貴安新區的前景如何？

01-05

貴安新區的前景是什麼？黔中城市群包括哪幾個城市？貴陽將朝北與遵義『和親』，還是向西同安順『聯姻』？這些，恐怕都繞不開一個話題：黔中城市群的規劃。

文：貴陽小數據 | 微信公號：allguiyang

以下內容根據《中共貴州省委關於制定貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（2015年，以下簡稱《建議》）、《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（2016年，以下簡稱《綱要》）等相關政策、文件得出。

▲圖1，貴州省城鎮體系規劃（2012—2030），源自貴州省住房和城鄉建設廳

根據圖1，可以粗略地看出，在今後的十幾年內，貴州省基本城鎮體系：橙色的兩大塊區域，由南至北，分別是貴陽-安順都市圈、遵義都市圈；兩大都市圈內部各有一片紅色的核心區域，分別為貴陽都市區、遵義都市區；省內其他區域大多為次區域。

關於布局和層次：【關鍵詞】提升貴陽首位度，貴陽貴安同城化，貴陽-安順城市群，遵義都市圈

《建議》中提到：

進一步增強貴陽城市功能，提高省會城市首位度。加快貴安新區開放開發，推進貴安新區與貴陽、安順同城化發展。

而《綱要》中提到：

到2020年黔中城市群城鎮人口達到1000萬人,常住人口城鎮化率達到60%以上。......提高貴陽市首位度。加快貴安新區開放開發，推進貴安新區與貴陽同城化發展，力爭把貴陽中心城市建設成為500萬人以上的特大城市。做大安順中心城市，推進西秀、普定、平壩同城化發展，推動貴陽安順一體化發展。以新蒲新區開發為重點，做大遵義中心城市規模，力爭把遵義建成200萬人口的大城市。

一、貴陽首位度

貴陽的首位度，無論是《建議》還是《綱要》，都有明確提及，在這點上，毋庸置疑。

省會城市首位度的重要性，再怎麼強調都不為過。例如鄰近的四川省、成都市。

2015年四川省實現地區生產總值（GDP）30103.1億元，這是四川首次突破3萬億元（位於全國第6名，僅次於廣東、江蘇、山東、浙江、河南），而其中成都經濟區GDP總量為19126.43億元，佔全省的比重近60%。（數據來源於四川省人民政府網）

省會城市無論是人才、政策還是資金等方面的資源，相對而言都優於省內其他地州市，資源在省會城市集中，能發揮出更高的利用效率，不至於浪費。

二、貴安新區

▲,圖2，貴州省城鎮體系規劃局部放大（2012—2030），源自貴州省住房和城鄉建設廳

《建議》、《綱要》中對貴安新區與貴陽的同城化都有涉及，實際上，貴安新區大部分被囊括在貴陽都市區以內。

從圖2中，可以看出，紅色的核心區域即貴陽都市區，其西南部，是涵蓋了夏雲鎮和平壩縣（紅楓湖以西）的。

▲圖3，貴安新區投資總覽圖，源自貴安新區官方網站

上方圖3中的黃色區域為貴安中心區，位於紅楓湖以東，其北側、東側、南側的綠色區塊分別為：清鎮職教園、天河潭旅遊休閑區、花溪大學城、馬場科技城。而其西部的大塊綠色區塊（位於紅楓湖以西）即為平壩縣。

一則有國家級新區貴安新區的自身發展和中央支持，二則借力貴陽都市區（同城化）的擴張和覆蓋。

可以說，貴安新區這塊區域的動力十分充足，目前貴陽主城區的西南側，貴安新區與貴陽同城化，仍大有作為。

三、安順？還是遵義？

關於安順，《建議》中提到的是『貴陽、安順同城化』，而《綱要》中的提法則是『貴陽安順一體化』。

『同城化』和『一體化』雖然在一定語境中並無明顯差異，但卻不能說完全一致，至少從地緣遠近上來看，貴安新區與貴陽的同城化也要比安順與貴陽的一體化更緊密一些。

儘管如此，安順還是包含在貴陽-安順都市圈範疇內的。

▲圖4，貴州省城鎮體系規劃局部放大（2012—2030），源自貴州省住房和城鄉建設廳

關於遵義，則需要討論到黔中城市群的內涵和外延。

《綱要》中提到：

加快構建『一核、一群、兩圈、六組、多點』的省域城鎮空間格局。即以貴陽中心城市（含貴安新區）為省域發展主核，積極培育黔中城市群，著力打造貴陽-安順和遵義兩個都市圈。

所謂黔中城市群，筆者以為，更大程度上是指貴陽-安順都市圈這一片橙色區域的黔中城市群，而不包含遵義都市圈這一黔北地區。

註：對於黔中城市群，可以區分廣義的黔中城市群和狹義的黔中城市群來理解。廣義的黔中城市群可以視為遵義都市圈與貴陽-安順都市圈的兩大塊橙色區域。如上方圖4所示。狹義的黔中城市群則更接近《綱要》中的提法，即僅指貴陽-安順都市圈的橙色區域，如下方圖5所示。

在《綱要》中，對於『一核』可以理解為貴陽（含貴安新區）的主核，而對於『一群』則可理解為貴陽-安順都市圈內的黔中城市群。

而對於遵義而言，則在核、群之外，屬於圈的範疇。

▲圖5，貴州省城鎮體系規劃局部放大（2012—2030），源自貴州省住房和城鄉建設廳

關於區域協調

《建議》中提到：

形成黔中、黔北率先崛起,各區域協同加快發展新格局。

由此看來，黔中（即貴陽-安順都市圈）與黔北（遵義都市圈）也是分開討論的。

但相對於省內其他『次區域』而言，黔中、黔北則具有『率先崛起』的優勢。

另，省政府《國家『十三五』規劃綱要涉及貴州省的重大事項推進落實責任分工方案》中，規劃引導黔中城市群發展的主要任務是：

爭取國家在城市群城際交通等重大基礎設施和公共服務建設項目、資金方面給予傾斜支持。

可以預料，今後數年內的城市群、城際之間，至少是在黔中城市群之間，其交通等重大基礎設施、公共服務，在項目、資金方面，更有可能得到傾斜性的支持。

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本文為貴陽小數據（公眾號：allguiyang）原創文章《黔中城市群是怎麼規劃的？》。

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規劃散亂、好大喜功、盲目上馬、發展方向不清晰，很有可能搞成一個爛攤子，什麼大數據產業放在這個資源、技術、人才、信息、物流、商貿都缺乏的地方絕對是個笑話。只是人口開始在馬場——湖潮——黨武一線聚集，花溪河算是倒了大霉，以後秀美花溪恐不復存在。

這幾年批複的國家級新區前景都不會好到哪裡，一年批兩三個，含金量大大下降，這個政策更像一個安撫政策，照這個趨勢，以後每個省都會有一個新區

但貴安新區在貴州省的優勢是必須要承認的

政客需要，前景堪憂。

5年內……不要抱有希望

簡單接觸了一下，對於大西南來說，需要新區來發展。接觸了當地中下層官員之後，發現他們心中是真的想要發展，為了發展可以做很多的努力，但是做法相對還是腐朽陳舊！

舉辦各種峰會，貌似想從大數據、VR等通過互聯網科技來突破，但是當地既沒有人才也沒有資本，並且從我了解到這些直接負責的官員的想法來看，他們貌似並沒有真的了解這是什麼，僅僅是一味的認為，我要辦個大會，邀請業內最牛的牛人過來（為此不惜代價）——這樣就能帶動新區的發展，然而這跨度中間的部分，感覺根本沒有考慮，所以從我個人角度來說，新區如果想從這點突破成功機會並不大。

而且當地意識跟不上，做法依舊延續簡單粗暴的傳統政府作風(或一味諂媚，或一味強勢)，對待現代商業行為並不很尊重，對細節管理很放鬆，辦事環節眾多，組織管理能力不強，並且環節掛鉤部分銜接能力弱，而最重要的就是對於新區，政府的心中有沒有一個好的定位？這點不知道！！

所以至少在目前很多硬體軟體條件都沒有改善之前，我對新區的未來保留態度，希望貴安有所發展，並且能真的給當地民眾帶來生活的改善，而不僅僅是讓一批企業過去掛了名掙了錢就走了。

不過當地風景還是不錯的，環境也好，就是吃的太辣了！

之前在貴安新區上班，各種不方便，人煙稀少，荒郊野嶺的。

去過貴安新區做項目，感覺並不好。經濟底子弱，目標太大，盲目前進。一把手並不懂規劃，卻需要Ta來決定城市的格局與外觀。去了幾次國外就要把先進國家的經驗搬來，有一些基建類的處理方式放在貴安簡直是不可理喻！某些項目瘋狂趕期，我見過趕期的，但當地做法是我在中國其他城市所沒有見過的。典型步子大了，要扯著蛋的節奏。作為無名小卒的我表示深深的擔憂，儘管和我沒有什麼卵關係。

PS：無意指責任何人，這是個政治任務，畢竟那裡太窮了，「大躍進」可能就是得這樣。

貴安目前需要點時間，畢竟這是三線城市，不像兩江那樣。目前基礎還是有的，旅遊和產業相結合的一個城市，年經濟產值5600億，目前平壩區人口佔優勢，規劃為貴安新區的商業核心居住區！

貴安新區這邊目前的主要業務就是基建項目，造房造城造廠區，然後開始銷售和出租。剩下的還有些與其他技術型企業合辦的生產型企業（對方企業技術入股），現在的情況是有的地方廠區都還在規劃期，但基本已經被各企業預定。

由此可見，貴安新區的近期發展基本是和房價綁定的。

具體詳細諮詢貴安新區樓盤網站，房價可以給發展一個定位！

下圖中的天河潭片區即為貴安新區核心區域看好其發展

貴安新區的小透明來說一件最近聽到的消息吧。

十年前，我所在的高峰鎮還屬於安順市管轄範圍內，所以我考進了安順二中，遇到了兩位負責的英語老師，去北京讀書，而且選擇了英語專業。

這次回家來，聽到親戚說，高峰鎮劃歸貴安新區之後，學生中考分數無論多高，都不允許報安順二中和安順一中，更不可能報貴陽那邊的高中。只能選擇貴安新區內的廠礦高中，或者新修的北師大附中。

要知道，這個北師大附中學校很新很大，硬體設施都有了，唯獨缺的是老師。現在這個學校在各種招聘老師，要求本科專四就行。我內心一萬個問號啊，專四過了就交高中，而且還是剛畢業的大學生，能有多少教育經驗呢？安順一二中的老師，許多都是幾十年的教育經驗，才能有這麼好的教育成果，可是一個新修的高中，發展成熟至少也要五到十年吧。

如果我聽到的消息屬實，凡屬於貴安新區境內的初中生，選擇就只有貴安新區內的高中，一個重點高中都沒有，也就是說，至少有五屆學生的未來有可能受到影響。貴州教育水平本來就比較弱，現在那些有機會考上六百的優秀學生，都只能選擇當新高中的小白鼠了。

就好比不準貴州籍的高中生報考外省學校，只能選擇貴大和貴師大一樣。不同的大學，不同的高中，對學生的影響是深遠的。我現在就希望自己聽到的是假新聞，希望這個我爸連連稱讚的新區不至於把這麼多初中生都坑了，最後希望我的家鄉真的不要再瞎折騰了，踏踏實實拿錢發展吧，特別是教育這一塊。