近來三大運營商其二改製為國有獨資，意義何在？

中國電信、中國移動都有境外投資實體，但國內總部則往往屬於全民所有制企業。

全民所有制企業的運營受到多種法律限制，因此改革第一步就是改為有限公司。這樣才可能直接在國內引入民間投資者，不再依靠境外投資實體。

中國聯通8年前就已經改為有限公司，不存在「先改制」問題。另外早先國務院已經要求直屬央企全部改為公司制。

首先，本次參與改制的兩家公司分別是「中國移動通信集團公司」和「中國電信集團公司」，他們原先都是「全民所有制企業」，改制後變更為「國有獨資公司」。具體的這次參與改制的兩家公司和我們所熟知的為我們提供服務的兩家上市公司之間有什麼關係，各位可以具體的去了解，篇幅較長，此處不贅述（我才不會告訴你點贊的人夠多我就說呢）。

那麼，什麼是「全民所有制企業」，什麼是「國有獨資公司」呢？

全民所有制企業，是依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立的企業，具體定義可參考全民所有制_百度百科，總結起來說，就是

全體勞動人民作為一個共同體，共同佔有生產資料，其產權具有不可分性，由全體勞動人民作為一個共同體共同行使產權。現階段以國家所有製作為全民所有制的具體實現形式由國家代表全體人民行使全民財產產權。

也就代表了，全民所有制企業，是對全民所有，你有我有大家有，雖然自負盈虧，也存在法人啊經理啊之類的職務，但是因為他是依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》設立的，「由全體勞動人民作為一個共同體共同行使產權的企業」，又因為全民所有制企業「產權具有不可分性」且「現階段以國家所有製作為全民所有制的具體實現形式由國家代表全體人民行使全民財產產權。」所以在全民所有制企業體制下，企業自然是對政府負責，全民所有，不存在誰投資對誰負責的關係，畢竟你有我有大家有，哪還來的投資者。

而國有獨資公司，是依照《中華人民共和國公司法》設立的企業，無論他是國有是外資還是內資公司，只要依照《公司法》設立，這個企業就是對他的股東、董事會負責，只不過，國有獨資公司的股東，只有一個，就是國家。既然是公司，不是全民所有制，是不是只要依法出售股份，就可以完成其他資本的引入呢？

所以說，這次改制，是深化改革的要求，這次改制，為這兩家國有獨資公司的下一次改變，鋪平了道路。

深化改革詳情參見：中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定

不管是移動、電信改製為國有獨資，還是聯通混合所有制改革，都是近年央企改制的一部分。按照時間表，2017年年底前，全民所有制登記、國資委監管的央企都要改成有限公司or股份公司，央企改制已經醞釀很久了，只是最近deadline了開始集中放大招……

改制之後的公司就和一般公司一樣，要所有權、決策權和經營權分開，比如以前隸屬於政府所以可以政府任命或者選舉之後政府同意了任命，比如以前是黨委會、工會、職代會變成股東會、董事會、監事會…反正是更加現代化、市場化。

當然，改制之後可以向外部資本開放各類新業務（互聯網、數據服務這些），有助於機制創新，邁向市場化- - 以後若要再進行電信改革，也會更有基礎