如何看待中菲關係全面恢復以及中國海軍停靠金蘭灣？

01-06

就最近的兩件事

這是新冷戰時期，中俄聯盟對美歐日聯盟扳回一局。東南亞小國放棄了親美反華政策，轉向務實的中美平衡外交政策。昂山素季競選前向中美兩國拜碼頭，早就給東南亞小國指明明路了。你堅定反華，在南海上咬著不放是沒有好處的，而且中國在南海擴張實力也不足，大家模糊處理是最好的。現在原來的反華小國轉向中美平衡是大勢所趨。東南亞小國此舉對奧巴馬的重回亞洲戰略是一次打擊，但談到失敗則為時過早。

一、越南

先說越南。越南近年來經濟飛速發展，但經濟非常依賴中國。越南依賴中國的投資、原材料進口、此外越南還依賴電力、旅遊等輸出，越南的製成品出口中國也佔了極大份額。

越南前期採取親美反華政策，加入TPP，參加南海仲裁案，以限制中國。但此舉面臨中國的制裁（旅遊），且長期對抗的外交環境亦對其經濟發展不利。

2016年1月親美對華強硬的阮智勇下台後，越南新科四駕馬車阮富仲（總書記）、陳大光（國家主席）、阮春福（總理）、阮氏金銀（國會主席）為知華派、穩健派、中間派，意味著越南會採取一定的外交轉向。9月份，阮春福訪問中國與李克強會談時，已開始緩和氣氛。

中國海軍停靠金蘭灣是中越緩和第一步，具備指標性意義。越南將走中美平衡外交路線。今年3月，越南開放金蘭灣以來，已邀請新加坡、法國、俄羅斯、印度、澳洲、美國、日本、中國軍艦訪問，不過越南宣布不會由任何國家建立軍事基地，已足見端倪。

二、菲律賓

再說菲律賓。

中菲兩國經濟交往密切，菲律賓同樣依附中國。中國對菲出口的主要商品是集成電路及微電子組件、紡織品及服裝、煤、鋼材、鞋類、自動數據處理設備及其部件；從菲進口的商品主要是未鍛造的銅及銅材、香蕉、成品油等。中國對菲投資以基礎設施建設為主，如鐵路、農田灌溉、漁港建設等，資源開發項目少，私有企業在菲投資少。

2.1 民粹主義的杜特爾特

菲律賓政府向來由傳統親美家族掌權，與美國亦步亦趨。阿基諾三世執政期間，經濟發展迅猛，但經濟發展並未惠及底層百姓，基建落後、毒品泛濫等問題仍困擾菲律賓。外交上菲律賓追隨奧巴馬重返亞洲政策，在南海仲裁案上與中國對抗。中國在水果出口的制裁，挫傷了菲律賓經濟。

所以菲律賓大選後，民粹主義、菲律賓的川普杜特爾特上台。政策由親美反華大轉彎成中美平衡外交政策，是否轉向親華反美尚不得而知，畢竟美國軍事基地還在菲律賓。

杜特爾特在未上台前即以親華著稱，上台後採取強硬的內政措施，力圖扭轉阿基諾三世的局面。

1）鐵腕打擊毒品。針對泛濫成災的毒品交易，在杜特爾特縱容下，當地警察、無名殺手在未經合法程序時已殺3000餘人。此舉受到美國奧巴馬、歐盟和聯合國譴責。嘴炮哥大罵奧巴馬、歐盟與聯合國。

更奇特的是，此君以希特勒自謂。杜特爾特稱，「希特勒屠殺了300萬猶太人.....(菲律賓)有300萬毒品癮君子，我樂意(也)殺掉他們。」他還說：「如果德國有希特勒，那菲律賓就有……。」他說到這裡，停頓了一下，然後指了指自己。

雖然作法不合法，但菲律賓的犯罪率大規模下降了，杜特爾特獲得了民眾好感。

2）經濟大策讓擬延續阿基諾三世的經濟發展政策，但同時採取惠民政策。擬改善基建、繁榮農村。承諾採取政策讓那些由於採礦和伐木活動導致流離失所的原住民回家、承諾為貧困的農民提供免費灌溉措施，勒令違反環境保護法的採礦企業停產，啟動了一個2000萬最貧窮菲律賓人免費接受體檢的項目。

當然這一切都依賴於與中國發展關係。由於杜特爾特上台時間尚短，這些事情得觀後效。

3）對叛軍採用剿撫兼施政策。目前菲律賓的叛軍有菲共游擊隊、伊斯蘭叛軍。杜特爾特上任以來，在軍事鎮壓同時，嘗試與菲共游擊隊、摩洛伊斯蘭解放陣線（MILF）和談，對於恐怖組織阿布沙伊夫( Abu Sayyaf)，杜特爾特決不妥協，以大軍壓境，擬一舉剿滅。

2.2 杜特爾特的中美平衡外交

杜特爾特上台以來，外交政策前期仍延續了阿基諾三世親美政策，參與南海仲裁案，對南海仲裁案結果表示歡迎。此後逐漸轉向中美平衡。

先來點八卦調下味道。

正所謂兵馬未動，嘴炮先行。此君最擅長的就是問候別人的母親。上任以來已經罵過美國、歐洲、聯合國、教皇、潘基文等

我在和（美國的）大使戰鬥。他那個搞同性戀的大使，妓女的兒子。他氣死我了。」（杜特爾特曾說想強姦一名「漂亮」的澳洲傳教士，但遭到美國駐馬尼拉大使戈德堡批評，杜特爾特就爆粗回應戈德堡。）
「她長得太美了。」（針對澳大利亞傳教士被姦殺）
「去你的，聯合國。你連中東的大屠殺都解決不了……非洲也幫不上忙……閉嘴吧，你們所有人。」（在6月一次記者會上，杜特爾特在毫無受到挑釁的情況下攻擊聯合國。）
「也許我們要決定和聯合國分開了。如果你這個妓女的兒子那麼不尊重人，我就離開你吧。」（聯合國一名人權專家說杜特爾特在他的反罪惡鎮壓行動中所下達的命令違反國際法，杜特爾特隨後在8月一次新聞簡報會上發表上述言論。但他後來說他那番話只是開玩笑。）
「潘基文應該寫信給我，好讓我告訴他：『你什麼都沒做。數以千計的人被屠殺了。你停止不了土耳其和敘利亞（的戰爭）。』這個人真沒用。」（聯合國秘書長潘基文譴責杜特爾特支持法外殺人，杜特爾特隨後在8月的一次記者會上責罵潘基文。）
「我們從飯店到機場花了5個小時。我問這是誰來了？他們說是教皇。我想要告訴他：教皇，妓女的兒子，快回去吧，別再來了。」（2015年11月的一次講話中，杜特爾特回憶教皇方濟各到訪律賓時，自己在馬尼拉遭遇堵車。）
針對美國、歐洲、聯合國對其打擊毒品的攻計，他罵奧巴馬為婊子養的」，「你下地獄吧」、罵歐盟「最好選擇煉獄、地獄已經滿了」。並聲稱退出聯合國，並邀請中國非洲建立一個不同的國際組織。

10月4日，美菲軍事演習後，杜特爾特更聲稱「這將是美菲之間最後一次軍事演習」，下令審查2014年簽訂的《加強防備合作協議》，甚至不排除美軍全部撤出菲律賓的可能性。由於美國拒絕出售軍備，菲律賓擬向中俄購買。聲稱「在我任期內，最後難免與美國分道揚鑣，我寧可和中國俄羅斯在一起。」

在嘴炮打足後，趁著美國大選時機，杜特爾特訪問中國。20日在中國人民大會堂，「「我將重新加入你們的意識形態隊伍，我可能還會去俄羅斯與普京交流。我們三國將共抗世界。中國、菲律賓、俄羅斯。」」

再談點正事。

杜特爾特訪問中國大陸後，雙方簽署了中菲經貿、投資、產能、農業、新聞、質檢、旅遊、禁毒、金融、海警、基礎設施建設等領域共13個雙邊合作文件，簽訂135億美元協議。

——在南海上，根據杜特爾特說法，中菲將不迴避問題，但擱置爭議，緩和南海仲裁案造成的外交風波，「避免第三次世界大戰」。

——加強海警協調合作，減少衝突。

——歡迎菲律賓加入海上絲綢之路計劃，加快菲律賓融入亞投行。

——促進中國在菲律賓投資。大陸已同意為菲律賓提供30億低息貸款（半島電視台稱90億）。

——中國取消20項水果禁令，加大進口菲律賓熱帶水果，這是自2012年黃岩島衝突禁止進口菲律賓水果以來重大的政策轉向，菲律賓農民有福了。

——中國協助菲律賓禁毒，菲律賓是世界毒品基地之一，大麻產量更佔全球70%，而中國毒梟是菲律賓毒品的大客戶。所以加強中菲聯合打擊毒品勢在必行。此外，菲律賓需要中國援助建設戒毒中心，據悉，一名中國商人已在菲律賓建設了戒毒中心，將於下月開放。

——中國將在菲律賓投資建設鐵路，尤其是高鐵，同時轉移過剩產能（鋼鐵、水泥等），這是雙贏。杜特爾特希望中國建設一條從馬尼拉到他家鄉棉蘭老省的鐵路。

——菲律賓嘗試向中國購買軍備，這是由於美國對菲軍備擴充計劃比較冷淡。不僅中國歡迎，俄羅斯駐菲大使科霍瓦伊夫也說了：「想要啥開清單。你需要俄羅斯什麼合作，俄羅斯都願意洽談。」簡直左右逢源。

——解除中國遊客向菲律賓旅遊禁令，鼓勵民眾赴菲旅遊。

有些要求目前尚未達到。

中國要求：菲律賓不再讓美軍入駐軍事基地，尤其是靠南海的軍事基地。

菲律賓要求：特赦在中國非法工作的23萬菲佣，並開放菲傭工作。

2.3 中國外交勝利、中菲合作對其他國家影響

中菲外交是中國一帶一路外交政策的重大勝利。奧巴馬採取重返亞洲戰略以來，日本在釣魚島強硬，並解禁了集體自衛隊；韓國配置薩德系統，中韓關係進入低谷；朝鮮不馴從中國；TPP協議將中國排斥在外，菲律賓贏得了南海仲裁案。

中國在東亞外交失敗了，但東方不亮西方亮，在東南亞則打破了太平洋島鏈，取得重大勝利。中國進入了資本輸出的新時代，可以向東南亞輸出過剩產能（如鋼鐵、水泥）、輸出資本建設高鐵。目前已在馬來、印尼、泰國等地進行高鐵外交，成果顯著。

對美歐日聯盟而言，美國需重新調整部署了，鞏固自身聯盟外，保住現有隊友也是重中之重。來個信號：英國四架颱風戰機赴日，將參與強化安保的軍演。

對東南亞，中菲合作對東南亞諸國產生了效仿作用。未來東南亞諸國可能會轉向中美平衡外交。目前東南亞親美的泰王去世，對中泰關係可能會產生微妙變化。

對台灣而言，中菲合作對台灣的國際空間造成了擠壓，台灣在東亞經濟圈中地位下滑，國際地位日益孤立。蔡英文南向政策徹底變成了南翔政策，大膽預測，蔡英文接受九二共識不遠了。

2.4 中菲外交的考驗

當然中菲雙方存在一定的考驗：

1、菲律賓畢竟是傳統親美國家，傳統的親美家族對該國政策有極大影響。杜特爾特執政能維持多久，是個極大考驗。

2、多數菲律賓民眾仍對美國有好感。據民調76%菲民眾信任美國，僅22%民眾信任中國。

3、美國在菲律賓仍有軍事基地。菲律賓開放的五座軍事基地分別為靠近南海「爭議」島礁的包蒂斯卡空軍基地、馬尼拉南部的巴塞空軍基地、馬尼拉北部的麥格塞塞堡、棉蘭老島的倫比亞空軍基地和宿務的埃布恩空軍基地。這對中菲關係也是極大考驗。

4、即使是杜特爾特本人，也是很曖昧的。

其實在杜特爾特在人民大會堂大打嘴炮，當夜就澄清了「並不是要切斷美國聯繫，而是加強與中國聯繫。」

菲律賓的中美平衡政策，說白了就是坐地要價，價高者得。

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如何評價菲律賓總統杜特爾特在訪中所做出的言論? - 范西迪的回答

自從新中國成立以後中美在亞洲地區的霸權爭奪就開始了，美國比較強，所以朝鮮戰爭和越南戰爭直接上場爭奪霸權，中國弱小就以輸出革命的方式爭奪霸權，雖然美國在亞洲戰場未能佔到便宜，但是在世界戰場大獲全勝，意識形態的決鬥中美國勝利，而鄧小平與韓國建交，停止東南亞輸出革命等措施也象徵中國在亞洲爭奪戰中的全面敗北，中國的注意力從外轉向內，不再尋求領導亞洲。

進入新世紀以來，中國的國力迅速提升，又開始尋求對外發揮影響力，奪回失去的東西，這就難免和原來的亞洲霸主美國產生矛盾衝突，這個衝突的高峰就是南海仲裁案，美國派出了掏家底的航母規模，但是依然未能要回島嶼，這是美國自從冷戰以後在亞洲的最大失敗，當各國發現中國在亞洲範圍的經濟實力和軍事實力已經不輸於美國時，各國都會從親美轉為中立或者親中，無論杜特爾特是真心投靠還是兩邊平衡，從美國鐵杆小弟到局外中立，已經代表了美國圍堵中國政策的全面失敗。

越南應該知道它並沒有菲律賓那種地緣優勢。無論越南猴子怎麼跳，怎麼搞小動作，可悲的現實就是它和這個擁有14億工業化人口國家的漢族本部接壤（交通網便利）。而台灣僅僅因為不到兩百公里的海峽就沒有如福建一樣六十年前被橫掃千軍拿下。

如果真把14億工業化人口國家惹毛了，那就不是南海那幾個破小礁石和漁權的問題，而是整個越南北部很可能面臨雲南廣西大陸軍機械化壓境，海南的航空兵掩護陸戰隊從越南狹窄中部登陸將其劈成兩斷，正如打蛇七寸。

正常

不過想想去年今年的中韓關係

這種東西還是不要太當真的好

只是越南菲律賓覺得一味和中國對抗行不通，對自己沒好處，於是從原來的基本倒向美國逐步轉變為在中美之間找平衡

事實證明真的會蠢到螳臂當車的蠢貨並沒有那麼多

不僅要聽其言，還要觀其行

對於東南亞國來說，做不到或不願意死心塌地的抱中國大腿，左右逢源是最明智的。有能力實質干涉南海的大國也就是美國，問題是美國現在是沒多餘的錢投到東南亞，菲律賓的仲裁費都不給報銷。仍點武器對付中國那還不夠塞牙縫的。所以老杜上台就先撈實惠，反正南海那些島就在那跑不了。越南是和中國接壤的，越南真要跳的太高，中越邊境的友誼關可能又要改名鎮南關了。反正我兔在南海必要的時候是準備殺雞儆猴的，就看誰那麼做死往上湊了。

這南海是要變天啊！