中國有沒有能力幫助巴基斯坦擺脫頻繁政變的魔咒?


反正巴基斯坦無論誰上台都執行親中政策,中國何必沒事找事。


但凡對巴基斯坦略有了解的便知,這個南亞國家自建國起,就長期處於貧窮和動蕩當中。經濟上,巴基斯坦工業水平低下,農業和舊式服務業佔據國家GDP的7成之多,缺乏現代文明氣息;政治上,民主派文官與專制派軍人衝突不斷,多次爆發政變。再加上與印度的長期對抗,以及阿富汗塔利班勢力的騷擾,這種種因素,導致這個南亞第二大國,竟成為區域內最為混亂的國家。

為什麼巴基斯坦會搞成這個樣子?我們首先從水說起。

水是人類最重要的生存資源。豐富的淡水資源,更是發展工農業的基本條件。

當然,巴基斯坦是有水的。發源於喀喇崑崙山脈的印度河,為這片土地提供了寶貴的淡水資源,並孕育出燦爛輝煌的古印度文明。

印度河年徑流達2070億立方米,雖然和長江這種土豪級大河不能比(年徑流量9513億立方米),但水量其實也不少了——作為比較,孕育出中華文明的黃河,年徑流量才區區661億立方米,僅為印度河的三分之一。

只是,雖然地表水量豐富,但巴基斯坦的氣候條件卻比較糟糕。巴基斯坦屬於熱帶和亞熱帶氣候,全境乾旱少雨,作為核心本部的印度河流域,年均降水量也不過300毫米,至於俾路支高原和塔爾沙漠等邊緣地區,更是只有100來毫米——同樣以中國為比較,陝北這種出了名的乾旱地區,年均降雨量都在400-600毫米之間。

降雨量的不足,給巴基斯坦的經濟發展帶來了極大困難。在農耕時代,由於人口相對稀少,農業的用水量也比較有限,所以即便氣候乾燥,但僅憑印度河的河水,也足夠當地人使用了。

但當人類進入工業時代,情況就變的棘手。一方面,工業、尤其是機械製造業的用水量,要遠遠大於傳統農業;另一方面,伴隨著文明進步,人口數量急劇增長,而伊斯蘭教鼓勵生育的傳統,更使巴基斯坦的人口直線上升——到現在,這個總面積不過79萬平方公里,且其中大半為山地、高原和荒漠的國家,總人口竟達到了2億之多!

用水需求的變化,使印度河已經無法滿足巴基斯坦的需要。而石油礦產資源的匱乏,又決定了巴基斯坦不可能像海灣那樣,通過出賣資源賺取財富。如此一來,巴基斯坦的發展之路,就先天性的堵死了一半。

而惡劣的周邊環境,更加重了巴基斯坦的困境。印度自不必說,這是世代仇敵;而伊朗和阿富汗,也都讓巴基斯坦頭痛不已——伊朗和巴基斯坦一直就俾路支高原的領土劃分存在分歧;而阿富汗,塔利班勢力在垮台後一直盤踞在巴國境內,對國家統一構成威脅。這種種矛盾,極大的消耗巴基斯坦的國力。

巴基斯坦本就先天不足,再跟惡鄰們糾纏不清,國家經濟自然長期低迷。而這種經濟和安全的雙重困境湊到一起,又對巴基斯坦的政治造成巨大衝擊。

在建國之初,深受英國影響的巴基斯坦,順理成章的採用了西式民主政體。政府首腦由民主選舉產生,行政上則是由文官政府主導。但隨著印巴矛盾持續升級,這種體制顯露出巨大的弊端。

印巴戰爭和長期對峙,對兩國的國力都是巨大消耗。但是印度畢竟是個大國,家大業大;而巴基斯坦的承受能力就要差的多了。

為了供應軍事消耗,巴基斯坦政府必須從內部搜集大量財富,而由於國家底子有限,要維持軍事上的平衡,巴基斯坦的索取力度,必然比印度要高的多,這種過分的搜刮,必然引發民眾的不滿。

如此一來,文官政府便麻煩了:一方面,他們必須要維護國家利益——所以必須在軍事上投入大量資源;而另一方面,文官政府是由民選產生,大肆搜刮必然會引發民怨,最終會使自己被選民拋棄。

這是民主體制的雙重困境,而且,在印巴對抗的大背景下基本無解。在這種情況下,巴基斯坦的出路就只剩下一條——拋棄民選文官體制,實行軍人專制。

軍人專制的好處很明顯:首先,專制政府並非民選產生,不用太顧忌民眾的反對,從而保證國家財富最大程度的用于軍事;其次,有武力做後台,專制政府能更加有效的壓制民眾的不滿。

於是,在1958年,軍人便推翻了民選文官體制,實行軍政府統治。

正常情況下,故事到這裡就已經完了,專制將成為巴基斯坦的固定政治體制。可接下來的幾十年,軍人專制和文官民主兩大政治勢力卻你爭我奪,交替上台,愣是把個巴基斯坦攪的天翻地覆。

這又是為什麼?

這又回到了經濟層面。印巴對峙的持續,使軍政府必須維持對國民的過度搜刮,這必然導致俄民眾對軍政府的積怨日益加深。而必須討好選民的西式民主,以及依附其上的民主政客,越來越得到巴基斯坦民眾的歡迎。

軍事專制雖然強勢,但也是有限度的。當民眾的反對達到頂峰時,軍政府便再也無法鎮壓,這時候軍人只能下台,民選文官們便捲土重來。

只不過,民主政府雖能維護民眾利益,但卻對付不了印度。當軍事投入減少到使國家安全受到嚴重威脅的地步時,民主政府的日子也就到頭了,軍事政變發生,軍人專制東山再起。

一個合格的政府,應該同時保證國家安全和人民財富。但印巴衝突的存在和巴基斯坦的有限國力,決定了巴基斯坦只能二中選一。正是因為這種無法兼顧,使巴基斯坦陷入文官民主和軍事專制的惡性循環。

那麼,巴基斯坦的困境,又該如何解決呢?

最直接的方式是印巴和解,這樣巴基斯坦就不必再承擔沉重的消耗。但這是幾乎不可能。因為印巴之間的矛盾是結構性的。印度的體量和地緣位置,決定了它天然具備成為大國(至少是區域大國)的野心;而巴基斯坦則是阻擾印度實現這一夢想的最大區域內勢力。不把巴基斯坦制服帖,印度是不可能收手的。

即便印巴一時和解,那也不過是印度權益之計,其目的,是為印度發展經濟創造一個良好環境。

由於水資源有限,巴基斯坦工業化的潛力不如印度。所以一旦印度將自身地緣實力充分發揮,他與巴基斯坦的實力差距將比今日更加懸殊。而且那時的印度,抵禦區外勢力干涉的能力也會更強,基於這兩方面因素,工業化後的印度,對巴基斯坦的壓力將遠勝於今。

地緣實力的限制,導致巴基斯坦僅憑自身之力,幾乎不可能擺脫印度的壓制。無論是當下還是未來,巴基斯坦要維護國家安全,必須嚴重依靠中國支持。

只是,中國雖然遠強於印度,但畢竟遠在東亞,由於世界屋脊的阻隔,中國雖然能夠支持巴基斯坦,但也是有限度的。何況,青藏高原的存在,使中國即便沒有巴基斯坦,照樣能夠壓制印度——無非多費些力氣罷了。

地緣價值的不同,使巴基斯坦不可能像朝鮮那樣,獲得中國的全方位庇護。這也就要求,巴基斯坦的國力,至少不能被印度甩的太遠——性價比的原因,決定了如果巴基斯坦實在爛泥扶不上牆,中國也不可能為了它,把自家老本都砸進去。

只是,我們已經說了,工業文明條件下,巴基斯坦的潛力不如印度,這樣一來,這個國家豈不是註定沒有未來?

如果僅以巴基斯坦自身地緣實力而言,這個結論是成立的。但如果從整體地緣格局的角度分析,在當前人類文明水平下,巴國卻有超越自身實力限制的機會——而這個契機,正是中國當下火熱的一路一帶戰略。

對中國而言,一路一帶戰略,事關國家經濟的發展、國際地位的提升、中西部落後地區的開發、以及新疆等邊緣地帶的穩定。所以,中國必將為此投入血本,而巴基斯坦若能搭上這趟順風車,必將受益良多。

而巴基斯坦正好有搭車的資本。

首先是輻射阿拉伯海的地理位置,使巴基斯坦能夠成為中國海上絲綢之路的重要中間站。在取得巴基斯坦的基地後,中國在印度洋板塊的影響力將大為穩固。

但如果僅就於此,還不足以改變巴基斯坦的面貌。畢竟幾個港口的價值是有限的,巴基斯坦也不是什麼貿易樞紐,自身也沒什麼資源值得輸入中國。僅靠這點子好處,不足以改變巴國貧弱的現實。

可要是中巴鐵路能夠建成,那局面就大不一樣了。

對中國而言,新疆問題是影響內部穩定的最大隱患。尤其是南疆,是中國最為落後,離心力最強的地區之一。

要根除南疆的分裂主義傾向,必須發展經濟、加強現代文明對其之影響。

但在實際操作中,這是非常困難的。由於南疆本就地處偏遠,加上青藏高原和天山、塔克拉瑪干沙漠的包圍,使其地緣環境極端封閉,中國核心區的地緣影響力,很難直接投送到這一地區。即便是對新疆發展至關重要的絲綢之路經濟帶,受影響的也主要是北疆。

而如果中巴高鐵建成,其對中國的價值將極其重大;它將一路一帶關聯起來,使新疆成為兩大經濟線在中國的第一個交匯之處,這種樞紐地位的形成,不僅有利於中國的整體發展,更意味著新疆發展現代經濟的條件將得到大幅改善;而且與阿拉伯海的鐵路聯通,使南疆成為中國西部與印度洋之間最便捷通道。地緣格局的改變,使南疆在現代經濟版圖中的價值大幅提升。這種改變,不僅有利於南疆發展經濟,更有利於其接受現代文明的洗禮。

而對巴基斯坦而言,如果中巴高鐵建成,意味著自己也成為一路一帶的連接渠道,能夠直接感受到中國經濟的輻射;同時,出於穩定南疆的考慮,中國在這條路線上還會額外投入大量的政治資本,使巴基斯坦得到超出渠道本身價值的好處(比如巴基斯坦或許不用出什麼錢,中國自家掏錢就把鐵路給修了)。在這種情況下,巴基斯坦的經濟發展也就超越了自身的地緣實力限制,有了全新的拉動模式。

而經濟的發展,會改變巴國貧困落後的狀態,大幅降低巴基斯坦民眾的不滿;同時,中巴鐵路的建成,也會大幅拉近兩國之間的地緣關係,進而強化中國對巴基斯坦的支持。而中國挺巴能力的加強,又可以在相當程度抵消印度對巴基斯坦的壓力,巴國在軍事的投入也就可以相應降低。

國家變的有錢了,軍事上的投入又小了,這一消一漲,國家利益和民眾利益的尖銳矛盾,便會逐漸消解。而反映在政治上,專制軍人與民選文官的立場衝突自然也會消融。巴國的政治經濟亂局,也就有了徹底終結的可能。

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本文為雲石地緣政治16——巴基斯坦之第二部分。喜歡地緣政治與國際關係的讀者,請關注微信公眾號:yunshi911(長按可複製),收看全部雲石地緣政治文章。


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