為什麼國家用發行公債來彌補賬政赤字?
01-06
我知道財政收入小於財政支出就是所謂「財政赤字」,入不敷出當然要發行國債,國債發行有效的增加了財政可支配資金,於是就可以保證更大規模的財政支出了。
但是國債到期日,本息和又是一大筆債務,「出」的不是更多了嗎,更加入不敷出了,財政赤字不是更加嚴重了嗎?
先回答你的第一個問題:發公債來彌補財政赤字,從本質上來說,就是政府在不加稅的情況下,通過通脹的方法來增加收入。因為古往今來加稅的負面社會影響比較大,而增加通脹的短期影響很不明顯。所以政府會選擇發公債。
再回答你的第二個問題:其實你擔心的是公債的償還問題。要回答這個問題,就需要理解無擔保債券背後的真實擔保是發行人的信用。那麼在任何一個國家,信用最高的主體是誰?必然就是這個國家的財政部和央行嘛。一個掌握了向全民徵稅的權力,一個掌握了向全民發放無限量貨幣的權力。在極端情況下,財政部可以通過減少支出(比如給教師、公務員停發工資、停止給北方地區供暖。。。)或者加稅的方式來彌補財政赤字,兌付國債。美國歷史上就執行過緊縮財政政策,從而短期創造出預算盈餘。這樣做對經濟有比較強的通縮效應,而且也不符合政府擴張事權的衝動,所以只能算個別現象。只要有減支和增收這兩條法寶,財政部就有極強的債券兌付能力,也就沒有人會懷疑國債的到期兌付啦。然後由於大家都相信它的信用,就更加增強了它每一次債券發行的滾動能力。到後來,其實我們相信的已經不是財政部償還國債的能力了,而是財政部能夠永遠無限量滾動發行國債的能力。
當然,以上討論僅限於本幣國債。如果用外幣發行的國債,那麼受制於外匯儲備,還是會違約的。就是所謂的國家發行的債券是綠色的,以美元結算的
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