如何看待美國對中國鋼鐵產品徵收超 75% 反傾銷稅？會帶來哪些影響？

01-04

新聞背景：美國對中國鋼鐵產品徵收超75%反傾銷稅中方回應
美國商務部2月2日發布最終裁定認為，從中國進口的不鏽鋼板和鋼帶獲得補貼，以低於合理水平的價格在美國市場傾銷。這表明，美國商務部在對中國不鏽鋼板產品徵收關稅的道路上又前進了一步。
美國商務部稱，它確認這些進口產品的反傾銷稅率在63.86%至76.64%之間，針對強制應訴企業「山西太鋼不鏽鋼有限公司」(Shanxi Taigang Stainless Steel Co Ltd)的反補貼稅率為75.60%。
報道說，如果美國國際貿易委員會之後確定其此前的調查結果，認為美國此類產品受到了不公平競爭的傷害，這一反傾銷稅將生效並持續5年。

幾個重點。

1、國際貿易中的反傾銷案例都只不過是政治鬥爭或潛在利益的具現化表現形式，「傾銷」這一定義中的「不合理價格」，由於實際商業模式上營銷策略的多變和競爭成本的高低不同，是永遠無法給出一個可量化的公式去計算的。

得益者會覺得這邏輯（反傾銷評估報告）很有道理，失勢者（被打擊的人）欲加之罪何患無辭。

2、關於反傾銷背後的「政治鬥爭或潛在利益」，前者不是我強項就不多談了，後者可以延伸一下：

首先從「傾銷」而言，實際上進口國的商人並非都是（或者說都不）排斥的，原理很簡單，無論是貿易商還是加工廠，作為一家企業的本質是為了盈利，若能降低採購成本同時得到一樣品質的原材料，肯定是何樂而不為（相信沒有一個資本家會主動因為可以幫助上游的供應商可以多製造幾個就業崗位，而去承擔更高的採購價格吧）。

而排斥低價的人（潛在利益得益者），無非是兩種，一是進口國政府，因為進口貿易量若是超出了他們給自己定義的「合理規模」，是會直接打擊到他們當地的就業機會和納稅數量等方面的，更有甚者，會造成國內社會資本為了追逐低成本而外流。

二是進口國內的同類產品製造商，這也易懂，增加競爭對手嘛，生意不好做了嘛，資本家、相應組織機構或財團肯定不樂意，然後就官商勾結嘛。

3、回到題目，個人覺得這次反傾銷沒有「是不是個開始」一說，因為本身我國鋼材給美國反傾銷已經不是第一次了，然而反傾銷這鬼東西其實也是有一定期限的（一般一個國家對某個地區某種產品的反傾銷會在通告時就標明這次反傾銷的行使期是幾年），更有趣的是進口國的反傾銷政策也有可能行使到一半或是什麼時候突然取消（反正基本上就是他們說了算），還是那句，反傾銷不過是一種鬥爭工具罷了。

PS：

關於我國為啥鋼材需要大量出口或是為啥會「低價」出口

關於某鋼材巨企利用反傾銷政策來反其道而行之（進行全球擴張）

有興趣者可以咱們再瞎扯一會

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原來鋼鐵行業的乾貨在知乎還是有人看的。

有朋友在問關於「利用反傾銷來進行全球擴張」的問題，乾貨如下：

對於很多有自己出口業務的中小型企業、和無數浴血奮戰在外貿行業一線的業務員來說，讓產品進軍目標市場就等同於把產品出口到目標的區域。

以上無可厚非。

同時，他們也總會無可避免地、或是意料之外地碰到反傾銷等環境政策（當然還有很多其他進出口的問題，但今天這裡咱們還是先談反傾銷），這是他們逃不掉的，或是需要「冒險」才有機會混過去的。

而另一面，有實力的大老闆們還有另外一招可使，「植入」，說人話就是直接越過貿易壁壘，把生產企業建在目標市場當地。

這麼做的商業好處大家都懂，節省運輸成本嘛、讓產品融入當地實際情況嘛、和目標客戶拉近合作關係嘛……

而與反傾銷有關的好處是，是部分企業已經可以和某些地區的政府「打成一片」，變成當地的經濟核心力量，變成一個「需要被保護」的對象。

若給大家串成一部連續劇，劇情（正在進行時）大致如下：

1、甲國的A、B、C三個公司都有產品想要出口到乙國，但他們三者都會因為兩國之間反傾銷的影響，而被乙國課徵很高的稅負。

2、於是甲國A公司的老闆直接跑到乙國當地建立分公司（或是和當地潛在利益得益者共同建立合資公司），躲開關稅的同時瓜分當地市場的需求。

3、由於甲乙兩國之間的反傾銷政策依然持續，B、C兩公司因為實力不夠仍要繼續「受難」。

4、然而A公司還不滿足，說除了甲國的B、C公司外，其他還有別的國家的同類型產品也會因為進口過來對自己造成衝擊，於是就編出幾個解決乙國當地就業、提高技術進步、創造千億GDP等理由來力求乙國政府保護自己（和潛在利益得益者），理想狀態就是乙國對其他各國的反傾銷浪潮一波接一波。

5、目前進展是，A公司還用了同樣的手法還進入了丙、丁、戊等等其他各國。

這個問題正好剛剛做完簡單的分析，有些數據不掌握，所以只能定性分析，各位將就著看吧。

先說結果，中國對美國的鋼材出口繼續下降，但是也沒多少可降的空間了，因為由於連續的雙反，中國出口美國的鋼材本來就已經很少了。這一系列關稅壁壘將保證在特朗普未來的基建計劃中，能夠最大限度地使用美國自己生產的鋼材。

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中美貿易總額開始下降

2015年，美國與中國雙邊貨物進出口額為5980.7億美元，增長1.3%。中國超越加拿大成為美國最大的貿易夥伴。2016年以來，隨著中國國際貿易的多元化日趨發展，中美雙邊貨物進出口總額有所下降，但中國仍然是美國的第一大貿易夥伴。

據美國商務部統計，2016年1-9月，美國與中國雙邊貨物進出口額為4163.4億美元，下降6.0%。其中，美國對中國出口793.3億美元，下降5.5%，佔美國出口總額的7.4%，與上年同期持平；美國自中國進口3370.0億美元，下降6.1%，佔美國進口總額的20.8%，下降0.4個百分點。美方貿易逆差2576.7億美元，下降6.3%。

表1：2016年1~9月中美雙邊進出口總額

數據來源：商務部國別報告

從中國出口到美國的商品種類來看，2016年1~9月份，中國出口到美國的鋼鐵製品總額為78.6億美元，同比下降3.6%，貿易額佔比不到中美貿易總額的2.3%。在鋼鐵的主要下遊行業中，僅有機械器具及零件、車輛及其零附件兩項進入主要出口商品類別。其中，車輛及其零附件出口額佔比為3%。核反應堆、鍋爐、機械器具及零件出口額佔比較高，達到21.3%。

表2：美國對中國出口主要商品構成（章）

數據來源：商務部國別報告

美國政府的權力更迭，為中美貿易的未來增添了諸多不確定因素，尤其是特朗普在數次公開表態中對於中國貨物出口、人民幣匯率等方面的言論，更是直接將矛頭對準中國。

特朗普的「基建計劃」仍然要依靠進口鋼鐵

1月21日，特朗普在就職演說中提到：「要建立新的道路、高速公路、橋樑、機場、隧道和鐵路」，再次強調其加大基礎設施建設的主張。

特朗普非常支持對基建的投資，競選期間甚至提出了10年「萬億美元基建計劃」，以完善美國的橋樑、鐵路、機場、水電系統等。這1萬億美元主要來自於私人公司的投資，並給予這些公司稅收優惠和其他形式的投資回報。除此之外，特朗普還將促使國會對於基建項目給予資金支持。

這一政策在美國鋼鐵工人中得到的呼聲最高。根據摩根士丹利的預測，特朗普的基礎設施刺激經濟計劃，預計可以讓美國鋼鐵需求在未來的5年內，每年增長2200萬噸。

根據美國鋼鐵學會的統計數據，截至2016年12月31日，美國2016年累計粗鋼產量為8797.2萬短噸，比2015年同期的8841.9萬短噸下降0.5%；產能利用率為70.8%，比2015年的70.1%提高0.7個百分點。照此估算，2016年底美國國內粗鋼產能為1.243億短噸，相當於1.127億噸。

我們按照極端的情況進行估計，特朗普的基建計劃增加的每年2200萬噸粗鋼產量全部由美國國內的產能進行補充，那麼美國國內粗鋼產量將由2016年7979萬噸，增長至1.018億噸。假設總產能不變的情況下，美國國內的粗鋼產能利用率將達到90.3%，遠超出產能利用率的合理區間。因此，在短期內美國鋼鐵企業難以通過新建補充鍊鋼產能，美國國內難以滿足每年2200萬噸的粗鋼需求增量。缺口部分依然需要通過進口來滿足。

中美貿易戰將從鋼鐵打起？

我國鋼材出口至美國的比例很低，且近兩年呈下降趨勢。2015年，我國出口至美國的鋼材為242萬噸，占當年鋼材出口總量的2.16%；2016年1月-11月，我國出口至美國的鋼材為107.5萬噸，同比大幅下降53.32%，佔比僅為1.06%。我國對美國鋼材出口下降的絕對值和比例，

與此同時，2016年1~11月份，中國出口到美國的鋼材均價達到1441.08美元/噸，相當於中國鋼材平均出口均價的2.9倍，同比增長23.6%。表明中國出口到美國的鋼材已經基本以中高端鋼材為主，而基建使用的中低端鋼材的出口基本已經絕跡。

此外，根據海關數據，2016年1-11月，我國出口美國市場的焊管類產品為15.7萬噸，佔總出口美國鋼材總量的15%。無縫管產品出口美國總量為7.2萬噸，佔總出口美國鋼材總量的7%。而出口鍍層板類產品以及鋼筋類產品的總量分別為11萬噸和10萬噸，分別佔到出口美國鋼材總量的10%和9%。而出口美國的中厚寬鋼帶和中板的總量僅3.4萬噸，占我國鋼材出口美國總量的3%。管材、鍍層板、鋼筋對美國的出口份額佔到出口美國總量的50%以上。意思是，對於美國市場而言，我國鋼材出口主要集中品類為焊管、無縫管、鍍層板、鋼筋和鐵道用材。這明顯區別於我國出口到東南亞市場和韓國市場的以熱軋薄厚板為主的產品結構。

究其原因，是美國對中國鋼材產品出口徵收了高額的反傾銷和反補貼稅。下表列舉了最近幾年美國對中國鋼材實施雙反的結果（含複審），涵蓋了碳鋼合金盤條、冷軋鋼板、不鏽鋼板帶材、無縫鋼管等品種。高額的反傾銷和反補貼稅率基本斷絕了中國鋼材佔領美國市場的奢望。

表3：美國對中國部分鋼材品種的反傾銷和反補貼稅率

數據來源：中國貿易救濟信息網

因此，雖然特朗普多次在公開場合表示將對中國進口產品徵收高額關稅，但這實際上已經很難對中國輸美鋼材造成太大影響。因為中國鋼材出口美國的大門早在過去的幾年間就已經逐漸關閉了。這次事件與前幾年美國先後對中國鋼材進行的雙反調查形成了對中國進口鋼材產品的一系列關稅壁壘。在這種壁壘下，可以最大化地讓美國的基建使用自己國家生產的鋼材。

因此，雖然美國本土的鋼鐵產能很難滿足每年2200萬噸的需求增量，但中國鋼鐵很難從中獲得機會。與此同時，近年來，美國對韓國、俄羅斯等主要鋼材出口國也發起了大量的反傾銷調查，這些國家輸美鋼材的途徑也越來越不順暢。預計，巴西、土耳其、日本等國的鋼材將填補美國鋼材供應的缺口，從特朗普的政策中獲益。

鋼鐵出口不是中國對美出口的大項，這個爭端本來就是對工會的回應

開始都不算。

這只是奧巴馬時代的常規爭鬥而已。

就算中國真的傾銷了，也不應該由政府來反，應該由民間自組織執行，比如抵制中國貨，打砸唐人街等。什麼事都交給政府最終會變成利維坦，費拉化路徑鎖定。

題主，首先你問的不對。這類問題建議不要看各大門戶網站和新聞媒體，而要看商務部貿易救濟調查局官方網站。

這個案子全稱叫「美國對華不鏽鋼板帶反傾銷反補貼案」。下邊是貿易救濟調查局官網上的相關消息。

美國華盛頓時間2017年2月2日，美商務部公布對華不鏽鋼板帶材（Stainless Sheet and Strip）雙反案反補貼和反傾銷終裁結果。裁定中國企業補貼幅度為75.6%-190.71%，傾銷幅度為63.86%-76.64%。該案於2016年3月4日立案，據美海關統計，本案涉案金額約3億美元。美國際貿易委員會擬於3月20日作出本案損害終裁。

　　美方公告見http://www.trade.gov/enforcement/news.asp。

可能對鋼鐵業產生的影響，高票劉航答案已經說的很清楚了。需要補充的是：

第一，我國已經連續21年成為世界範圍內遭遇反傾銷的第一大國，連續10年成為遭遇反補貼調查的第一大國。

第二，鋼鐵業又是雙反的重災區，根據商務部公布數字，2014年，鋼鐵和鋼鐵類產品遭遇國際貿易摩擦２７起，涉案金額２３．２億美元；2015年上半年，鋼鐵產品和製品遭遇國際貿易摩擦11起，案件數量佔比30%；涉案金額佔比高達58%。

第三，國際貿易摩擦金額占我國年出口總額的0.5％。

2014年，我國遭遇國際貿易摩擦97起，涉案金額104.9億美元，同年進出口總額4.303萬億美元，其中出口2.343萬億美元。

2015年上半年，我國遭遇國際貿易摩擦37起，涉案金額35億美元，同期進出口總額1.881萬億美元，其中出口1.072萬億美元。

國際貿易摩擦金額不足進出口總額1％，也就0.5％左右。

第四，劉航說得對，經過多年雙反，美國對華鋼鐵已經反的不剩下什麼了。在我看來，雙反很像是給民眾交代的出氣筒。宣傳效果好，實際影響未必有那麼大，這也是我認為川普上台比希拉里強的原因。畢竟，我們已經當了多少年的被雙反第一，如果川普繼續用這個來整我們，真的不必太緊張。

並不是開始，在反傾銷案開始調查的2016年四月太鋼已經停止了不鏽鋼冷軋卷向美國的出口貿易，因為這個反傾銷是有追溯時限的。但是我們還有其它產品可以出口到國際市場去，反傾銷只是反的一個小項，並不能因為反傾銷而放棄整個市場。當然美國鋼廠本身常年沒有設備更新，人力成本高，在正常國際競爭中是競爭不過中國鋼廠的這也是事實。

山西藥丸，前太鋼某分廠職員，本來效益就不怎麼樣，現在？唉

其實我們一直都在對他國進行貿易戰，出口退稅和補貼其實已經是貿易戰行為了，人家這麼多年不懟我們只是因為人家大資產階級上層統治階級資產配置全球化，原材料極低價格進口對他們來說是生產資料最小化，收益最大化的合理應用。當然苦的是中小資產階級和廣大國外勞動人民，市場份額被中國低價產品擠占，銷售量下降帶來產能下降，進一步裁員削減工作崗位，中小工廠關停或者移居海外。

然後特朗普這個攪局者進入了，人家就不愛按著華爾街上層資本巨鱷想法玩，人家兌現對廣大中下層人民的競選承諾，復甦美國製造業。

那麼最簡單的行為就是加稅了，別太拿自己當回事，這地球少了哪個國家都一樣轉

簡單說就是保護國內鋼鐵生產企業唄。徵稅之後美國進口商買中國的鋼鐵成本會大大增加，中國產品就沒什麼競爭力了。可以考慮用第三國轉口的方式出口免反傾銷稅。詳細操作歡迎私聊。

工作機會爭奪白熱化，誰的國家失業率越高，誰在將來博弈中就越不利。在不觸動統治階級的蛋糕前，這是各國能想到的最佳方案了。

本來200多，500多的關稅，現在統統75

在去年就對中國鋼鐵征反傾銷了，而且力度非常大……所以這是他們早就要這麼做的

這麼多鋼鐵不拿去造軍艦就可惜了

本案的案值一共才3.02億美元，這麼點不鏽鋼板材和線材也就是一些配料和輔料，應該只是一次試探，每年中國多美貿易4000多億美元