州副中心意義則更加重大,理論上,湖州的市中心放在吳興,副中心應該放在南潯區,但南潯區區中心在湖州極東,如果放在南潯鎮,兩個中心一個極東,一個極西,位於兩地中間的老百姓恐怕哇地一聲哭了出來,去哪裡都不方便,去哪裡都遠。東部新城位於兩區中間,兩區的老百姓往中間跑都方便,對於織里這個強鎮,也可以順利地和市區融合,遠期城區甚至可以與南潯鎮融合,目前南潯鎮和織里鎮僅僅相隔了一部分農村,但南潯已經開始南下往練市發展,中間這一小塊空白理論上搞搞拆遷就能完成,然而並沒有出現大面積拆遷,推測可能作為景觀綠化帶

南潯鎮從鎮的角度看,作為湖州的老牌三大鎮:菱湖、雙林、南潯 之一,南潯鎮無疑是最成功的。這三大鎮原來都是依靠發達的水路來發展傳統的絲綢產業,只有南潯鎮成功地用電梯和地板轉變了主導產業,最可惜的是南潯鎮當初沒有做好對企業的支持工作,導致許多企業紛紛轉移到吳江西南各鎮。但從今年的情況來看,是設立南潯區以來,南潯區交通投資最大的一年,也是南潯招商引資收穫最大的一年,希望南潯能順利崛起

南潯問題確實很重要,目前吳興區(算上開發區和度假區)實際上已經領先三縣兩區,但如果南潯區能崛起,整個市轄區都能迎來重大發展。

二.

1.再來談長興問題,長興縣和臨杭二縣不同,靠近吳興區,且縣城距離市中心非常近,長興吳興兩地經濟,醫療,婚姻……往來頻繁,長興方言絕對比吳興區其他鎮和南潯區更像市中心,基本沒有什麼區別,一直受市區輻射,在市區定居的長興人也非常之多,且佔據太湖湖岸線非常廣。市一直看中太湖,雖然太湖水域全境為江蘇所有。大概是04年,湖州爭取到了相對比較大的開發權,而吳興太湖可開發區域不多,很多都是太湖溇港(已入選世界文化遺產,國家對批複湖州為歷史文化名城只提到了溇港,溇港意義重大),當時,並沒有找到合適的開發溇港的方法,所以也不敢動溇港。所以市試圖通過撤縣設區獲得新的太湖開發權,並謀劃環太湖都市圈,以期獲得更廣闊的太湖水域,事實上,古代湖州的可利用太湖水域遠比現在的所謂的可開發水域(沒有產權,後來才爭取到了沿岸70公里的所有權)要更廣闊。當然,在杭州都市圈和上海都市圈中建立環太湖都市圈顯然是個夢。且當時紹興撤了柯橋和上虞,市以為撤與自己關係緊密的長興沒問題,但長興問題複雜,河南人、閩南人……等超過了本地土著,且他們對長興的認同感才剛剛形成,對湖州基本沒感覺。而且當時的吳興區發展緩慢,且出過好幾個貪官。長興本地的官吏和當地的商人為了自身利益,而普通老百姓是很容易被煽動的。當時流傳最廣的就是設區後工資會按照市裡的統籌要少很多,很多平民天真的覺得自己的工資也會少,觸犯到自己的切身利益。事實上,所謂的工資減少是針對公務員,普通人該拿多少還是拿多少,何況市級規定的普通人最低工資比三縣還高出幾百。對於那些一直糾結設區權利變小的公務員們,工資大幅降低才是最重要的原因吧。就像整個杭州,蕭山區、餘杭區的公務員工資是最高的(印象中蕭山和餘杭的財政獨立期限好像已經到了,杭州也在推動與主城區的統籌),到底觸動了誰的利益呢?有興趣可以搜搜當時長興遊行的圖,他們撐的雨傘顏色是純色,大概就三種顏色,款式差不多。正常情況,你往大街上一看,什麼格子傘、黑膠布傘、花傘……包括一群無組織、無紀律的平民在如此短的時間內設計了一大堆橫幅標語,包括請來一堆媒體記者,還推動了南潯從鎮變縣的可笑言論。嘖嘖。當時網上還有各種冒充旁觀者辱罵湖州的文章,包括以湖州其他縣的角度,甚至還有以杭州人、外省人的角度。

2.但有一點需要明白,吳區一直都勝於長興縣,瘦死的駱駝比馬大,不知道為何當時的媒體報道的都是吳興區不如長興,甚至有媒體報道長興某位廣告公司老闆說吳興的gdp只有長興一半,事實上,稍微有點腦子的都知道,吳興一直勝過長興,不可否認當時長興的經濟增速超過吳興,但經濟增幅能決定城市的綜合實力?我想長興到市區頻繁的公交,長興不斷湧入市區的人流已經說明哪裡更好。

3.而且設區事件之後,也許是因為長興牛掰了還是別的原因(個人更多覺得是長興跨越式的經濟發展犧牲了某些東西,相比德清,長興的發展底子不穩,沒把基礎夯實,市裡的報告總結髮展最好的往往都是德清,長興的評價一直都是工業強縣,當時的文章鼓吹的一點就是長興憑著薄弱的底子加上晚開放10年卻超越了德清。實際上,長興的基礎是整個湖州最好的,長興是湖州地區的客運和貨運鐵路樞紐,又有長廣煤礦,交通和資源都是最豐富的,歷來就是工業重地)經濟增速變緩,出現疲軟,而安吉則發展越來越快,德清一直沒慢過,雖然沒有出現長興的跨越式發展,但德清的發展一直又快又好。至於吳興區,可能是受刺激了,從那開始,吳興的發展可以用飛快形容,特別是近3年,吳興美妝小鎮,西塞山旅遊區等南部郊區、東部新城的崛起更是把吳興推向了新的高峰,且還在飛速發展,經濟總量和增幅都排在首位(可惜在湖州市內,開發區和度假區單列,至今很多市區人和長興人都天真的以為長興是最高的)。市也改變了發展戰略,當初愚蠢地一味向北、向西和長興連成一片環太湖發展,現在向南聯繫德清,幫助德清拿下國家級湖州莫干山高新區,向西聯動安吉,畢竟兩山一水思想出自余村,安吉高鐵又在北面,未來安吉北部會大力發展。吳興南部郊區也在崛起,包括打造東部新城,融合織里(設區失敗前東部新城一直是可有可無,斷斷續續地發展)。包括湖山大道聯動了南部地區,湖潯大道開通加強了南潯鎮與市裡的聯繫,弁山隧道開通。至少,相比一味把底牌壓在長興太湖身上,如今的湖州已經轉變思路,發展方向已經打開。而且,太湖也沒有放棄,但重心轉移至東部新城,無論如何,湖長兩地的距離不斷縮小,城區不斷靠近,協同發展是必然趨勢。

4.至於設區,目前南部和東部還需要扶持,南潯區還未崛起,市也不是當年那個愚蠢地把寶押在長興身上的市了,根本不可能將財政用於吳長兩地的融合,吳長兩地本身也融合地差不多了,無非是醫療,教育,公交,公務員待遇……的統籌。關鍵是長興的經濟已經出現疲軟,而長興的所謂愛縣的憤青可能再次上演遊行示威,(說實話,我看到舉著不當亡縣之民,要設市的標語就忍不住想笑,太有才了)撤縣不僅會再次丟臉,且帶來的實際利益並不大,等長興經濟徹底疲軟後,鍋還可能甩到市區身上,設區帶來的弊端太大太大。何況在發生過遊行鬧得風風雨雨,估計也沒有領導人敢提設區,我想,除非市區的實力足以躋身二線城市,否則設區根本不可能再發生。

5.目前的當務之急,是區縣聯動,加強聯繫,共謀發展。而且,湖州城區的發展明顯已經有了明確定位,滬蘇湖高鐵更是明確了城區向東發展的思路,而長興在市區以西,長興不向東發展,註定只能被邊緣化。而且杭州的崛起也讓湖州市區開始嘗試改變一味接軌上海的思路,畢竟,杭州的實力越來越強,不排除未來市區向南和杭州接軌。當然,目前的重心還是往上海方向發展,還有,貌似市裡還沒忘記環太湖都市圈,隨著吳江區飛速發展,如果城區延伸到南潯,似乎也不是那麼的不可能。

總結:當年設區對長興的影響,湖州市區很可能西擴和長興縣城融合,長興靠近吳興區的鎮類似李家港,和平也許會發展地更好,但發展定位肯定會變化,長興太湖能否得到很好開發不清楚,但對比太湖度假區和圖影太湖度假區,顯然市區在開發太湖方面強長興太多,可能長興的產業結構會改變,畢竟納入市轄區,不允許重複建設,經濟可能受到一定影響,但不允許重複建設前提是要過了五年之約,今年,勉強才滿5年。目前長興和市區除了南太湖區域(市政府為了新的南太湖一體化讓利了很多)重複建設嚴重,還是存在很大的競爭關係。總體上,長興東部可能更有利,但西部可能被虹吸地更厲害,西部可能人口東遷,不可否認地是,長興整體人才流失會更嚴重,但長興人流湧入市區歷來是趨勢,與設區關係不大,人總是喜歡追求更好的。就像湖州市區儘管偏北,遠離杭州,但人才被虹吸卻日漸嚴重,大城市附近的小城市很容易變成睡城。

對湖州的影響:東部新城肯定毀了,南部郊區不確定,垮掉的可能性大於崛起。南潯區徹底邊緣化,與安吉的聯動可能加強,畢竟長興近安吉,與德清可能保持老樣子,甚至更疏遠。湖州的發展方向也被限制住,還可能背上長興經濟疲軟的鍋,但南太湖一體化速度肯定比現在快,但實際開發效果未知。目前長興作為縣與市區一體化反而是最佳選擇,市區只需要建設好南太湖,全力打造東部新城,推動南部發展。全力接軌蘇州和上海。至於長興,在宜興和無錫能跨越常州或者太湖完成一體化之前,意義還不如向南聯動德清接軌杭州意義大。畢竟,湖州屬於杭州都市圈,杭州的日益強大也是不可忽視的力量。

目前,長興吳興南潯一體兩翼的格局基本形成,長興註定服務於中心城區,這和區位有關,湖州狹長的東西走向的城市格局決定,吳興必須堅持發展,把東部新城建設好,而長興如果不肯正式自己的定位,還是堅持要取代吳興中心城區的地位,從區位和經濟,交通來說,都是不可能的。目前,不區而區的狀況,是對長興最真實的寫照。

對於南太湖一體化問題,看了網友的爭論,事實上,南太湖一體化在現階段相當麻煩。首先,太湖根本沒有南北之分,只有東西之分,南太湖是湖州市本級單方面提出的一個概念,在蘇州高舉東太湖開發旗幟的情況下,如果湖州也以東太湖自稱恐怕會變成炮灰。目前南太湖這個概念已經被深化,憑湖州的體量能把南太湖這個新概念做到這個程度,已經相當不錯了。

而長興一直以傳統的西太湖來開發,很可惜,雖然長興開發太湖時間更早,但效果並不好。而且長興太湖度假區就位於太湖旅遊度假區旁邊,遠離長興縣城,本著不能便宜市本級的態度,一直沒能得到大力開發。

目前湖州市本級的態度就是希望能整合兩個度假區,統一管理,統籌規劃,避免重複建設,至於財政收入還是按各自轄區分開結算,以國家級太湖度假旅遊區來帶動長興省級太湖度假區發展,並通過整合資源衝擊5A級景區。

目前,南太湖一體化的方案基本是由長興和湖州太湖度假區各派出人員整合成一個管委會,共同負責一塊區域,前提是要以市政府為主導,以市級名義和資源去開發。

然而,長興對南太湖一體化的態度是:不反對,不支持,要資源,要扶持。

長興還在跟市本級較勁,單從這點來看南太湖一體化要走的路還很長。個人持不看好狀態,一來湖州市本級對於太湖已經沒有過去這麼看重,僅僅以旅遊區塊來打造,城區開發重心轉移到東部新城,而長興重心還在太湖新城

注意,蘇州吳中區和吳江區都在搞太湖新城,且不說蘇州市本級的能力和資源,單吳江區的實力就是長興根本沒辦法與之比較的。設區事件中,炒的最熱的就是長興以吳江設區類比,認為湖州市本級沒有蘇州的實力,但長興忽略了自己也沒有吳江的實力。吳江作為連鐵路都沒有的縣級城市,早就躍居全國縣級城市市前列。地鐵、通蘇嘉、湖蘇滬的加持,以及洞庭東山、西山的旅遊資源,東太湖這太湖水質最好的一塊水域,長興單憑縣級實力,結果顯而易見。

目前南太湖一體化還是市本級單方面的願望,長興也在利用這種願望從中索取資源,來壯大自己,可能長興還在做超越市本級的美夢吧,先要資源,壯大後再公開叫板市區。但兩塊太湖旅遊在龍之夢建成後,直接從地理上形成一塊旅遊,市本級可能也知道長興真實的態度,但太湖旅遊的加強對兩地都是大利,它做強了整個南太湖,這可能也是市政府在明明難以一體化的情況下給長興資源的原因。

歡迎大家理性討論,人非聖賢,肯定有分析不到位的,但不歡迎無腦撕逼,三縣兩區的聯動比競爭好。

其實,我發現我忽略了菱湖區,有空把菱湖區補上,我把菱湖區忽略導致文字表達的意思有點偏離我的本意了。

補充菱湖區,首先設立湖州地級市時,吳興縣被切成城區和郊區。後來湖州郊區被拆分成兩個工委:菱湖區工委、南潯區工委,但這是非建制區,是湖州市內部設置,本質上區工委是市政府的分部,沒有所謂的建制區級政府,當時整個湖州市本級的鄉鎮全部由市政府直接管理。當時湖州市區的身份證都是:湖州城區……湖州郊區……。

直到2003年,撤銷兩個工委,將原吳興縣區域拆成吳興區和南潯區。

重點來了,當時長興設區風波時,咬住南潯變區後從三縣兩區老大變成倒數,我就呵呵噠了。03年之前,南潯鎮只是一個區工委的駐地,連半級財政權都沒有,當時市政府直管鄉鎮,南潯鎮僅僅是駐地,一個連半級財政權都沒有的鎮被意淫成三縣兩區老大,那三縣在03年前是有多窮?還被醜化成變區後繳納一半稅導致倒數,經濟衰退,鎮和區政府的財政權哪個大心裡沒點數?何況南潯鎮財政一直由市政府直管,變區後擁有了一定自主權,把南潯鎮衰落的鍋甩給 給了一半財政給市政府?這種自相矛盾的言論在當時甚至現在仍是網上主流。

關於醜化湖州和南潯還被寫進南方周末,且最近又有媒體把這篇謊話連篇的報道拿出來,裡面有多處不實報道,這裡不再論述,真懷疑背後有什麼故事。→_→還意圖分割南潯與湖州的關係,南潯鎮建鎮歷史還未到千年,一直是湖州烏程縣下轄的一個鎮,民國時商業貿易一度與吳興縣城不相上下,但注意僅僅是貿易,在基建,文娛不如菱湖鎮,菱湖鎮在章榮初的建設下是除縣城外綜合實力最強的鎮,這也是建國後,吳興縣城析出單獨設湖州市,而新縣城搬到菱湖鎮的原因。不過吳興縣很早就被撤銷(嘉興地區時期,地級市還未建立,吳興縣已經被併入,準確地說吳興縣城和吳興縣多次分合),菱湖重新降格為鎮。

當時的報紙,吳興縣南潯鎮,可悲的是當年那個從民國一路繁華的吳興縣徹底衰落了,而湖州所有和吳興縣有關的事物也被一一抹去,以至於很多越來越多的人淡忘了吳興縣,甚至出現南潯以前是個縣的可悲說法。

而且,南潯真的變差了?南潯鎮成為區政府後,建成區面積擴大了許多倍,綜合實力也增強很多,03年至今不過14年光陰,一個鎮的底子發展成這樣,還算不錯了。南潯所謂的衰落不是跟03年設區之前比,跟之前比,南潯鎮是更好了。跟民國比,南潯才算是衰落。南潯鎮的繁榮在民國達到了巔峰,但了解過那段歷史的人就知道,那些大佬實際上早就紛紛出走南潯,他們的產業都集中在上海、杭州。在章榮初傾力打造菱湖鎮後,菱湖很快超越了南潯。建國後,菱湖憑著章榮初留下的基礎,一躍成為吳興縣城,南潯鎮僅僅是個下轄鎮而已。南潯的衰敗民國已經開始。不過,民國距離現在如此遙遠,以民國來定義南潯屬於衰敗未免太無聊了。南潯鎮實際上真的發展地不錯了,這些年單看南潯鎮,發展速度和水平都還不錯。真正談得上衰敗是菱湖、雙林,一蹶不振,地位嚴重下滑,整個東部平原鄉鎮除了南潯、練市、舊館基本都停滯不動,甚至倒退。

至於菱湖的衰敗,很多是依賴於傳統的絲綢紡織,菱化……改革開放後未及時轉型,一落千丈,令人嘆息。加上湖州環太湖發展規劃,位於湖州最南部的菱湖不在規劃城區範圍內,更加凋蔽。繁榮了千年的古鎮終於徹底落寞,也希望菱湖能重新崛起。


縣的自治權是大於區的,區直接受到市政府管轄,但是縣卻有點山高皇帝遠的意思,說穿了就是,湖州的三個縣都要比市區有錢,市政府眼饞了


湖州市的財政收入很大一部分靠區里上交,而湖州市的縣都是省直管的,財政自給自足。長興縣近年發展迅猛,財政收入據說2013年近60億,而吳興區和南潯區顯然沒有那麼牛,所以為了自身發展需要以及養活市級公務員等人,湖州市政府想劃入長興變區,這樣多了近30億每年的收入是不是很爽。同樣長興縣委又不是傻子,答應才怪,所以雙方開始博弈了。


在知乎也能看這個問題 那我來個報個到

只能說長一中升學率比湖州高

金高美術比湖州強

葡萄號稱江南吐魯番

電瓶之都

感覺居民收入很高家庭汽車保有量大

這幾年政府大量拆遷導致很多農民有了錢在市區買了房

但是畢竟只有幾十萬的入口,市中心也就十幾萬人

湖州畢竟是市,入口多,這幾年發展快,教育 醫療文化相對資源豐富。

再過幾年長興要死死的投靠湖州。

畢竟現在城市人口太關鍵了,今年的房價上漲,導致馬太效應會越來越突出。

由於教育發達,交通發達。

去大城市的年輕人也越來越多,一個年輕人少的城市是很可怕的。

我不看好未來的長興有很好的發展,我感覺這十年是長興發展的最高峰。

未來會被德清 安吉趕上杭州會讓他們變成衛星城市,更不要說湖州了。創建於 2017-05-19作者保留權利


@朱宇箴 後面的就不上圖了


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