為什麼政府機關至今無法實現無紙化化辦公？

01-05

這裡的「無紙化辦公」並不等於完全摒棄紙的使用，而是儘可能地減少低效率、浪費人力物力的現象。舉例來說：
1. 中央發布的文件，要經過好幾天才能傳達到縣級單位，而且還是採用郵寄的方式；
2. 鄉鎮人員開車一個多小時，就是為了去縣委機關領取某份文件；
3. 為了等待領導批示，公務人員往往要在樓上樓下來回跑或是守在領導辦公室等候審批耗工夫；

4. 很多人說紙質文件便於存檔，那為什麼不推動實現檔案電子化？
請諸位答主不要把「領導不習慣」、「電腦太難學」當做理由。

呃……我只舉一個反例吧，單論公文的話，其實海關是可以完全達到題主您的要求的，從海關總署到直屬海關到隸屬海關再到業務現場，都是通過電子的方式傳遞，具體流程什麼的就不展開說了。地方不清楚，但是地方發過來的文，也能收到電子檔的，最不濟也是掃描件，所以在這個層面上，可以說問題不成立吧……

其他系統不清楚，但是國稅這種垂直的部門應該沒問題？公安的信息化程度也不錯，應該也沒問題吧。

關於有答主提到的辦公用紙花著不心疼的說法，其實不能完全這麼算，首先你得有張網，很多政務網還不能直接掛在互聯網上，這張網路的維護成本還真的不一定比印表機耗材和紙便宜（設備專線租費還有電費機房建設費用blabla），爪機就不展開了……

上面有知友說得高大上的答案根本沒抓住重點，下面諸多短小精悍的回答才是正解。

——怕出錯。

這是最基本、最主要的原因。

無須諱言，不論任何人、任何教育水平、任何職業水平，在使用新工具、進入新領域的時候都會出錯，不可避免地出錯。

然而，中國的官員不允許出錯。

因為中國人的意識里官員就應該是十全十美、英明神武的。中國人對政治失誤、決策失誤是零容忍態度，可不會像美國人民對柯林頓那麼寬容。

現在，上了點年紀的領導根本不會用電腦，會打字的也異常慢。

讓位高權重的大領導學五筆嗎？讓他們用電腦處理政務、黨務，他們壓根兒不接受

第一、不會；

第二、不想用不熟悉的東西，挫傷領導自尊心；

第三、怕出漏子，不信任電子化辦公。當然，保密的理由很充分。

第四、無紙化辦公系統招投標太黑，有相當多的地方的政務系統花費高昂，但使用不便。不是功能不多，是使用非常不便！！！

第五、個別收發文人員不善於使用政務系統；

第六、領導簽字有暗示。到一定層次或圈子才能領悟。

80後領導全部上台之後才會有可能改變。

謝邀！

政府什麼原因大家都說了。這裡還是要說一下，實際上企業里無紙化辦公的比率也不高，因為畢竟電子文檔以及文檔流轉系統的出現和普及，才二三十年的歷史，加上電子文檔修改難度較低（我就幫老闆「做」過簽證用的機票確認單，對通常人員來說，可以算是天衣無縫），所以大部分涉及法律事務的領域，紙質文件依然具有更強的法律效力，也更易於說明情況，所以實際上企業里的很多文件數據，依然再用紙質媒介流轉保存。比如倉庫出入貨清單這種單據，紙質單據的比例就依然很高。

在很多人，尤其是年紀大一點的領導或者省部級以上部門眼中，紙質文件才是文件。

1、辦公用紙是財政出錢

相對來說，不少國企都開始無紙辦公了，因為企業的錢畢竟還是自己的，能省則省。

2、在政府領導上面還有領導，上面的領導還有更大的領導，小範圍內的無紙辦公可能實現，上面的年級偏大的領導電腦都用不明白，別說看顯示器，連列印給他的文件字型大小都要比平時正常用的大好幾號。

3、領導覺得寫在紙上的才是真憑實據。政府是個責任明確的地方，文件送沒送領導看，領導批沒批示，批示辦理沒辦理，每一步都要寫在紙上才算有憑據（說白了就是出事情好分責任）。

一是問題不成立，無紙化辦公已經在推進，很多情況下，公文的流轉都不需要紙質了。甚至個別單位都敢把涉密文件用互聯網郵箱發來發去，還不夠無紙化么。。

二是部分領導不喜歡電子版。而他們有決策權。當然我也見過很多領導不喜歡紙質版。

三是涉密文件不適合走電子渠道。

四是無紙化系統實在是太難用。比如內網平時文件傳遞，很多單位還在用飛秋，這個多年沒更新的軟體。公文系統甚至還在用 IBM 的 Lotus，聽說都被 IBM 放棄了。團隊協作也沒有很好的軟體。

五是上年紀的同事的抵觸。他們有豐富的經驗，但未必再有耐心和興趣去學習新的系統。

六是系統已經很多了，但是系統之間怎麼對接才是問題。系統的數據的真實準確詳實才是關鍵。如果說公安的戶籍等系統是開放的準確的，還用到處證明我媽是我媽嗎？

老人退休，新人上位後新技術自然就推廣開了

唯領導馬首是瞻，大多數領導不怎麼喜歡電子化辦公。所以了..

工業和信息化部，聽名字應該是最應該推進信息化，搞無紙化辦公的吧？

最近折騰備案的事情，備案，註銷備案，都需要列印紙質文件，然後郵寄。這還不算，為了驗證身份，還需要去現場拍照，被備案問題虐過的都應該清楚。

這事情電子化有那麼複雜么？

1. 備案的數據以及審核都在同一個部門，不會牽扯到和其他部門交換數據的問題。

2. 網上審核有那麼複雜么？一方面企業信息都可以查到，通過網上提交各種證書以及企業的銀行賬號都可以實現。另外一方面，個人身份也可以通過上傳拍照以及各種做視頻身份認證的方式完成。

所以這事情大多數情況下更本不是客觀原因。放羊人會考慮羊的感受么？

因為每個部門能做決定的人的年齡和電子辦公系統不兼容。

再等幾年。

兩個字利益！

不是不想不是不能

企業工作，推行了四五年了吧，開始沒人用，反反覆復，其實只要領導下決心推動就行，不過開始辦公軟體適用性不好，需要找專業公司給做，調試修改反反覆復。

作為從選型到部署過一整套中型連鎖企業OA系統的過來人，我就說一句：首先無紙化未必更環保，其次無紙化比原來還貴，就醬。

一堆4、50歲上下的老頭老太，電腦打字都還是個老大難問題，談何無紙化辦公。

但是但是但是，現在已經有公文交換系統了，局裡電子版文件帶紅頭紅章直接打到鄉鎮，紙質文件只是留作存檔。

流程太複雜，技術不好實現，這是某公信人員的理解

每年都要迎接各種檢查，檢查的時候有一項必查的東西叫台賬。

這東西一般都是列印出來裝訂成冊，摞得越多越好看。要是推行無紙化辦公，就沒堆頭咯。

還不要說是無紙化了，很多東西一個郵件就可以搞定，但領導必須要傳真。有些東西更是不是紙質簽字都不行。

第一，很多現在的領導文化素質並不是像他學歷那麼高，他們的心思根本不在科技對工作的改變上，而是其它方面。除了上級要求，一般沒有自己的科技改變工作效率的意識，因為他們覺得他們過去的方法就挺好。

第二，現在每一個部門的人都怕擔責任，白紙黑字放到那，這就算你們的責任狀！各種名目繁多的台賬可以完全讓你崩潰，當然這些台賬大部門也是零時抱佛腳造出來的，就是為了應付各類檢查。

第三，體制內人員整體創新意識也不強。雖說現在很多大領導是理工科出身，但我看到的現在很多混的好的以前都是秘書出身搞材料的。他們更喜歡一些寫的材料好的人，而不會欣賞哪個單位的「電腦搞得好的人」。體制內也嚴重欠缺CS技術類的人才，當然有能力的這方面人才也不會進體制內。我所在的系統的通信科室的人除了讓我們找人重做個電腦系統，基本也沒見過有什麼其它過人之處。

所以，綜上所述，領導科技意識不強，辦公的定則，工程師人才稀缺，這都是阻礙辦公無紙化的幾條原因。

再說說國家提出的創新吧，那些領導的心思真的會在科技上嗎？他們真的知道計算機是怎麼運轉的嗎？他們知道當代科技到何種地步嗎？我想除高層外大部分領導怕是更多的在考慮諸如人事、經濟等方面的問題吧，改進辦公效率？慢慢來吧。

完全無紙化不可能！最可能的是紙質與無紙並行。

關於一些公文保密、領導簽字、責任、存檔、查閱、和傳播等問題，技術完全可以滿足，只不過是進展緩慢的問題。個人認為以下幾方面拖慢了普及的速度

1、目前各單位一把手普遍年齡是50、60後，無紙化辦公會對他們的習慣造成衝擊，增加他們的負擔，而且對新技術不了解不熟悉，害怕出錯，所以真正掌握決定權的人很關鍵，為什麼要給自己找麻煩呢。

2、無紙化需要硬體和軟體的結合，這本身就是需要資金和時間的，不差錢和數據量大的單位例如海關、國稅等在無紙化都會先人一步。

3、大部分單位一年到頭出不了幾份文件，無紙化辦公反而造成資源的浪費，需要上游進行整合。

4、無紙化辦公不僅僅是公家單位的事，同時也要社會同步進行，中國有大量的人口需要慢慢適應這個進程，不能著急。

總之，既然你關注了這個問題，同樣很多人人都關注了，頂多再有個五到十年很快就能普及，畢竟無紙化對整個社會運行和資源利用效率都得到很大的提高。