天然氣管道規劃一般由哪個部門開始？

一般要修建一條天然氣管道，是先由政府規劃，還是先由企業提出申請？

這個是我本行，所以匿名先。

我國現在有天然氣開發權的就四家單位：中石油、中石化、中海油、延長油礦。

中石油的天然氣管道規劃，必然是中石油規劃總院牽頭。中石油規劃總院（CPPEI）那是牛院啊，西氣東輸系列、陝京線系列、俄氣系列、中緬線、以及中貴線、冀寧線、永泰線等聯絡線，都是他們家規劃的。在規劃總院背後，就是赫赫有名的中石油廊坊管道局、四川設計院，還有悶聲發大財的大慶設計院和悄悄咪咪的長慶設計院；這幾家設計院也是牛院，主要負責把規劃總院的規劃管線進一步落實到施工圖。

中石化的天然氣管道規劃發展較晚，領導也不是很重視，主要由中石化經濟研究院負責方案制定，中石化勘探設計院負責預可研，然後勝利設計院、中原設計院、江漢設計院、華東管道院進行下一步工作。但是中石化有一個天然氣分公司，專門負責天然氣開發，管道規劃其實都是從這裡發起的。中石化大名鼎鼎的北京院（CPI）、洛陽院（LPEC）從事化工設計為主，偶爾涉足天然氣管道。

中海油是三桶油中最年輕的一個，早期根本沒有自己的設計單位。所以，規劃方案都是依靠中石油和中石化的設計單位完成。現在中海油買進幾家設計院後，總算有了自家的設計單位，其中英派爾實力尚可，但是相比中石油的牛院，要走的路還很長。

延長油礦是目前唯一一個地方性石油單位。有自己的設計單位，但是力量薄弱；其主要規劃很大一部分依託就近的長慶設計院，偶爾與長慶院慪氣，就會找中石化的設計單位幫忙。話說延長和長慶，那真是冤家啊，早前兩家的採礦區交錯縱橫，你中有我，我中有你，傳說長慶的地質勘探成果剛出來，那邊延長就在人家井眼附近豎起鑽桿往下打了。

這就是四家的設計情況。

按照國家規定，天然氣管道工程建設，不跨省、投資少於4億的，由省級發改委審批，跨省和4億以上的，就得國家發改委審批了。

1. 建設單位立項，委託設計單位制訂設計方案；
2. 方案經由建設單位內部審查後，提交對應等級的發改委審批；
3. 發改委組織專家審查項目方案，批准立項。

4. 立項後的管道項目由建設單位委託設計單位進行可行性研究；同時進行環境、土地、安全等一系列的評估工作；
5. 可行性研究與評估報告同時進行，基本完成後，由建設單位組織進行一系列的審查，全部通過審查後，提交發改委備案；
6. 發改委組織專家審查可行性報告，確認可行後，批准執行。

為什麼不是中南海來牽頭？