中東難民遷移路線,及歐盟各國對難民政策的區別?
來自中東和北非難民已經在整個歐洲成為了令人聞之色變的社會問題。即使是一向高調做出歡迎姿態的德國總理默大媽最近也有點內傷,不得不調整難民政策,對於歐盟外邊境的嚴格審查正在提上日程。即使是這樣,默克爾所在的基民盟在地區性選舉中的支持率民調也在一路下滑。
這些來自歐洲人眼裡世界盡頭的難民,讓平靜安穩的歐洲國家紛紛如臨大敵,政客們想破了腦袋在這件事情上做文章贏取支持。但是,有一個問題一直在困擾本團的成員們:這些難民是怎麼從戰火紛飛的家鄉一路跋山涉水來到歐洲的?同樣的偷渡,為什麼他們沒有機會逃到美國、中國或是俄羅斯?這些人這一路的歸宿又將是怎樣的?經調查,本團得到了難民逃脫內戰的兩條最主要的路線,以及他們對於目的地選擇的重要守則。
在分析路線之前,我們來看一下貢獻難民最多的敘利亞這個國家的地緣環境:它的北部是近東第一大國土耳其;東邊是自己國內局勢也不穩的伊拉克,再向東邊去一些是管制嚴苛、教義不同的伊朗;南邊是富得流油的中東大哥沙烏地阿拉伯,可是沙特不是《難民地位公約》的締約國,也就是說沒有接納難民的國際義務;西邊則是同胞國家黎巴嫩和約旦以及再遠一些的埃及。
作為一個聰明的難民,向東和向南都不是智慧之選。在沒有難民護照和避難名額的情況下,難民坐不上飛機。因此明智的做法(幾乎也是唯一的選擇),就是從陸路或者海路進入歐洲,尋求更好的新生活。伊拉克戰爭期間,進入歐洲的難民如今有很多已經拿到了國籍,他們的光輝榜樣想必正映射在敘利亞難民的心裡。
經調查,本團精選了難民逃脫內戰的兩條最主要的路線,以及他們沿途要做出的抉擇。如果你這個地球人不小心遇上了這種事,可以再拿出來參考一下。
西巴爾幹路線沿途國家:土耳其-希臘-馬其頓/保加利亞/塞爾維亞-羅馬尼亞/匈牙利-奧地利-德國-北歐這是一條基本為陸路的線路。敘土兩國之間有著相當於敘利亞北部國境線長度的漫長交界,難民可以搭乘各種路上交通工具甚至步行首先進入土耳其。由於土耳其正在試圖樹立自己在伊斯蘭世界帶頭大哥的形象,在《難民地位公約》的壓力下,他們並不能戒嚴邊境阻止難民進入。
在土耳其中轉安頓之後,難民們知道自己至少不會被即刻遣返回國了,想必也是鬆了一口氣。這距離歐洲的夢想生活仍然差的很遠,為了到達德國、法國、瑞典等發達國家,難民以土耳其為跳板首先進入希臘。
愛琴海,伊茲密爾-雅典
土耳其—伊茲密爾希臘—雅典土耳其和希臘有陸上國境,但是從土耳其西部國境入海坐船進入希臘則更直達目標。由此也誕生了大量蛇頭,在土耳其和希臘之間組織偷渡船。這也是這條路線當中唯一的水路。
可是這張船票價值5000美元以上,不是每個人都掏的起這筆錢。從伊茲密爾到雅典,飛行時間只需要50分鐘,卻讓無數沒有帶夠船票錢的難民望洋興嘆。大量難民就此囤積在土耳其境內。據報道,土國境內的敘利亞、伊拉克難民有300萬人,一旦土耳其政府把他們打包送上船拖進希臘,那歐盟是真夠喝一壺的。
為了防止這種噩夢發生,默克爾也是為土耳其在歐盟內部不停走穴運作,用可能的入盟許諾和30億歐元援助把難民擋在歐洲之外。
那默克爾為什麼這麼害怕難民進入歐洲,而希望把難民截留在土耳其?《申根公約》正式生效於1995年,締約國互相承認其他締約國的簽證有效性,也就是說獲得公約締約國其中之一的簽證的外國人,就可以自由出入其他申根國。
中西歐的主要國家大多為《申根公約》的締約國,其目的主要是為了促進歐洲的經濟交流和旅遊業發展。搞到一張申根簽證對於難民來說意義重大,這意味著他們就此可以在歐洲各國橫行無阻。
這也是默克爾不希望難民進入歐洲的主要原因之一:一旦難民獲得了某個申根國的簽證,再進入德國就是易如反掌。
希臘也是申根國之一,可難民卻不會滿足於在希臘停下他們的腳步,甚至躲避希臘的邊境檢查和人道主義救援,這又是為什麼呢?
1990年訂立的《都柏林公約》規定了簽約的歐洲國家對於到訪難民的責任。其中,難民的落腳的第一個國家有義務當即對難民展開調查和登記;而第一個給難民登記的締約國家則在道義上有安置難民的義務。
理論上來說,第一個落腳的國家和第一調查國家應該是同一個。但是難民可不傻,在意識到在哪裡登記就可以在哪裡安頓之後,他們毅然拋棄了經濟萎靡的希臘,繼續一路向北。希臘也樂得見到難民離開,象徵性地調查之後,就把他們送上了大巴和火車。
沿途他們會經過混亂的巴爾幹半島。上個世紀南斯拉夫解體以後的民族仇恨仍然在巴爾幹燃燒,因此路線會稍微向東偏,途徑稍許穩定的保加利亞和塞爾維亞。
東歐國家的普遍問題是宗教和民族成分比較單一,排外的情緒比較嚴重。尤其是在意識形態和外貌長相上非常不同的穆斯林難民,幾乎沒有機會在東歐停留。同樣的道理,羅馬尼亞和匈牙利也不過是過客,真正的目的地在奧地利和德國。
出於二戰以後維持懺悔形象的需要,德國一直以來在西方世界一直扮演著聖母的角色,對於難民也是極其寬容。如今德國國內已經有超過100萬官方登記的難民,全部人數可能達到200萬。目前德國國內的反難民情緒越來越高漲,中間派已經被右翼勢力引導,可是默克爾還是沒有下決心關閉進入德國的入口。
從匈牙利的西部邊境走出,難民就到達了神往已久的奧地利,這時候他們也算是達成目標了。由於奧地利和德國血脈相親的睦鄰關係,在奧地利登記的難民也就等於在德國掛了號。根據《都柏林公約》,這兩個國家就得負責安置入境的難民。
德奧一體化從希特勒後再無可能,但是實際上血脈相連但是其實德國還有一個後手,那就是未在落腳國登記的難民,可以由後續國家遣返第一落腳國,重新登記調查。但是在去年9月份,默克爾已經宣布暫時中止執行這一條公約,把壓力都留到了自己肩頭。
在德國還覺得不滿意的難民,當然還可以繼續坐火車向北歐去。荷蘭、丹麥、瑞典等都是申根國、歐盟國,申請避難相對容易一些。其中尤其是瑞典對於難民的政策屬於比較寬鬆和歡迎的。而挪威和冰島由於一直和歐盟保持著若有若無的關係,而並不受到難民的歡迎。
地中海路線沿途國家:黎巴嫩-埃及/利比亞-義大利-法國/德國-北歐地中海南北兩岸黎巴嫩—比魯特這是一條兇險的水路,從北非進入歐洲國家。據不完全統計已有四千多難民死在了開往義大利的難民船上。
剛才介紹過,黎巴嫩雖然不是《難民地位公約》的簽署國,但是和敘利亞屬於兄弟情深的鄰國,對於難民潮也是來者不拒。但是黎巴嫩國小力弱,難民註定無法在這裡久留。取道黎巴嫩就可以順利走近岸水路進入埃及和利比亞,為下一步的逃難做好準備。
利比亞現在的國內局勢也是一團亂麻,政府軍和反政府武裝的對抗烈度不亞於敘利亞國內。但是利比亞作為北非沿岸與義大利隔海相望的國家,為歐洲迷你國馬爾他一直以來提供農產品,因此與馬爾他保持著良好的關係。馬爾他各島加起來和上海市寶山區差不多大,經濟也是以旅遊和特色農業為主,沒有哪個歐洲大佬會指望它接納難民,所以馬爾他簽發難民簽證毫無心理障礙。從利比亞發出的避難申請,一般都會受到馬爾他的批准。
在去年難民自己總結在社交網路的逃難攻略上,馬爾他的簽證通過率高達80%。偏偏馬爾他又是申根國、歐盟國、歐元區和《都柏林公約》締約國,在簽證效力上與其他國家等效。
對於驚恐萬分的難民來說,利比亞是這一條路線的關鍵一站,一旦到達利比亞,難民的生還希望就大了很多。
利比亞、馬爾他、義大利馬爾他-瓦萊塔拿到馬爾他的簽證之後,就是面前的怒海濤濤。這時候蛇頭又出現了,依然是3000到5000美元一張船票,送你安全抵達對岸的南義大利。但是實際上,這一條路的風險還是有的。難民船往往超載,又沒有齊全的救生設施,即使是在風平浪靜的地中海也有傾覆的危險。但只要一進入義大利海域,那就算是撿回了一條命,接下來的路就好走了。
走海路比陸路更加隱蔽,巡航的軍艦往往來不及驅逐難民船。如果難民船發出求救信號或是衝擊義大利海岸線,出於人道主義又不能見死不救。因此默克爾去年向北約海軍施壓,要求加派艦艇在地中海巡航,及時遣返從利比亞和埃及開來的難民船。這條水路的受歡迎程度也因此受到了巨大影響。不過對於那些已經在義大利成功登陸的難民來說,選擇的餘地就多了。
難民船義大利雖然經濟不景氣,但是比希臘還是要強一些。在義大利停留雖然不是上上之選,畢竟也能接受。如果還有體力和買火車票的錢,難民也可以選擇坐車北上,進入德國和法國。法國對於難民沒有德國那麼開放,尤其是在巴黎恐襲之後。法國的難民接受量一直和義大利處於一個水平。走這條水路的難民,最終的歸宿似乎還是德國。
值得一提的是,難民的來源問題也值得一看。除了最為混亂的敘利亞、伊拉克難民以外,很多沒有戰亂的北非和巴爾幹國家人士也會打著難民的旗號要求進入申根國。最悲劇的是很多阿爾巴尼亞人和科索沃人,跟著敘利亞的難民潮混進了西歐,結果卻被識別並認為沒有避難需要,給遣返了……筆者就遇到過兩個阿爾巴尼亞「難民」,氣色紅潤、衣著整齊、電子設備齊全、不時悠閑地和家人發簡訊,也難怪會被遣送回去。
被遣返的難民
難民風潮將會成為歐洲的一場危機,但是究竟是危險還是機遇,就得看歐盟領導人們怎麼採取策略了。
歡迎關注我團微信公號地球觀察團ID:diqiuguanchatuan難民問題是一個沉重的話題,我無法想像此刻自己提個蛇皮袋混在人群里睡公園搶麵包鑽鐵絲網個把月不洗澡還被人趕來趕去。但以我的風格寫這個話題必然是輕鬆和幽默的,這種態度應該會違反聯合國難民公約,可是不這樣寫就沒人願意讀下去。所以在正式開始前先向安拉和耶穌懺悔,看在我傳播了你們信徒苦難經歷的份上原諒我措辭的輕浮。
當意識到用文字描述清楚難民遷徙路線連我自己都會搞糊塗之後,費了九牛二虎之力畫了下面這張圖,詳細描述入歐難民一路北上的「巴爾幹路線」。圖中綠色部分是難民意向加入並且接收難民的國家,顏色越深意向和名額越多;藍色是難民過境的國家,深藍色是不但過境而且還有難民流出的國家;白色是難民不想去或不收難民的國家。
(從土耳其到歐洲的巴爾幹路線)這條路線的起點是土耳其。敘利亞和伊拉克發生內戰引發難民危機,首當其衝的是鄰國土耳其。土耳其是難民最大的吞吐國,不但國內難民營呆著幾百萬難民,而且歐洲難民的八成都是過境土耳其到達希臘的,為了肯定土耳其在難民問題上的巨大付出,特地用了獨一無二的橙色。
到了希臘之後難民會發現這個國家是盛名之下其實難副:沒多少餘糧!要是餘糧多人手足管住海岸線和邊境線他們也進不去,因此希臘不是久留之地需要儘快離開,呆久了不但餓肚子而且要是被送回去那車馬費和偷渡費都打了水漂,所以希臘是他們漫長旅途的第一個落腳點,能不停留就不停留。(從地中海坐船去希臘)跟希臘接壤的有保加利亞、阿爾巴尼亞和馬其頓三國,絕大多數難民只去馬其頓,為何?據說難民都有一個口口相傳的入歐攻略,攻略上提到最不能去的國家就是保加利亞,保加利亞是個信仰東正教的國家,不是很窮但是很摳門,派軍人死守邊境難民營條件差不說,國內民風彪悍的基督徒們見了穆斯林難民會追著打,難民很崩潰同樣是基督徒這差別咋就那麼大呢!而阿爾巴尼亞貌似是歐洲最窮的國家,他們自己人還趁此天時地利人和的機會加入難民隊伍一路向北。所以離開希臘的唯一途徑就是過境馬其頓。
馬其頓是個小國,富不富看人均GDP還不如保加利亞,根本喂不飽這些潮水一樣的難民,所以他們的做法就是大巴和火車加班加點,發揚我國春運精神把這些陌生人從自家這一頭送到另一頭,然後你們愛上哪上哪。(等待的時候不遵守秩序會挨打)
這時站在馬其頓邊境的難民面臨兩個選擇:科索沃還是塞爾維亞(跟馬其頓接壤的保加利亞和阿爾巴尼亞已排除),選擇只能是塞爾維亞,因為科索沃人也學阿爾巴尼亞人一起帶著行李跟著難民往歐洲跑。還記得1999年的科索沃戰爭嗎,當年科索沃想從南聯盟獨立但是南聯盟不樂意於是雙方動起手北約干預,混亂中我國駐南斯拉夫的使館都搭進去了;如今科索沃是事實上的獨立國但塞爾維亞不承認,所以科索沃人進入塞爾維亞直接拿著合法的身份證和簽證,比難民更方便。
塞爾維亞的經濟狀況也好不到哪去,人均收入還不如保加利亞,他們對待難民的態度就是你們好來好走別在我這待太久,呆久了我扛不住;因此也是做好春運工作和基本的人道主義救助,其中塞爾維亞的首都貝爾格萊德成了樞紐,位置有點像春運時的鄭州火車站,向北向西向東的旅客都要從這過。
(在允許通過之前只能這樣等待)在難民心裡塞爾維亞再往北的國家其實就可以落腳了,德國瑞士英國法國那些是最佳選擇,如果去不了退而求其次什麼奧地利匈牙利都是可以考慮的,況且這些國家的確有避難名額。跟塞爾維亞接壤的國家有匈牙利、克羅埃西亞、波黑以及黑山,換了誰優先考慮的都是有錢任性的國家,所以難民會朝著匈牙利邊境涌去,匈牙利邊境人滿為患運力不足那麼就去克羅埃西亞借道,波黑和黑山這種窮國小國基本被難民無視,都走到這裡了還有什麼堅持不了的呢?!而塞爾維亞東邊接壤的羅馬尼亞也在入歐攻略的黑名單上。
(擠不進去或許就是永遠的分離)羅馬尼亞是信仰東正教的基督教國家,國民對穆斯林沒有愛。如果保加利亞對難民的追打是民間流氓行為的話,那麼羅馬利亞的類似行為就官方化了,他們官方在邊境上貼告示說我們國家的食物只有豬肉你們別來;我們國家連掃廁所的工作都沒有多餘的你們別來;我們的民族英雄都是揍穆斯林揍出名的你們別來;我們國家掙不到錢你們去德國瑞典吧。
所以挑來挑去就只有克羅埃西亞和匈牙利了,這兩個國家自己有避難名額,但是這名額就跟985和211院校的招生一樣有名額限制,先來先得招滿為止;剩下的去難民營呆著,難民營滿了那就繼續往西北方向一車一車送,匈牙利的送入了奧地利,克羅埃西亞的送入了斯洛維尼亞。
(滯留在火車站外等待前往下一個國家的難民)在這地段我們把捷克和斯洛伐克用白色標註是有原因的。捷克是從民間到政府都高調反對難民入境的國家,雖然難民不可避免地湧入了捷克境內,但是假以時日這些難民被遣返和驅逐的概率很大;而斯洛伐克就更有意思,手段比克羅埃西亞的追打和羅馬尼亞的貼告示更高一籌,斯洛伐克說今年過年不收人啊收人只收基督徒;拜託這批難民都是從中東和北非來的,從穆斯林的產地能來幾個基督徒?所以斯洛伐克和捷克也在難民入歐攻略的黑名單上。(火車停運就只能徒步前往下一個國家)
斯洛維尼亞的面積可是比馬其頓還小,接收難民的數量註定高不到那裡去,所以大部分難民還得繼續北上去奧地利。如果難民到了奧地利那就要恭喜他們了,奧地利不但自身富裕名額多,而且跟奧地利接壤的是德國和瑞士義大利,到了奧地利就意味著距離他們心中的聖地只有一步之遙。奧地利自身也不像巴爾幹其它國家那樣焦頭爛額,反正背靠著德國,自己消化不了直接送進德國就好,德國有的是愛心和心理素質。
(硬闖邊境換來的只能是武力驅散)而目前的現狀不比去年,德國人望著大街上熙熙攘攘的難民和歐洲不斷發生的安全問題開始抵制難民入境,默克爾總統在這種民意之下也只好宣布收緊難民政策;帶頭大哥發了話,這一路上所有國家都相繼收緊了邊境線和限制了入境人數,難民入歐的難度大大提升,所謂出國要趁早啊,於是我們看到越來越多的新聞是難民被阻擋在希臘和馬其頓邊境。
(一個帶著兒子和女兒的難民父親)至此難民入歐的心酸之旅算是介紹完了,最後提一下難民入歐的安全問題,這個問題可以說不是現貨是期貨。我們看看上圖,這些成年難民並沒有多少直接威脅,真正的威脅在身邊那些孩子身上,還記得比利時布魯塞爾的恐怖襲擊嗎,這些移民小孩從一個較落後的國家來到一個發達國家,在他們長大成人的短短十來年是無法融入社會找不到好工作得不到存在感的,很大可能變成一幫信仰伊斯蘭教的無業游民,「信仰伊斯蘭教的無業游民」,怕不怕?
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