香港行政區面積小，城市用地狹窄，為何不向北建設新市區，卻只是填海？

01-04

主要還是想請教香港城市規劃存在的問題與對策。比較感興趣。
另，有幾點不太理解：
1、填海造成的生態問題比開發新市區更嚴重，為何執意要填海造地？
2、不知香港的城市功能是否過分集中於港九？是否有分散城市功能的規劃？

（手機碼字，緩慢更新中）

香港的土地問題與其說是規劃問題不如說是政治問題，它已經成為城市發展的最大瓶頸。政府的城市規劃及土地開發被各種利益集團，政治團體，環保組織所挾持，寸步難行，基本上就是一個「無為」狀態。

當你用衛星地圖查看新界時，你會發現北區其實有很多荒地，郊野公園和棕地（地產商低價收購農民土地用於放置集裝箱的，說白了就是在待價而沽），還有更讓人頭疼的：港英政府時期遺留下來的新界丁屋問題，這更涉及到基本法層面上。

為什麼不開發新界反而去填海？因為新界土地補償代價和政治風險實在是太高了....填海反而更划算。

鏈接：

香港為什麼學不了新加坡？（高密度城市生存之三）

大片的棕地

位於落馬洲附近的河套地區，上方為深圳市

農地，荒地，丁屋，右方為八仙嶺郊野公園

從1990年以來，香港就一直在推新界東北發展規劃，阻力實在太大，一路上修修改改，最近出台了新界古洞北新市鎮、坪輋/打鼓嶺新市鎮以及粉嶺北新市鎮的規劃。具體見下圖：

結果呢，網上謠言四起，說有內地房企打算入駐買地，新發展區實為「深圳後花園」，而且政府屆時會引進大量雙非入住，是」富豪雙非教育城」。梁振英把原來的「邊境緩衝區」進行開發是破壞鄉村原生態，剝奪農民種菜的權利，是深港融合的前奏，簡直就是「割地賣港」。

於是就有了2014年6月示威者衝擊立法院的事件。

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其實港府10年前就已規划了很多方案（至2030年），包括新市鎮（衛星城），新的商業CBD，新港口、航天城，高鐵及港珠澳大橋，高速公路和海底隧道，邊境禁區開發，填海及人工島，岩洞開發等城市規劃，無奈反對聲音太大，很多規劃一再修改延遲，開工延後甚至停滯，於是造成現在土地不足，樓價飆升，民怨沸騰。

（下圖為港府當年制訂的城市擴展的整體規劃圖）

◆新市鎮發展區

計劃於新界新建四個新市鎮： 洪水橋、古洞北、粉嶺北、打鼓嶺。

對於原來兩個已建成新市鎮東涌、將軍澳 將進行後期拓展開發。

東涌：簡介——北大嶼山新市鎮

二期擴展規劃 http://www.tung-chung.hk/TC3_Draft13a_PREVIEW_For_Download.pdf

將軍澳：簡介——將軍澳新市鎮

二期擴展規劃

這主要是政治問題

政府的方針(及能力)挑軟柿子吃

在每次選址時，必定會遇上反對團體

選農地會產生官商勾結

選高球場，高級會所，會面對財團反對

重建又面對開天殺價的釘字戶，業權難足夠

填海主要面對環保團體，而偏偏環保團體相對各財團，實屬弱勢

其實關鍵在政府沒有動力處理難題，多一事不如少一事，成立xx委員會，便把責任推得一乾二淨。

你看三堆一爐的議案，挾著一拍兩散之勢，才強迫通過

香港就是活生生的民焠之後的樣板城。香港85%土地沒開發，也開發不了。多蓋房，有房族遊行示威抗義，房價全球最高，沒房住，遊行示威搞港獨，反正什麼都大陸做鍋背。大陸一線城市的未來是不是也這樣呢？

先答第二題：

2丶不知香港的城市功能是否過分集中於港九？是否有分散城市功能的規劃？

現時香港超過一半人口居住在港九以外的新界：

https://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp150_tc.jsp?productCode=FA100096

港島：124萬 (17.2%)

九龍：218萬 (30.2%)

新界：379萬 (52.6%)

現時香港的機場丶貨櫃碼頭丶工業村丶科學園等，均位於新界，在城市功能分散已經做了很多工作。

1丶填海造成的生態問題比開發新市區更嚴重，為何執意要填海造地？

在新界可供開發的大型土地幾已變成新市鎮，餘下的不是用作原居民的鄉郊發展，便是郊野公園和所謂棕地。棕地的問題是這些破壞了的農地上有其他的運作，例如貨倉丶回收場丶工廠等，要發展阻力重重。

香港政府對於填海和發展岩洞有詳細研究，詳情請看：

http://www.cedd.gov.hk/tc/landsupply/

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相關問題：

脫苦海：有了解香港房地產法律的嗎？大陸人實際出資與香港人持內部協議，房產歸屬應該怎麼確定啊

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我要是擁有香港房產肯定也要反對向北發展，原因很簡單，我怕我的房子降價。

我不覺得香港城市小、狹窄呀，只是幾大著名購物區比較擁擠。

香港面積1100平方公里，人口7百萬，人口密度0.64萬人/平方公里。

深圳面積2000平方公里，人口1千5百萬，人口密度0.75萬人/平方公里。

北京城六區（東城、西城、朝陽、海淀、丰台、石景山）人口密度0.78萬人/平方公里。

「香港是世界最高密度的城市之一，人口密度每平方公里6580人。香港管轄總面積2,755.03平方千米，陸地有1,104.32平方千米。陸地面積中，68.24平方千米為填海地（數據自香港地政總署測繪處201年2月香港地理資料，香港自1887年開始填海），約佔陸地面積6.18%。香港屬典型的濱海丘陵地區，山嶺總多，平地很少。

上圖可知，礙于山地地形所限，香港約78%的土地為郊區和農業用地。城市發展用地只佔陸地面積約22%，土地資源十分有限。

在香港島的灣仔、銅鑼灣、中環等地區，由維多利亞灣海旁至太平洋半山，從外到內形成了約1km距離的辦公商業區、商住混合區和居住區的城市布局。」

以上段落節選自劉少瑜、張智棟等所著『高密度緊湊型城市實踐綠色建築的挑戰——以香港灣仔舊區某住宅重建項目為例』一文。概括下：土地資源實在有限，都造到太平山半山腰了。新區是有拓展新建，但是依據『香港規劃標準與準則』，新區建築的最大容積率比大都會區的低了很多（港九達8.5以上，出於保護周邊生態環境和景觀的考慮，新區很多都在5以下）。所以現行較有效的發展策略，還應該是以填海為主，添加高效的污水處理系統，劃分出適合海洋生物生活的區域進行有效保護，減少對維港的生態破壞。

如果我在北京有房子我也不願意多開發，起碼房價不能跌

所以香港是一個特別變態的地方，政策被既得利益集團控制，

80%的土地不能開發，700多萬人擠在20%的土地上，大部分人勞碌一生買不起房；

旺角這樣的地方比深圳城中村更噁心

更可怕的是中國大陸也在香港的路上越走越遠

為了保護環境，人算個啥啊，鴿子籠住幾十年了，不是住習慣了嗎？

因為地產商為了維持高房價啊。

我記得我們原先上課的時候老師說過，香港為了保護太平山的生態環境，堅決是作為保護地進行使用的，為的就是給香港人留下最後一片綠地。