歐盟的Directive和Regulation有什麼區別？

01-07

查閱資料，發現歐盟的法規法規有Directive和Regulation兩種說法，這兩者有什麼區別？

Regulation:

- "寶寶們從今天起每晚8點準時睡覺哦"

- 於是寶寶們每晚8點準時睡覺

Directive:

- "寶寶們從下周一起每晚8點前睡覺哦」

- 於是在下周一之前，寶寶們分別找到了屬於自己的睡覺時間，A寶寶7點睡，B寶寶7點半睡，C寶寶7點45睡…

consolidated lisbon treaty, Article 288

To exercise the Union"s competences, the institutions shall adopt regulations, directives, decisions,

recommendations and opinions.

A regulation shall have general application. It shall be binding in its entirety and directly applicable

in all Member States. Regulation一字不動直接對成員國生效，成為成員國法律。

A directive shall be binding, as to the result to be achieved, upon each Member State to which it is

addressed, but shall leave to the national authorities the choice of form and methods. Directive只是提出具體立法目標，具體採用何種方式立法或制定法規，成員國可以自行決定。

因為Directive是一種非常靈活的立法形式，並且考慮到了成員國各自不同的立法體系，所以現在大量的歐盟立法都是以Directive的形式進行。在法律性質上，regulation和directive同屬legislative acts.

這是個很複雜的問題，我簡單說。Regulation和Directive在歐盟法里都叫做衍生法，具有強制約束力，且法律地位均高於成員國國內法。也就是說，當成員國國內法與歐盟法的Regulation和Directive發生衝突時，成員國放棄引用國內法。歐盟的衍生法無需成員國批准，直接生效。關於Regulation和Directive的定義，參看里斯本條約第二部分Treaty on functioning of the EU 第288條。關於區別：1. Regulation很強硬，自歐盟委員會Official Journal公布當即生效，且任何自然人或法人無權對Regulation的立法或執行向歐洲法院提起訴訟。（參看里斯本條約第263條）；2. Regulation對所涉及到的成員國也好，各機構組織法人也好，具有強制執行能力。

再說Directive, Directive在歐盟衍生法里同樣具有強制約束力，但少些霸道。1. Directive涉及對象只針對所有或部分成員國，不針對其它機構組織或法人； 2. 從某種意義上講Directive不具有直接生效的權力，需要成員國解釋並轉換至國內法才能生效，但歐洲法院強制規定各成員國需在規定期限內完成。考慮到各成員國法律體系和Juridical order的不同，各成員國可任意選擇轉換Directive至國內法的手段。比如海洋法系的英國，英國的Juridial order國內法和國際法是平行關係，而大多數成員國都是大陸法系，國際法高於國內法，歐盟法高於國際法。關於國際法這部分我也不是很了解，但Regulation和Directive的區別大概就是如此。

Reglement在歐盟框架內是各個成員國都有普遍強制力的規範性文件。

Directive是成員國可以選擇加入還是不加入的文件，成員國具有自主的選擇權的框架協議，如果選擇加入就會選擇把這個文件規定的內容轉化成國內法。