目前有哪些教育政策是支持兒童在減災教育的?可執行性如何?
謝邀。
目前,我國尚沒有一部全面規制防災減災的法律,但在很多的專項法律當中都對學校的防災減災問題從不同的角度加以了規定。我國防災減災立法普遍採取針對水災、地震災害、火災、氣象災害等災種單獨立法的模式,先後頒布和實施了與減災有關的法律法規30餘部。
一、法律
(一)《突發事件應對法》
《中華人民共和國突發事件應對法》(以下簡稱《突發事件應對法》)由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議於2007年8月30日通過,在2007年11月1日起施行。突發事件應對法中的突發事件是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。 按照社會危害程度、影響範圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
按照《突發事件應對法》的有關規定,學校應當建立健全安全管理制度,定期檢查學校各項安全防範措施的落實情況,及時消除事故隱患;掌握並及時處理學校存在的可能引發社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態擴大;對學校可能發生的突發事件和採取安全防範措施的情況,應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。
(二)《教育法》等教育法律
截至目前,我國已經通過了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等七部教育法律。在我國的教育法律當中,對於防災減災問題,也都有所涉及。
例如《中華人民共和國義務教育法》第二十九條規定:「學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發生事故。縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。」
(三)《侵權責任法》
在防災減災的工作當中,如果學校的行為不當,具有過錯以致學生發生傷害事故的民事法律責任處理,主要是依據《侵權責任法》,該法已於2010年7月1日起施行。該法共92條,其中直接規定學生傷害事故處理的法條就有3條,充分顯示了該法對於學生傷害事故侵權問題的關注。同時,該法也是第一次以成文法的形式直接規定了學生傷害事故的歸責原則,該歸責原則與以往相比有了重大變化,所以要引起教育工作者的充分重視。
(四)其他法律
與學校防災減災的有關法律主要還有《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國刑法》等法律中的相關條款。
例如2006年修訂的《未成年人保護法》第二十二條規定:「學校、幼兒園、託兒所應當建立安全制度,加強對未成年人的安全教育,採取措施保障未成年人的人身安全。學校、幼兒園、託兒所不得在危及未成年人人身安全健康的校舍和其它設施、場所中進行教育教學活動。學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動,應當有利於未成年人的健康成長,防止發生人身安全事故。」
二、行政法規
行政法規專指我國最高行政機關即國務院依照憲法規定的許可權和法定程序制定和修改的規範性法律文件的總稱,其法律地位僅次於憲法和法律。
例如2010年4月1日起施行的《氣象災害防禦條例》,該條例這是我國第一部規範氣象災害防禦工作的綜合性行政法規。《氣象災害防禦條例》共6章48條,其針對颱風、大風、暴雨、暴雪、低溫、高溫、雷電、大霧等氣象災害的特點,規定了相應的預防、監測、預報、預警、應急處置的內容,並在氣象災害防禦機制建設方面,著力構建政府領導、部門配合、社會參與的災害防禦聯動機制。
三、地方法規
按照憲法規定的許可權,省、直轄市省級人民政府所在地的市和國務院批准的較大的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規,民族自治地方的自治機關可以制定自治法規,兩者都只能在其行政區域內有效。
例如《浙江省氣象災害防禦辦法》、《上海市中小學生傷害事故處理條例》、《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》等。
四、部門規章
部門規章是國務院各部門、委員會在自己的職權範圍內發布的調整部門管理事項的規範性文件。例如教育部2002年頒布的《學生傷害事故處理辦法》、2006年頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》,2007年頒布的《中小學公共安全教育指導綱要》等,都是學校開展防災減災工作當中,應當遵循的重要的法律依據。
災害教育理論研究與實踐的初步思考
@馬雷軍 馬老師總結的很到位,不知道這兩個是否也屬於題主關心的範圍:
1、2013年教育部《中小學校崗位安全工作指南》
2、2014年教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》另,2015年開始教育部陸續頒發的《普通高中校長專業標準》《中等職業學校校長專業標準》和《幼兒園園長專業標準》中,對上述三類崗位專業標準中,均有安全管理與安全教育相關內容。推薦閱讀:
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