《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》 較之前城鎮化有什麼變化？

同溫4萬有何異同及聯繫？

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因為最近在做城鎮化這方面的東西，所以嘗試回答一下。

相同點：都是國家主導下的城鎮化進程。這有別於80年代初期鄉鎮企業發展下帶動的城鎮化，也有別於外國相對自發性的城鎮化。分析一下我們國家城鎮化的歷史進程可發現，國家干預的特徵愈加明顯：80年代初期國家放任城鎮自發成長，農村在實行家庭聯產承包責任制之後生產力恢復，有剩餘資本投資的需求，加上鄉鎮企業發展、外向型經濟發展等，這時的城鎮多為自發形成，或者作為其它政策的附加品出現。國家干預城鎮化進程的意圖從90年代末亞洲金融危機時更加明顯，但那個時候因為沒錢，多鼓勵市場機制；2008年左右，國家為了應對金融危機救市，投入大量資金興建基礎設施，城鎮化受到國家主導；現在也是這個樣子，國家進一步干預、引導，只不過方式不太一樣了。

不同點：

1、僅僅是從投資這個角度講，都是砸錢，不過新規劃更重視投入到基本公共服務中（起碼是這樣強調的），就是強調「人的城鎮化」；而不是直接投入大規模興建基礎設施，甚至表明反對「造城」，這方面多鼓勵培育地方主體稅種、鼓勵社會資本參與，這也是與新任國家領導人倡導市場邏輯是一致的。

2、從配套措施來看，提倡「建立城鄉統一的戶口登記制度」，「全面放開建制鎮和小城市落戶限制」，並寫入國家規劃，在戶籍制度上的表述進步不少，配套做的更好。

3、與「法治中國」的思路一脈相承，提出對城鎮進行立法規劃。

4、城鎮化體系更有層次感，強調不同條件的衛星鎮、特色鎮有不同的發展目標。

總體而言，國家對城鎮化建設更加重視，這是第一次出台相關的國家級專題規劃，而且2014年也是第一次專門召開國家城鎮工作會議（以往都是在中央農村工作會議裡面略微提及）。

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【前言：別看廣告看療效】

中國的城市化簡單說有三個問題：

一是東部跟中西部地區差距大。

上海城市化率超過89%，北京超過86%，四川為45%，貴州2010年為33.8%。貴州差北京上海50個點，四川差北京上海超過40個點。按照當前每年1點幾個點的速度，這中間是30年左右的差距。

這也從一個側面說明，中國目前大部分國土處於農業化末期、工業化初期和中期。

二是人口往資源城市聚集，大的城市越大，落後地區日漸凋敝。

從這張圖很清晰的看出，北京周邊的，往北京流；上海周邊的，往上海流；廣東周邊的，往廣東流；四川人，到處流。

三是由於海量人口流動帶來的城市房價、交通問題。

北京每年新增常住人口60萬人，上海每年新增常住人口60~70萬，深圳人口30年間從30萬暴增到1500萬。

而且更要命的是，人口源源不斷流入，沒有盡頭。河北人口7000多萬，流1/10到北京都嚇死人。房價，↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ 地鐵，人人人人人人人人

結論：國家每年都會發布系列廣告，別看廣告看療效。

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城市化的盡頭：參照歐美國家

一衛星城的流行，城市間定位清晰明朗，惡性競爭減少。

二市中心空心化，居住價值下降，成為租客集中地。

三郊野別墅，田園生活，追求更高隱私和居住質量風行。城市化初中期的高層住宅，摩天寫字樓，購物中心空置率攀升，鬼樓貧現。

四工作方式智能化，通訊交流，數據傳輸技術的迅猛發展和普及，市場化程度提升，契約信用體系的完善，一個公司的辦公已經不需要原始的把人圈養在辦公室。

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以上老生常談，鋪開來可以寫書了。

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個人認為是人的城鎮化，是農村城市一體的人文環境的相互統一…

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