今天看到了農民工工資實名制的消息，想知道大家怎麼看待，能實現嗎，意義大嗎，有空子嗎，能起到保護作用嗎？

01-08

農民工工資

銀行員工，下班之餘，答答題。

今天我也看到這個消息了。要說到銀行為農民工代發工資這個事，實際上在河北地區自2014年6月開始就已經開始實施了。至於這樣算不算實名制我就不清楚了。

具體的實施方案簡單來說就是這樣：一個建設項目開工前，需要由施工單位在銀行開立專用賬戶，然後由建設單位，也就是開發商將建設項目總金額的10%~20%（各市各地區標準不同）作為農民工工資預儲金存入該專用賬戶，這個賬戶就叫做「農民工工資預儲金專用賬戶」。施工單位拿著銀行蓋章的預儲金繳存證明書到住建局辦理開工許可證，然後才能正式開工。施工單位需要為其單位農民工辦理銀行卡用於發放工資使用。開工後，每月施工單位需持本單位、建設單位以及監理單位（負責審核工資）蓋章的工資表和住建局蓋章的工資發放審批表到銀行按銀行相應手續發放工資。最後專用戶銷戶也要經住建局同意。

當然，不是哪個銀行都可以辦理農民工工資預儲金業務，銀行要跟住建局簽協議備案。銀行和建設單位、施工單位簽訂賬戶監管和代發工資協議，並且保證存入農民工工資預儲金賬戶的資金只能為農民工發放工資使用，不能挪作他用。

我們看，拖欠農民工工資經常發生在哪個環節？就是發生在施工單位為農民工發放工資這個環節，這個辦法的實施其實就是把掌控資金的施工單位換成信用更高的銀行，資金從施工單位的賬戶上過度，但是施工單位並沒有使用和處置的權利，從而保證工資能夠順利發放到農民工手中。那麼這個辦法看起來還是很不錯的。

但是也不得不說，夢想很豐滿，但現實很骨感。拖欠農民工工資的事有，但也畢竟是少數。其他遵紀守法的任何一方都會因為這個辦法的實施增加相當大的麻煩。

首先建設方和施工方是不願意看到一大筆資金從施工開始一直到工程結束都放在銀行里不能動彈，你要明白這樣的死錢是不可能帶來利潤的，他們原本是可以一筆一筆的兌現，不得不說這是對流動資金的浪費。就好像你是會選擇全款購房還是按揭貸款的區別。

你也許會說只要農民工的權益被保護了，「奸商」們受點損失要什麼緊。但實際上可能只能讓農民工朋友們遠離找不到包工頭的長期拖欠，而有可能短期拖欠的情況會普遍增多。這個短期拖欠並不是包工頭主觀意願上的故意拖欠，而是客觀上辦理流程太長，存在與常理相悖的情況導致的拖欠。

要給農民工代發工資，首先就要給農民工開卡。開卡無外乎兩種途徑，一個是農民工個人到指定銀行辦理開卡手續，另一個是施工企業會計代理農民工辦理批量開卡。如果是第一條路，相信大家也都到銀行開過卡，開卡在眾多銀行業務中屬於較為複雜的一種，一張卡開出來快的差不多也要十幾二十分鐘，再加上農民工日間工作時間比較固定，往往都會集中在午休時間到銀行辦理開卡，這個時間往往也是銀行臨櫃人員最少的時候，你可想而知一個工地幾百人全都開完卡要多久。那代理批量開卡呢？是不是快一些？單位會計要事先收集所有農民工的身份證原件並印製複印件，製作開卡花名冊清單填制批量開卡申請表，到銀行批量開卡。最重要的是這些卡開出來也不能馬上就能用，原因是，為了保證批量開出的卡最終是交到卡主本人手上使用，人民銀行規定這些卡開出時要處於「待激活」狀態，必須持卡人本人攜帶身份證到銀行櫃檯辦理激活手續，眾多農民工還要跑銀行，條件好一些的銀行或許有移動銀行設備可以提供上門開卡或卡激活，但同樣治標不治本。再加上施工單位會計造工資表，交建設單位、監理單位審核蓋章，再到住建部門備案審批，最終到銀行辦理工資代發這一串的流程。很可能第一筆工資發到農民工工資卡上的時候已經開工兩三個月了。

大家覺得麻煩嗎？不過麻煩的遠遠不止這個，而是由此產生的另外一個問題。我們普通上班族由單位發張工資卡，每月開工資取工資這都是覺得再正常不過的事。但對於農民工兄弟來說就有點為難了。由於認知水平的局限，已經常年在外打工害怕被騙的心理，農民工兄弟是非常不願意使用銀行卡的，他們只認現金，工資一定要現金結算，紅紅火火的票子拿在手才放心。再加上工地上的很多工種都是短期用工，某個焊工、木工可能幹兩三天一個星期就去下一個工地幹活了，銀行卡還沒開出來人就已經走了，農民工兄弟根本等不了，這個工資怎麼發？所以雖然住建局要求為農民工開卡，卡要交到農民工手上，工資要往卡里發，但實際上工地那裡的流程不是這樣的：農民工開卡並且激活之後必須把卡都交到包工頭手上，包工頭自己出錢拿現金兌付農民工工資，等各種審批流程走完，工資發到卡上，包工頭再把錢取出來。所以你發現沒有，這把包工頭可害慘了，開發商給他的工資款他先拿不到，必須要自己先出錢墊付農民工工資，然後等工資發下來。如果農民工開了卡，工資打進卡里之前這個農民工就領現金走了，卡激活不了，錢就取不出來，包工頭只能幹瞪眼。而且你發現沒有，工資卡在包工頭手上，這樣依然無法避免惡意拖欠農民工工資的事情發生。

此外，農民工流動性大，辦成每到一個新工地都要辦一次卡，卡可能使用一兩次就沒用了（雖然有時候卡是可以繼續使用的，但他們不知道也沒有興趣知道），既麻煩又浪費資源和時間。還有，很多很小的工程項目也要有這樣的流程，比如樁基工程，就幾十萬塊錢發一次就了事的，也要開戶，簽協議，存錢，開卡，走流程審批，發工資，撤銷協議，銷戶備案，銷戶。你說麻不麻煩？

在所有這一切麻煩背後，貌似銀行是唯一受益的一方，因為銀行可以獲得穩定的低成本的活期存款，同時通過代發工資增加發卡量。但或許這是銀行高管應該高興的，但對於銀行一線員工來說，上面那一切的麻煩，簽協議，開戶，銷戶，開卡，激活，代發，每一個工地都最少幾百人的業務量壓力到底有多大？銀行不會為增加的這眾多業務量給我多發工資的。

所以開發商流動資金被凍結，包工頭要自己墊錢發工資，農民工工資自然被拖欠而且更普遍了，銀行增加大量工作。要解決這些矛盾還有很長的摸索過程。目前只能看到政府在農民工方面的工作貌似好看了。

嘴炮推演一下。

這個出發點良好的政策，增加了守法的工程公司的交易成本，提高了不守法公司的相對優勢。為了保證政策的執行，需要提高監督成本。總之，體現了政府一貫的特色。

很多小工程只招不簽合同的農民工。