如何看待沙特改善與中國的關係?作為美國盟友的沙特,為何近來向中國多番示好?
中國與沙特的關係,一直比較微妙。儘管二者經貿往來比較頻繁,但僅僅是產油國和工業國的各需所需罷了,內涵層面算不上太親密。不過近年來,沙特對中國的態度卻有所改變。特別是在今年初,國家主席訪問沙特,受到沙特王室的超規格禮遇,頗有些讓人出乎意料。出訪中東,到沙特時,沙特王室給予了極高規格的禮遇,頗有些出乎大家意料。
按道理說,沙特完全不應對中國如此。畢竟,政治上,沙特是美國的重要盟友。而且沙特這兩年跟敘利亞、伊朗甚至俄羅斯都存在嚴重衝突——而後三者一直是中國政治夥伴。
最後,在對中東政治的立場上,沙特近年扶植IS,與敘利亞、伊拉克兩國政府作對,今年又與伊朗斷交,在中東挑事的意圖十分明顯。而中國則希望中東局勢維持穩定,以推動絲綢之路經濟帶中東線路的儘快落地。
由此三點,中沙間的政治分歧很不小。
除了政治,還有經濟:沙特是OPEC的主要話事人,全球原油交易市場的主導者。考慮到OPEC石油對中國的重要意義,故而沙特在處理對華關係時,其姿態向來要比伊朗、敘利亞要高許多。
可一直趾高氣昂的沙特,卻突然對中國大放善意,這又是為何?在雲石君看來,這與中東當下局勢密切相關,而且從長遠看,還牽涉到沙特對全球原油交易市場話語權的掌控。
首先說中東時局。這兩年中東紛亂不堪,而這諸多紛爭背後,沙特的身影十分活躍:在葉門,沙特多次圍剿當地什葉派胡塞族武裝;在敘利亞和伊拉克,沙特暗中扶植IS,與兩國政府抬杠,而今年初,沙特又與伊朗斷交,二者間一度劍拔弩張。
在《地緣政治:沙特系列》中,雲石君曾就沙特如此大動干戈的目的做過分析:沙特國土大多為戈壁荒漠,常規工農業開發潛力極低,沙特今日之國力,全靠石油紅利支撐。隨著石油枯竭,沙特註定返貧。故而,沙特必須趁著石油紅利還在時,抓緊時間開疆拓土,把敘利亞、伊拉克等周邊的高價值地緣板塊收入囊中,這樣才能確保石油枯竭後,國家仍舊能夠延續。
不過,沙特雖然有錢,但想單單靠錢就占人領土,也沒那麼容易,儘管一開始時,沙特取得了一些便宜,IS一度在敘、伊氣勢如虹,不過隨著俄羅斯的介入,形式已然翻轉,IS勢力範圍逐步萎縮。如果IS真被剷平,沙特之前的投入也就打了水漂。
葉門的局勢也不妙。沙特對胡塞族武裝的打擊已持續三年,卻成效不彰,不僅沒能如願剷除胡塞族勢力,甚至還一度被其反攻進沙特邊境。
而沙特之所以如此窘迫,伊朗「功不可沒」。伊朗與沙特在教派、族群與地緣等層面都存在嚴重矛盾。為了制衡沙特,伊朗非但力挺葉門胡塞族勢力,還積極拉攏敘利亞與伊拉克,冀圖打造「什葉派之弧」,對抗以沙特為首的海灣遜尼派阿拉伯國家。
這種情況下,沙特與伊朗的矛盾激劇增加,最終於今年年初斷交。
當然,現下的沙特,其處境要比伊朗好的多,但這並不意味著沙特就可以收服伊朗。作為伊朗高原的擁有者,伊朗的地緣實力在中東堪稱一流,工業體系也比較完善,石油除非同樣豐富,不過是由於遭受美國制裁,國力受到嚴重限制。隨著去年伊核協議簽訂,美國對伊朗的制裁大幅放寬,伊朗國力恢復速度驟然提速。這種情況下,沙特縱然富裕,卻一時拿伊朗沒辦法,纏鬥下去,傷伊朗的同時,自己也深受其害。特別是14年以來,沙特為了地緣博弈,長期打壓油價,導致油價持續低迷,一度甚至跌到三四十美元,這對沙特的傷害可想而知。
所以,沙特雖然看似囂張,但實際上已心生妥協之意。
當然,除了沙特,俄羅斯、伊拉克、伊朗,這幫石油輸出國也都想妥協。但是,雖然各方都有妥協意圖,但想要達成,卻並不容易。
沙特為地緣博弈,花費了大量資源,如果主動低頭,等於之前的投入雞飛蛋打;而伊朗們則恨死了沙特,而且考慮到其之潛在威脅,希望儘可能清除沙特的影響,把這個土豪困死在沙漠里。
雙方都有意妥協,不過底線卻有較大分歧。這種情況下,就需要一個合適的中間人。這個中間人需要有足夠的份量,且對各方能夠形成一定約束,並且立場中立,如此方能勝任。
世界上能有資格調停中東的外部強大勢力,無非是中美俄歐四家。不過歐洲在中東事務上向來唯美國馬首是瞻;俄羅斯已入局,成為沙特的對頭;至於美國,看似置身於中東亂局之外,但實際上它正是這場亂局的幕後真正推手(美國與近年中東亂局的關係,雲石君在後面的《地緣政治:沙特為何跟美國離心》一節中分析)
思來想去,有資格調解中東亂局的,唯剩中國一家了。作為全球第二大國,中國當中間人,分量足夠。而且中國跟沙特的經貿關係密切,對兩伊、敘利亞甚至俄羅斯也有足夠的影響力;最後,中國向來主張中東局勢保持穩定,這與各方的妥協初衷不謀而合。因此中國當這個中間人,最為合適。
基於妥協的需求以及中國的作用,沙特對中國的態度,自然也改變許多。
最後,世界原油市場交易格局的變化,更加重了中國在沙特心中的分量。
首先是石油供求關係的變化。這幾年世界經濟整體低迷,石油需求量較之前暴跌;儘管近期有所恢復,但想回復到之前的高位,在中短期內幾無可能。這種供求關係的改變,傳導到原油交易市場中,使得買賣雙方的地位也隨之發生變化。
擱在以前,石油供小於求,故而石油輸出國,特別是沙特,在原油交易市場中擁有強勢話語權,並藉此玩弄石油政治,在國際舞台興風作浪。而中國等大型工業國為穩定石油供給,不僅要忍受暴漲的油價,政治上也受到沙特一定程度制約。
可現在,石油供應方的地位嚴重下降,需求方話語權大幅抬升。
如果這種改變只是暫時的,那倒也罷了。可隨著經濟頹靡,美國能源革命,新能源的出現等等,這各種因素決定了,石油需求放緩是長期性的。
而反觀石油供應方,以沙特為首的海合會,跟兩伊、俄羅斯的結構性地緣矛盾很難從根本上彌合,二者都要依靠出口油氣資源,以供地緣博弈開銷。
這也就意味著,儘管中途會有反覆,但從長期來看,在未來很長一段時間內,原油交易將由以前的賣方市場,逐漸過渡到買方市場。
這對沙特來說太要命了。沙特在原油交易市場中的話語權,是構建在供小於求的市場環境基礎上的。隨著供求關係改變,沙特的話語權當然會受到限制,而相對應的,作為全球最大的石油買家,中國的話語權必將逐漸增長。
這自非沙特所樂見。不過大勢如此,沙特也無可奈何。
既然註定無法阻擋,那最明智的辦法,就是跟中國建立穩固的共同利益關係。通過穩固的合作,將這個話語權持續增長的的需求方,與自己深度捆綁,使其能夠支持——起碼是不反對自己。通過這樣,沙特方能在確保石油穩定輸出的同時,用所仍保有的石油交易市場話語權,為自家政治利益服務。
這就是沙特對華姿態改變的真實原因。無論是當下的中東政治僵局,抑或石油交易市場的戰略遠景考慮,在供求關係呈現逆轉之勢的大背景下,沙特有必要進一步增進對華友誼,否則,這個石油輸出國的未來之路,勢必更加艱難。
而對沙特的變化,中國又是怎樣個態度呢?對這個曾經無比傲嬌的石油輸出大國,中國應該用何態度回應,方能實現自身利益最大化?關注微信公眾號:雲石,雲石君在下一節中,繼續為大家分析。
本文為雲石地緣政治系列第75節——沙特之第5部分。喜歡地緣政治與國際關係的讀者,請訂閱微信公眾號:yunshi911(長按可複製),收看全部雲石地緣政治原創系列文章。
謝邀 @雲石
雲石君自己回答的已經非常完備了啊,為何要拉我來再拋磚呢。。。很簡單嘛。
以前沙特的主子是美國。現在美國自己增產石油,不想在中東泥坑裡打滾了。沙特就慌了。這種集合封建奴隸制、邪教神棍的人類史上最反動的政權,離開外力幾乎是一天也撐不下去的。所以要找新靠山。毛子自己是產油國,已經站隊到什葉派那邊了。歐盟四分五裂自己一屁股屎不足依靠。只有中國,有石油需求有求於王爺,對邪教包容,國際上有點勢力卻不足以威脅自身。
還有比中國更好的拉攏對象嗎?中國與沙特的關係與美歐俄不同,中國是當不了主子的。
一是能源有求於人,二是武力罩不住人,三是自身尚且是人家的滲透傳教對象。中國與沙特勾結弊大於利,有百害而只有一利。這個利就是石油,為了石油只好捏著鼻子認了。對中國來說,中東根本沒有立足點。
伊朗、土耳其、沙特這些貨個個自己有野心當小霸,根本不會聽你的。土耳其不用說,對中國就是大禍害。伊朗同樣不是東西,剛解除制裁就把大單給棒子。妄想左右通吃,跟朝鮮一個德性。敘利亞、亞美尼亞是毛子小弟。亞塞拜然是土耳其跟班。伊拉克、葉門跟著伊朗混。黎巴嫩是歐洲勢力範圍。哪怕是遠一點的希臘,南斯拉夫諸國還是跟歐洲毛子親的多。巴基斯坦跟土耳其眉來眼去。這些以教派、地緣劃分的勢力針扎不進水潑不入。想都不要想。唯一可以發力的就是庫爾德人,然而美國早就搶了頭籌。
好在庫爾德人分四國,派別各異,以後慢慢總是有機會的。現在除了捏著鼻子跟沙特之類暫時弱勢的王爺鬼混還能有什麼辦法呢。最後上個最理想中東圖中國軍方與土豪最大一單軍火交易震住美國
1988年4月6日,中央電視台在轉播七屆全國人大一次會議時,突然插播了一段時任中國外交部長吳學謙的聲明:「應沙烏地阿拉伯王國的要求,我國政府已售出一些非核常規地地導彈。」
這筆交易是中國迄今為止金額最大的單項軍火輸出,總金額達35億美元之巨,同時,這筆交易也使沙特受益無窮!
冷戰初期,政教合一的沙特王國視不信教的紅色中國為「惡魔」。即便雙方領導人在1955年萬隆會議上曾相互示好,但離建立正常的外交關係還很遙遠。
出於反共立場上的相似性,沙特與台灣當局曾保持「密切邦交」,沙特總是以最高規格接待台灣代表團。然而,1965年的一場戰爭,改變了沙特政府的對華態度。
1965年9月6日,印度為完全吞併有爭議的克什米爾地區,發起代號為「德里雨傘」的大規模軍事行動。由於印度孤注一擲,將全國80%的部隊投入決戰,導致巴軍節節敗退,重鎮拉合爾朝不保夕。
此時,與巴基斯坦簽訂有軍事同盟條約的美國卻宣布同時對印巴兩國實施武器禁運。由於印度在戰時能夠獲得蘇聯軍事援助,所以,巴基斯坦實際上已處於亡國邊緣。包括沙特在內的穆斯林兄弟國家對美國深表不滿,當時的沙特國王費薩爾先後三次召見美國大使,質問美國為何袖手旁觀。
就在此刻,中國伸出了援手,立即從現役部隊中抽調59式坦克援助巴基斯坦陸軍。
9月12日,中國向印度發出最後通牒,限印度於3日內拆除它在中國和錫金邊界一側和跨中錫邊界線上的所有軍事工事,並立即停止在中印邊界和中錫邊界的一切入侵活動,保證今後不再越境騷擾,否則,由此產生的一切嚴重後果,必須由印度政府承擔全部責任。
這一通牒令印度和世界措手不及,印軍被迫放棄拿下拉合爾的計劃,巴基斯坦轉危為安。
沙特國王費薩爾知道此事後,隨即指示:放鬆沙特官員和商人與中國大陸接觸的禁令,並在政府文件中,一律使用「中華人民共和國」的稱呼,而不是「中共」或「赤色中國」。
1975年春,沙特王子穆罕默德·海珊以約旦進出口商的身份,經香港地區參加了廣州交易會,受到中國有關部門的熱情接待,這都成為以後改善中沙關係的基礎。1.沙特現在只是需要一個備胎,那就是中國
對兩場重要訪問的分析,觀察家大多注意到了糟糕的沙美關係,並據此認為沙特正在尋找一個可以取代美國的友邦。
看起來似乎是這樣的,奧巴馬時代傷透了沙特,而新總統天天叫嚷著「美國優先」,他的行為那麼難以捉摸,於是,只有新崛起的中國適合了。
沒錯,沙特與伊朗分屬伊斯蘭不同教派,從立國時起就是對頭,奧巴馬在伊核問題上居然不顧沙特警告而對伊採取緩和姿態;
奧巴馬坐視「老朋友」穆巴拉克鋃鐺入獄,讓沙特寒心;
2016年9月底,美國國會強行通過允許「911」倖存者、遇難者簽署起訴沙特政府的法案,更讓沙特憤怒;
最讓沙特不可容忍的是敘利亞問題上奧巴馬的做法——沙特一直主張武力推翻巴沙爾,而奧巴馬居然與俄羅斯妥協尋求政治解決敘利亞化學武器危機。
沙特不喜歡奧巴馬。而中國與沙特的相互需要卻在與日俱增。進入21世紀後,沙特長期穩居中國最大的原油供應國,隨著中國對國際原油需求的提升,在2016-2017超越美國成為最大原油輸入國,沙特與中國共同利益也越來越大。
另一方面,中國早就是沙特最大的貿易夥伴,中國早已是世界第二大經濟體,美國能夠滿足沙特的,中國也能,甚至能做到的更多。
但這種分析忽略了沙美友誼的特殊性。這個世界上,國家友誼能延續80年的實在不多,沙美就是其中之一。沙美關係是金錢凝練而成的。
1933年,當沙特因為曾經找不到一滴油而被英國無情拋棄,英國聲稱不會再給沙特政府一個英鎊的時候,是美國的加利福尼亞標準石油公司沒有放棄,並預言這「將是世界未來中心的關鍵部分」;當沙特連續8個月都發不出公務員工資的時候,是美國一下同沙特簽下60年的石油特許開採權。美國的投入不是一開始就有回報,從1933年直到二戰快結束時,沙特的石油儲量才被確認。那時,英國的石油公司恨不得集體跳泰晤士河。
沙特是很講交情的。1945年,當美國總統羅斯福、英國首相丘吉爾先後找上沙特國王時。沙特國王把友誼給了美國,而把丘吉爾贈送的高級防彈轎車甩手扔給了兄弟,並一鎖二十多年。
因此,只要有緩和的機會,沙特就還是美國的盟友。中國,在當下甚至不遠的將來,都只是沙特一個良好的合作夥伴,或者以防萬一的「備胎」。
650億對4600億,是最直接的證明。
2-中國獲得了成為中東棋局實質參與者的門票
中東那地兒為什麼那麼讓人惦記?不是因為夠亂,而是因為夠「富」。想像一下:如果沒有石油,中東在世界上的知名度能超過盧安達不?就是十多年前發生過種族大屠殺那個地方。
中東最富的國家是哪個?當然是沙特。
沙特的富靠什麼?石油。
中東這地讓大國欲罷不能的除了石油,還因為它實在太亂。於是,沙特、伊朗這些有地區影響力的區域大國,也紛紛成為大國發揮影響力的跳板。
中國過去不那麼依賴國際原油,也因此不用那麼在乎中東。但自從1993年變成石油凈進口國,並在一個很快的時間完成了「三連跳」,對外石油依存度直接飆升到60%,而來自中東的進口佔比也超過60%,這註定了中國必須成為在這個區域能說上話的人。
作為長期遊離於中東局勢之外的一個大國,中國奉行的獨立自主不結盟,當然很容易扮演好一個「中間人」的角色。但作為一個利益密切相關者,「中間人」在很多時候往往不合適。中國需要找到自己能夠發揮影響力的跳板。沙特與中國建立外交關係是在1990年。其中的阻礙,1971年以前,可以歸結為冷戰,其實就是美國了;之後的原因,恐怕緣於中國的分量不足,中國能夠在中東發揮作用的空間非常有限。
但進入21世紀,中國在經濟增長的快車道上急速狂飆,很快上升為第二大經濟體。中國與區域內不少重要國家的關係有了突破性發展,中國的「產品」越來越多的出現在區域的重要場合,不論是前往麥加的朝聖的道路上——鐵路,還是清除恐怖分子的戰場上——查打一體無人機、先進火炮系統……中國,是一個註定要在中東深刻打上烙印的國家。更重要的是,它現在已經具備了這樣的資格。聰明的國家,怎麼會吝嗇於給一個能合作的大國奉送這樣一個契機呢。
3.中國與沙特的一拍即合
這年頭,能夠憑一己之力搞出點世界性影響的國家不多,中國、沙特算兩個。
中國搞了一個「一帶一路」,沙特弄出了個「2030願景」。巧合的是,中國的「一帶一路」向西涵蓋了沙特,而沙特的「2030願景」則把眼光投向了中國。就成了兩邊一拍即合的第一個重要成果。
沙特是一個想成為伊斯蘭世界領導者的國家,而它的競爭者還有伊朗、土耳其,眼下的埃及暫時退出了這個行列。但領導者不是那麼好當的。2014年的油價暴跌,從一百多美元一桶跌倒二三十美元;兩年的葉門戰爭,沙特領導的多國聯軍戰事並沒那麼順利,再加上沙美關係遇冷,沙特充分認識了自身的短板。
沙特動用PLZ-45火炮轟擊葉門胡賽武裝
「2030願景」正是在這個背景下出台的。這個願景簡單說就是,擺脫對石油收入的過分依賴,發展製造業和服務業,減少對進口和國外供應商的依賴,實現財政收入的多樣化。不過,這並不是沙特第一次提出類似的希望了。而此前的目標,幾乎全部以失敗告終。因為除了能源之外,「沙特製造」的成本、性價比是在太差了。
沙特希望自己的作用,不僅僅是在發生情況或有需要時,通過提高或減少原油產量平抑油價,打擊對手,就像它在海外戰爭、利比亞危機以及打擊俄羅斯時乾的那樣,但傳統的西方盟友並不那麼關心沙特的想法。
環顧世界,似乎只有中國能為沙特提供某種解決方案。仔細研究沙特與中國650億的大單,包括十幾個行業的35個項目,涵蓋能源、製造、環保、金融、科技、投資等等。其中最令人矚目的生效合同就是引進中國的彩虹無人機生產線,並代理了其向中東、非洲的銷售權;參與中國的太空工程等等。
沙特顯然提高了對中國的期待。這充分體現在作為「2030願景」的基石——沙特阿美公司的上市問題上。這是一家巨無霸公司,估值從5000億-2萬億美元不等,這次上市募資規模為1000億-1500億美元,大約相當於4-6個阿里巴巴募資規模。沙特特別提出,要有能吸引中國資金的投行參與。
短期內,中國還無法取代美國在沙特心中的地位。不過,簡單回顧一下歷史,對於沙特、對於中國不斷上升的原油需求,中國也得耐下心來進行戰略投資。
既然沙特已經對中國打開了大門,而且沙特的需求是多樣的,比如沙特需要實現很大程度的軍備自給自足,要實現沙特製造的出口,要實現製造業占國民生產總值的一半……
仔細研究沙特的國情以及此前沙特轉型失敗的歷史,沙特的人工成本高、底層勞工技能不足、勞動力也並不充足……這次沙特對中國打開的國門,或許會助力於掌握了自主技術、有高附加值的中國公司、企業。
相信以中國人對機會把握的世界知名度,這或許會成就中國人、企業走出去的一些傳奇故事。因為,在滿足多樣化需求方面,走出去的中國人已然能躋身世界第一陣營了。中國是石油大客戶啊
沙特又是軍火大客戶啊而且,中國和伊朗也不錯沙特,伊朗可是世仇!~美國撤離,中國介入中東事務,將來調停伊朗的關係,也許有用。就是說,中國是將來的裁判長。再次強調,專欄。
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