我國有沒有健全的反恐系統?

01-06

近期國內不斷在發生恐怖襲擊事件，而新聞上報道的多為當地警察接手處理這些襲擊案，沒有提到過反恐部隊。這些不應該是由反恐系統調查處理的嗎？

唉，又要匿名了。

有！

每個省的公安廳都有主管反恐工作的副廳長，有反恐總隊，每個市（對，每個市）都有反恐支隊，現階段的主要工作是預防，在平台上攔截可能的信息和發現可能的嫌疑人。很多嫌疑人在準備進行襲擊的階段就已經被抓獲了，當然，抓捕是秘密的。國安也負責一部分反恐工作。

就這樣。涉及國家秘密，不能說太多。

反恐形勢很嚴峻的。在此號召朋友們，如果看到有留誇張大鬍子的男穆和穿吉利巴普（只露眼睛的一身黑）的女穆請繞著走，總沒錯的！如果看到有人大量扔棄剝去頭的火柴桿、非本地人大量購買化肥鞭炮水管堵頭鋼珠等物請立刻報警！預防永遠勝過治療！

我國反恐體系大致成型，各種職能機構匿名的同志也都說了，他最後一段所說的內容也確實值得注意，遇到「穿戴留」的最好直接報警。除此以外，我也說一點自己的看法

首先，題主的問題描述我是不認同的，我國反恐任務主要是武警特警在做，基層民警參與程度較低，這是我國反恐與國外差距最大的地方。相信大家也經常在微博或者新聞上看到美國警察各種成功處置突發事件，當然也有各種失敗的案例…美國基層警察的執法能力大家是有目共睹的，出槍快，動作非常熟練，警員之間的配合也很到位，不客氣的說，能甩中國基層民警十條長安街吧。並不是黑我國民警，本人是非常尊敬警察蜀黍的，可是殘酷的事實擺在眼前，就是我國民警處置突髮狀況的能力要比美國警察差很多，所以才有了以武警特警為主力的反恐力量。

美國反恐問題專家們曾有過研究，一線警察可以以最快的速度抵達事發地點，如果處置得當，可以使傷亡人數下降百分之六十以上，以為一線民警抵達現場的時間一般要比武警特警快十分鐘以上，即使不能擊斃歹徒，能夠形成對峙局面也是極好的。

造成我國基層民警處突能力較低的主要原因是訓練，曾經有一名香港警察，在被擊中頭部的情況下，完成了出槍，射擊，收槍一系列動作後倒地殉職，成功擊斃犯罪分子，這就是長期嚴格訓練所產生的肌肉記憶的作用，反觀大陸，大多數基層民警在警局得不到足夠的訓練，甚至還有自己花錢購置的裝備被領導禁止使用的情況，這也充分反應出我國的警察制度亟待改革

第二，最近幾年越發凸顯的輿論問題，每當有民警開槍處置暴徒，總會有人跳出來指責警察是濫用武力，幾個大V義正言辭的一轉，馬上就形成了偽民意，各種類似「為啥不打腿」之類的質疑鋪天蓋地，有些不負責任的領導看到這種情況就要拿讓下屬背黑鍋了，不管三七二十一，先停職再說，搞得現在警察倒成了弱勢群體，干點啥事都會被噴上一噴，自己沒挨幾刀都不敢掏槍，生怕一不小心又成了社會熱點。成功處置突發事件的警察不僅沒有立功受獎，反而陷入各種麻煩之中。這當然不是民警的責任，責任在於不負責任的領導，以及高高在上的官府宣傳部，回應質疑就是發布一篇官八股，這還算好的，比那些直接裝死要好0.00001%

綜上，我國的反恐隊伍建設應在重點建設幾隻能打硬仗的反恐特警隊伍的同時，加強基層民警的培訓工作，使基層民警有能力，有意願去在第一時間處置突發事件。這樣便可以將精銳特警隊伍從日常巡邏中解放出來，投入到主動打擊恐怖分子的行動中去。形成攻防兼備的反恐體系。

最後，向戰鬥在反恐一線的警察蜀黍以及武警特警指戰員致敬(???????) ??

有的，我們一直在你身邊，可能你永遠不會知道。但是，我們一直都在。

以福建永定縣為例——政府發文，沒有任何個人見解

永定縣政府機關大院反恐防範突發事件應急預案

　　1．總則

　　1.1編製目的

　　為全面加強政府機關安全保衛工作，嚴密預防和高效處置各種可能發生的恐怖襲擊事件，及時應對各類突發事件，並有序地組織各類恐怖襲擊事件的處置和其他突發事件的搶險救援，最大限度地減少損失和不良影響，維護正常的社會秩序和工作秩序，結合政府機關實際，制定本預案。

　　1.2編製依據

　　依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《國家處置大規模恐怖襲擊事件應急預案》、《永定縣人民政府突發公共事件總體應急預案》、《永定縣人民政府反恐應急預案》制定本預案。

　　1.3適用範圍

　　本預案適用於政府機關所遭遇恐怖襲擊事件的防範和突發事件的處置，需要由縣人民政府辦公室負責處置或者參與處置的恐怖襲擊事件的應對工作。主要包括：

　　（1）利用生物戰劑、化學毒劑進行襲擊或攻擊的；

　　（2）利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊的；

　　（3）利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關、警衛現場、公眾聚集場所、主要民生設施的；

　　（4）襲擊、劫持機關工作人員、警衛對象、劫持平民，造成重大影響和危害的；

　　（5）攻擊國家機關或民用計算機信息系統，構成重大危害的；

　　（6）其它較大規模的恐怖襲擊事件。

　　1.4事件分級

恐怖襲擊事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，可分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級　　　　（一般）。

　　1.5基本原則

　　（1）統一指揮原則。在縣政府辦公室統一指揮下，各相關部門和單位充分發揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

　　（2）減少損失原則。盡最大努力和可能，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響，儘快恢復社會秩序，維護公眾生命、財產安全，維護國家安全和利益。

　　（3）快速偵辦原則。採取一切有效措施和手段，儘快查清事件真相，緝捕並依法從重從快懲治殲滅製造恐怖事件或企圖製造恐怖事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織，維護法律尊嚴，維護國家安全和社會穩定。

　　（4）遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，要依照國家法律辦事，維護法律尊嚴。

　　2．組織體系

　　2.1領導機構

　　成立縣府機關大院反恐應急領導小組（以下簡稱反恐領導小組），作為縣府機關大院反恐應急管理工作的領導機構，主要職責是：負責組織協調反恐怖力量和資源開展工作；啟動相應的應急預案，統一組織、指揮相應類型恐怖襲擊事件的應急處置。

　　反恐領導小組由縣政府辦主任任組長；縣政府辦分管領導、縣應急辦負責人、縣公安局治安大隊負責人、城關派出所負責人任副組長；縣政府大院各部門和單位為應急指揮部成員單位。主要職責是：負責組織協調反恐怖力量和資源開展工作；啟動相應的應急預案，統一組織、指揮相應類型恐怖襲擊事件的應急處置。

　　2.2工作機構

　　領導小組下設辦公室，辦公地點設在保衛科，保衛科長任辦公室主任。職責是：

　　（1）執行反恐領導小組決定，負責本區域恐怖襲擊事件應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作；

　　（2）建立本區域恐怖襲擊事件應急信息管理系統、應急指揮機制和落實各項保障措施；

　　（3）聯繫各成員單位，對其履行應急預案的職責情況進行指導、督促和檢查；

　　（4）組織、指導專業應急隊伍的培訓與演練；

　　（5）組織開展恐怖襲擊事件的預防和宣傳教育；

　　（6）縣反恐應急指揮部交辦的其它工作。

　　3．處置措施

　　恐怖襲擊事件發生後，反恐領導小組和有關單位要認真履行各自職責，相應採取措施。

　　3.1預警系統

　　反恐領導小組按照「高效、快捷」的原則，建立和完善以各類恐怖襲擊事件的監測、預警、信息傳輸、分析處理為主要內容的預警服務系統和相關技術支持平台，與本區域各單位及縣應急指揮中心聯網互動，提高預警能力。

　　建立健全恐怖襲擊事件快速應急信息系統，包括常規信息和現場信息及快速傳送系統。常規信息主要包括應急指揮體系、專業應急隊伍、應急裝備器材、物資、及地域地貌氣候特徵、重要目標、重點工程、核心部位、重要基礎設施有關結構及數據等信息，由本區域各成員單位提供，反恐領導小組掌握。現場信息主要是事發地現場秩序、人員傷亡、財產損失等相關信息。反恐領導小組辦公室對常規信息和現場信息進行綜合分析，為反恐領導小組正確決策提供依據。採集的信息應當客觀、準確、真實、可靠，信息報送要快捷、保密。對外公開的信息要符合國家有關規定。

　　恐怖襲擊事件發生後，反恐領導小組及時將恐怖襲擊事件有關情況報告縣人民政府突發公共事件應急委員會，並通報其它相關部門。必要時，向有關部門和單位通報；應採取有效措施避免恐怖襲擊事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。

　　3.2應急處置

　　3.2.1信息報告

　　反恐領導小組辦公室負責收集對本區域造成重大影響的恐怖襲擊事件的相關信息。建立風險分析制度，對恐怖事件信息進行收集、匯總、分析和研判，並及時報警和預警。

　　報告時限：發現或接到有關恐怖襲擊事件的信息或報警後，應迅速核實並立即報告反恐領導小組和縣應急指揮中心，按程序在半小時內呈報至縣應急指揮中心或反恐應急指揮部；重大和特別重大的恐怖襲擊事件必須在15分鐘內報告縣應急指揮中心或反恐應急指揮部。報送信息必須客觀、真實、準確、及時。在此基礎上要對新發生的情況做好後續報告。

　　恐怖襲擊事件出現徵兆或發生時，知情單位或個人應當立即通過110、119、122、120，5832860等報警電話和其它途徑報警。

　　報告的內容應當包括：報告單位、報告人或聯繫人，聯繫方式；恐怖襲擊事件發生的地區（單位、部門）、時間、地點和現場情況；事件所造成的人員傷亡、財產損失等情況初步統計；事件原因的初步分析；事件發生後已採取的應急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關事項。報告採用電話和傳真相結合的方式，情況緊急時可採取電話口述後傳真文字方式報告。

　　3.2.2應急響應

　　3.2.2.1及時判明事件的性質和危害程度

　　恐怖襲擊事件發生後，事發地的部門和單位要在迅速採取應急措施的同時，立即報告反恐領導小組。

　　應急預案啟動後，要各負其責，迅速對事件現場進行實時監控、封閉、追蹤，並上報事態發展變化情況。對輻射、生物、化學恐怖襲擊事件，反恐領導小組要迅速組織、協調有關部門和武裝部、縣武警中隊、消防大隊及衛生防疫部門的專門檢驗鑒定力量和相關專家深入研究、判明事件的性質和危害程序，採取相應的處置措施。

　　3.2.2.2迅速開展現場處置和救援工作

　　恐怖襲擊事件發生後, 反恐領導小組應迅速調集本地資源和力量,先行採取應急處置和救援行動,同時迅速協調、調動相關力量予以支援，組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關區域，防止建築物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制疫情、毒性擴散等工作，及時組織實施現場勘察或人質談判、解救工作。並向縣人民政府突發公共事件應急委員會報告處置情況。

　　3.2.2.3全力維護事發地的社會穩定

　　反恐領導小組要根據恐怖襲擊事件的具體情況，組織力量，採取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊。

　　（1）關閉水源、重要場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風、中央空調等系統；

　　（2）加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設施和標誌建築的安全保護；

　　（3）加大檢查、巡邏、控制力度；

　　（4）嚴格出入管理與控制；

　　（5）協助公安、武裝部、消防大隊等力量，發動並依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防範和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、製造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護本區域及周邊地區社會穩定。

　　3.2.2.4擴大應急

　　當事態難以控制或有擴大、發展趨勢時，反恐領導小組應迅速報告縣人民政府突發公共事件應急委員會，請求支援。

　　3.2.3緊急狀態

　　發生或即將發生特別重大恐怖襲擊事件，採取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布緊急狀態的，依照法定程序辦理。

　　3.2.4應急結束

　　恐怖襲擊事件應急處置完成後，反恐領導小組應組織有關部門、單位和專家進行分析評估，在確認事件得到有效控制、危害已經基本消除、善後工作已有序展開後，應判定為應急結束，反恐領導小組向縣人民政府突發公共事件應急委員會提出終止處置行動建議；縣人民政府突發公共事件應急委員會作出應急結束決定後，發布應急狀態公告。

　　3.3善後處置

　　處置工作完畢後，現場指揮部終止工作。各部門和單位要組織力量迅速恢復正常的工作、生活和社會秩序，儘可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

　　4．應急保障

　　縣政府保衛科應當按照職責分工進行應急準備，強化日常防範工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。

　　5．責任與獎懲

　　本區域各單位應當對參加應急處置和救援的人員，給予適當的補助；對在預防和處置恐怖襲擊事件工作中作出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵；對因參與應急處置和救援工作致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　對拒絕參與應急處置和救援、延誤應急處置救援時機、處置不力、措施不當而導致事態擴大，造成嚴重後果的責任單位和個人，應當追究其法律責任和行政責任。

　　6．附則

　　本預案具體應用中的問題由縣反恐領導小組負責解釋。

　　本專項應急預案自印發之日起施行。

抄送：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政協辦公室、縣紀委辦公室。

永定縣人民政府辦公室 2014年7月9日印發

各省公安廳，直轄市公安局都有專門的反恐部門，主要是搞情報的，也有的反恐總隊下轄行動部門，行動部門也沒那麼神秘，不要想多了。反恐有的工作沒那麼高科技或者有什麼神秘色彩，很多基礎工作都靠基層派出所排查來完成的。新疆西藏的反恐特偵隊是公安現役，人員大部分是武警，公安部有反恐局，局領導有武警現役的。

我國正式的反恐體制形成得較晚，在建設上比較有效地借鑒了美俄這兩個反恐大國的經驗——真不知道是誇這倆還是在罵，之所以稱為大國是因為被恐怖主義害慘了——就領導指揮體制來說，國家層面的有國家反恐工作領導小組（借鑒於俄羅斯體制），公安部副部長任組長，成員涵蓋了軍警民安（國安）多個部門正副職首長，小組的核心機構是國家反恐中心（這個機構借鑒於美國體制），職能在於情報共享和行動協調。各省設有省級反恐中心，在行政上相當於與公安廳是一個機構兩塊牌子。說到這兒，可以看出，我國主導反恐的機構是執法部門，即公安部，這與俄羅斯主導機構是國家安全部門即聯邦安全總局不同，與美國主導機構是情報界也不同，所以這該算是我國的特色吧。除公安之外，解放軍、武警、海關、郵政、交通、電信、金融等各個部門均設有反恐機構，在國家反恐工作領導小組的統一領導下——具體指揮是國家反恐中心——履行反/防恐職能，絕大多數部門的最主要任務是收集涉恐信息和建設預防機制，而這些部門真正起到重要作用的都是那些默默無聞的基層部門，比如派出所、口岸、收費站、邊防連隊、街頭紅袖章等等，這也是美軍在伊拉克和俄羅斯內務警察在莫斯科用鮮血換來並被我們默默汲取的經驗啊，當然，我們自己在新疆也體驗經驗——不過這經驗還是不要自己體驗為好。至於那些噱頭的雪豹突擊隊獵鷹突擊隊各個特勤應急支隊陸軍的響箭特戰隊等等其實都只算是敬陪末座的角色，真要這些隊伍出動的話，情況已經很嚴重了。

我國反恐為什麼不抓住根源，把恐怖分子的上線，下線。庇護者。一網打盡，有那麼多殺人的恐怖分子不按刑法反恐怖法律判死刑？他們出獄後不還會從事恐怖活動
嗎？網上這麼多支持恐怖分子的言論，甚至是公開發表的書刊，網上文章為什麼不清查，高校里也有支持恐怖分子的教師學生為什麼不辭退？一個恐怖分子必然有很
多的上下線，支持者，為什麼不按照相關反恐法規抓起來呢？打一場反恐的人民戰爭有那麼難嗎？為什麼不宣傳反恐，不宣傳反恐英雄？向全國全世界人民說清楚恐
怖分子的危害，爭取最大多數人民的支持呢？如果這樣做，不出兩年，恐怖分子的囂張氣焰必定會被打下去。全國人民都會支持反恐，恐怖分子變成過街老鼠，人人
喊打，沒有了恐怖的土壤，他們還能壯大嗎？實施恐怖活動可以當場擊斃，可以搞些公審公判公開執行死刑大會，教育廣大人民，有這麼難嗎？當然，一切都要按照
中華人民共和國的法律來

國安部下屬有反恐局

政策預案其實並不是那麼有用。。。

比如我們醫院一直都有防疫政策預案，但是非典的過程中這些空想的政策都不是太具體可行。

注意，是具體可行，不是那種紙面上的政策規定，那種玩意一直都有，考試還要考，但是下面的基層人員不知道如何執行。

經歷非典之後，中國的防疫工作開始走上正規，在後面的幾次疫病中我們的處理方法都達到了世界一流水平，最後鬧埃博拉的時候，中國和北約幾乎同時拿出了疫苗。

恐怖襲擊同理，預案其實不能保證什麼，遇到真正的事件才能鍛鍊出一批真正懂得處理的經驗人士。

XJ某個事件的時候也是這樣的，有些以前鬧事多的城市反而處理得很好，一個以前從來沒鬧過但警力最多的大城市反而是形勢最嚴重的。

但恐怖主義防不勝防，比如前幾天美國這事情，警察鎖定槍手並爆發槍戰之後，SWAT用了40分鐘才趕到房間。

這裡面現實因素太多了，不是一個政策人員能空想出來的。

很多時候，大型社會動蕩應對措施，真的是以無數人的生命凝結而成的。

我認識幾個師兄，他們都是普通人，但是他們出醫療支援任務前埋頭寫遺書的樣子，真的很像超人。

在下希望合位大佬遇到問題時，可以在自保的前提下，給公職人員盡量提供方便，少瞎雞脖起鬨。

希望世間永無災難。

有反恐系統，樓上匿名用戶已經很好的回答了有沒有的問題。

這個反恐系統是否健全，就是仁者見仁智者見智的事了，沒出事啥都好，出了事看怎麼擺平。總體說這個系統在不斷完善中吧，資源分配傾向於保衛政權穩定。

沒什麼秘密，都是常規手段。像電影里那樣神武的警察，不可能有。

一般由警察負責反恐，題主所說的反恐部隊，其實就是武警。

新疆不就是是個最好的例子嗎？反恐部隊不是還是得屬於武警或者公安嘛？別說屬於解放軍，你什麼時候見過有解放軍在街頭巡邏

有！非常健全，不比美劇裡面的各種技術手段差。

恐怖分子真的生活在我們身邊，感謝為了和平奉獻青春的人們

我們社區一個普通大媽因為信了某種比較危險的邪教（沒有公開反政府），在國安部都有她的詳細資料，出入都有人盯著，中國背地裡的東西多了去了，否則治安早就亂套了。