如何評價川普3月6日簽署的新移民禁令？

01-09

https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/03/06/executive-order-protecting-nation-foreign-terrorist-entry-united-states

關於新禁令的解讀，@法蒂瑪之手寫得夠詳細了，有興趣討論的可移步去切搓。

我主要感興趣的是新禁令怎麼打補丁的。

上次那個禁令主要沒有清楚地說明（在禁令之前，來自7個暫時被禁國家的）已持有合法簽證（外交，商務或國際會議等）或持有綠卡者以及雙重國際者的入境問題。如果這些人，特別是綠卡持有者被阻止入境時，就容易出現法律問題。比較一下就可看出不同來：

（January 27, 2017版）

Sec. 8. Visa Interview Security.

(b) To the extent permitted by law and subject to the availability of appropriations, the Secretary of State shall immediately expand the Consular Fellows Program, including by substantially increasing the number of Fellows, lengthening or making permanent the period of service, and making language training at the Foreign Service Institute available to Fellows for assignment to posts outside of their area of core linguistic ability, to ensure that non-immigrant visa-interview wait times are not unduly affected.

（March 06, 2017版）

Sec. 3. Scope and Implementation of Suspension.

(b) Exceptions. The suspension of entry pursuant to section 2 of this order shall not apply to:

(i) any lawful permanent resident of the United States;

(ii) any foreign national who is admitted to or paroled into the United States on or after the effective date of this order;

(iii) any foreign national who has a document other than a visa, valid on the effective date of this order or issued on any date thereafter, that permits him or her to travel to the United States and seek entry or admission, such as an advance parole document;

(iv) any dual national of a country designated under section 2 of this order when the individual is traveling on a passport issued by a non-designated country;

(v) any foreign national traveling on a diplomatic or diplomatic-type visa, North Atlantic Treaty Organization visa, C-2 visa for travel to the United Nations, or G-1, G-2, G-3, or G-4 visa; or

(vi) any foreign national who has been granted asylum; any refugee who has already been admitted to the United States; or any individual who has been granted withholding of removal, advance parole, or protection under the Convention Against Torture.

Sec. 9. Visa Interview Security.

(a) The Secretary of State shall immediately suspend the Visa Interview Waiver Program and ensure compliance with section 222 of the INA, 8 U.S.C. 1202, which requires that all individuals seeking a nonimmigrant visa undergo an in-person interview, subject to specific statutory exceptions. This suspension shall not apply to any foreign national traveling on a diplomatic or diplomatic-type visa, North Atlantic Treaty Organization visa, C-2 visa for travel to the United Nations, or G-1, G-2, G-3, or G-4 visa; traveling for purposes related to an international organization designated under the IOIA; or traveling for purposes of conducting meetings or business with the United States Government.

(b) To the extent permitted by law and subject to the availability of appropriations, the Secretary of State shall immediately expand the Consular Fellows Program, including by substantially increasing the number of Fellows, lengthening or making permanent the period of service, and making language training at the Foreign Service Institute available to Fellows for assignment to posts outside of their area of core linguistic ability, to ensure that nonimmigrant visa-interview wait times are not unduly affected.

此外，上次是禁7個國家，這次把伊拉克除去了，所以是禁6個國家。新禁令解釋了為什麼做的原因：

Sec. 1. (g) Iraq presents a special case. Portions of Iraq remain active combat zones. Since 2014, ISIS has had dominant influence over significant territory in northern and central Iraq. Although that influence has been significantly reduced due to the efforts and sacrifices of the Iraqi government and armed forces, working along with a United States-led coalition, the ongoing conflict has impacted the Iraqi government"s capacity to secure its borders and to identify fraudulent travel documents. Nevertheless, the close cooperative relationship between the United States and the democratically elected Iraqi government, the strong United States diplomatic presence in Iraq, the significant presence of United States forces in Iraq, and Iraq"s commitment to combat ISIS justify different treatment for Iraq. In particular, those Iraqi government forces that have fought to regain more than half of the territory previously dominated by ISIS have shown steadfast determination and earned enduring respect as they battle an armed group that is the common enemy of Iraq and the United States. In addition, since Executive Order 13769 was issued, the Iraqi government has expressly undertaken steps to enhance travel documentation, information sharing, and the return of Iraqi nationals subject to final orders of removal. Decisions about issuance of visas or granting admission to Iraqi nationals should be subjected to additional scrutiny to determine if applicants have connections with ISIS or other terrorist organizations, or otherwise pose a risk to either national security or public safety.

針對上次西雅圖聯邦法官的問題（「你是否給我舉個例子，所有那些被禁國家來的人都是恐怖份子」？儘管是屁話，但的確也指出了前一個禁令沒有詳述禁止的理由/合理性所在），新禁令在"purpose「一節中增加了大量陳述，特別是這段－－－

Sec. 1.(e) The following are brief descriptions, taken in part from the Department of State"s Country Reports on Terrorism 2015 (June 2016), of some of the conditions in six of the previously designated countries that demonstrate why their nationals continue to present heightened risks to the security of the United States: （之後分別談6個國家）

新禁令的意思很清楚：這些國家不是我們新標記的恐怖主義國家，而是前任已經標記了的恐怖主義國家哦，我們不過是接受了前任的定義並繼續開展工作而已。

還有一個值得注意的變化：上一個禁令出來後，有人說這只是一個「白宮的禁令」，似乎連國土安全部長Kelly都不知情。今天三大內閣一一亮相表態：國務卿Tillerson，司法部長Sessions和國土安全部長Kelly都出來闡述新禁令的合法合理及必要性。

華盛頓檢查官還打算繼續挑戰？或者，Schumer再來一次鏡頭前抽泣？

You can you up. 有熱鬧不看白不看。

其它補丁就不一一敘述了，有興趣者建議去讀原文，而不要在讀原文之前先去讀MSM的分析文。

January 27, 2017版

EXECUTIVE ORDER: PROTECTING THE NATION FROM FOREIGN TERRORIST ENTRY INTO THE UNITED STATES

March 06, 2017版

Executive Order Protecting The Nation From Foreign Terrorist Entry Into The United States

行政令雖然寫的很長，但是繞來繞去就是這麼幾件事情：

1.簽署行政令的合法性：

憲法規定了，總統在任何時候如果覺得非美國國民進入美國領土會給美國帶來威脅傷害，總統有權暫停外來人員的進入。川普作為總統，確定了來自七國的外來人員有可能會給美國帶來傷害，所以暫停90天從這七國來的外來人員的進入美國領土許可權。同時認為2017年的五萬難民進入美國境內將給美國帶來危險，所以把難民審核程序暫停120天。

2.解釋了為什麼是這七國：

每個國家的現狀都描述了一下，要麼是被恐怖組織控制了，要麼是出產了很多恐怖分子。雖然可能其他國民不是恐怖分子，但是恐怖分子很喜歡去動員那些合法來美國的人，而一旦他們被轉化了，或者是恐怖組織的同情者，利用他們來美國的機會，就可能製造巨大的威脅。

然後單獨提出來伊拉克說了一下：伊拉克的民主政府正在努力配合，為伊拉克人到美國提供更加嚴謹，能夠被美國認可的旅行文件。而美國政府也應該通過美軍和伊拉克的緊密關係，去搜集更多的證據支持伊拉克的好人的旅行。

3. 解釋了為什麼難民是威脅。

因為國防部長和總檢察長彙報了美國之前超過三百多個恐怖襲擊案件都是來自難民的群體。舉了幾個例子，有什麼2013年合法進入美國的伊拉克籍人參與恐怖襲擊被判了40年，什麼2014年索馬利亞的難民，已經入了美國國籍的一個人，參與了一個大型殺傷性武器的炸彈事件然後被判了30年。

4.解釋了這個法令的正義性：

這個法令並不為任何宗教歧視提供依據，美國的法律對任何國家的少數群體宗教迫害的政治避難優先權，對穆斯林宗教依然適用。也就是說如果你在一個國家因為你是少數族裔穆斯林，因為你的信仰而被迫害了，那麼申請美國避難依然是優先的。而且這七國的政治避難會被更加仔細的審查，如果有什麼人員審查完了覺得特別確定這人不是恐怖分子，然後情況緊急的話，要給他簽證，依然是可以給特例的。而不是傳說中的一刀切。

5.有哪些特例：

還挺多的。

行政令下達時在美國境內的不管，

綠卡不管，

雙國籍不管，

外交簽證不管，

在行政令之後又被美國政府給了允許來美文件的不管,

美國政府給了除了簽證以外的其他保證你能回美國的文件的人不管，

之後被審核通過了給了避難資格的不管。

然後針對那些，能夠提供證據證明你老來美國，做生意，上學，從來沒幹過壞事的人；什麼把孩子生在國外了，要接嬰兒回來的人，對美國特別重要的員工，位國際組織打工，有豁免權的人，還有什麼已經成功移民了加拿大但是在申請美國簽證的人，會在被審查後，根據提供的證據被給予一對一的豁免。

6.暫停之後幹嘛：

暫停期間，國防部會加緊搜集信息，和這幾個國家建立聯繫，督促他們出示可靠的旅行證件，建立合理的體系去篩選不是恐怖分子的人。

完善美國簽證的面試系統，完善指紋追蹤系統，要求司法部門，美國一段時間就針對難民的情況進行彙報。對難民性騷擾之類的一切對公共場合產生危險的行為進行收集和報告，控制壞蛋在美國的行為，操作系統和時間更加有效和透明。

太長了，我看了一遍就記住這些。剩下的反正車軲轆話繞來繞去也大概就是這些意思。

如何評價：有時間再回來多寫點，更第一次出台比，很明顯更加全面了。很多針對綠卡和雙國籍以及已經入境的移民的問題都詳細的回答了。這份行政令比上一份要靠譜些。

我覺得寫得還挺全面的，完全就是單純的因為安全問題的暫時停止大規模批准簽證的行政令。但是審核程序沒有停。對於好難民和這七國國民的好人來說，進入美國的確變得更加複雜和麻煩。但是上學上班在行政令出台期間本來出國的就是少數，現在這些人只不過要重新被審核一遍，還是都能回來的。主要針對的還是非法移民恐怖分子。

MSM報道的關鍵詞會是什麼，我還沒時間看，但是非常好奇。

中國歷史上這麼干過的人是孝文帝元宏想要從大同遷都到洛陽，親貴不同意，所以發動大軍號稱征討南朝，軍隊到達洛陽附近，親貴們死命攔著，孝文帝就說：哦好吧，那我們不打南朝的條件是也不回去了，就這洛陽定都把，你們說吼不吼。大家說卧槽這總比南下強，就這麼著吧。

當然，魯迅先生也有過類似的論述，既然屋裡太暗，以我國國民的脾性估計提議開窗子可能被一群人各種找茬，乾脆這樣，咱們把屋頂掀了怎麼樣？大家說卧槽那不要啊，但為了妥協，既然的確暗，那開窗戶吧。。。

美國人性情是總喜歡調和、折中的。譬如你說，這屋子太暗，須在這裡開一個窗，大家一定不允許的。但如果你主張拆掉屋頂，他們就會來調和，願意開窗了。沒有更激烈的主張，他們總連平和的改革也不肯行。————唐納德·魯迅

今天Sean Spicer的新聞會, Sean先把總統令讀了一遍, 結果記者直接來一句, Can we talk about another topic? About the accuse of President Obama...然後就是一連串的FBI啊, 竊聽啊, 俄羅斯啊。。。

川普: 計劃通。

美國人的性情是總喜歡調和折中的，譬如你說，這屋子太暗，須在這裡開一個窗，大家一定不允許的。但如果你主張拆掉屋頂他們就來調和，願意開窗了。

——《無聲的美國》魯·傑克迅

基本上就是暫停簽證申請，暫停移民申請，但保留了諸多特例，除去了伊拉克，理由因為伊拉克政府保證推進身份審查，並且已經簽發的旅行文件不受影響。這個已經溫和多了，和以前的針對單一國家的暫停簽證政策已經沒多大區別了，措辭用語應該也已經找很多法律專家潤色過了，加上審查頒發籤證本來就是政府的權力，這個禁令的法律爭議已經非常小了，因為不涉及到已經簽發的簽證和最具爭議的綠卡居民。剔除了伊拉克，並特別說明了穆斯林少數派受到迫害也屬於難民特例，可以批准，再用宗教歧視的說法挑戰這個禁令已經不容易了。

搶奪行政權力，川普發布命令1被法官駁回，於是發布修改後的命令1

有點北魏孝文帝遷都的意思

美國紅脖群眾：大帝乾的好

美國左白精英：這不是我們的總統

難民：安拉注視著你

我朝：吃瓜看戲

如果90天之內整不出一個所謂更合理的入境系統，川普可能真要丟大人了