如何看待住建部建市[2016]226號文件的規定，掛靠終結了嗎？

01-04

除各類別最低等級資質外，取消關於註冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

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根據住建部226文件政策解讀，裡面主要強調兩點：

第一：取消建造師證書與企業資質升級掛鉤，強調企業業績

第二：加強施工現場項目經理持證上崗的查處力度，強調人證合一

解讀：

新政後企業會越來越重視業績，但是企業業績與工程項目掛鉤，工程項目的項目經理必須持證上崗，所以建造師的含金量會增加，住建部的政策引導只有一個，就是加強個人持證上崗，將來項目會跟著建造師走，將來更看重建造師的業績而不是企業，建造師證書市場需求不變。（有的招標已經不再看企業的資質了，而是更看重項目部人員的業績實力）

證書掛靠需求：

全國10萬多加企業數百萬個項目，從業人數4600萬人，註冊建造師證書200萬人，比例不到5%，大部分施工企業的項目經理沒有證書，但新政對於施工現場的人證合一查處力度越來越大，所以證書掛靠的整體需求沒有變化，甚至上升。

註明：

現在很多施工項目的負責人都是執行經理，沒有證書，但是有能力，接下來此種現象會更突出，項目部會有兩個負責人，一個是有能力的，另一個是有證書配合檢查的。（這裡嗎有兩個潛在，一個是掛靠，另一個是全職擇業空間優勢）

未來建造師的發展方向：

新政後有的地方項目招投標不再看企業業績而是看重項目經理業績，項目經理以後慢慢不在歸屬於哪一個企業，可以慢慢向個人工作室的方向發展，但是一個證書只能放一個項目上，未來持有建造師證書的工程師，有充足的擇業選擇空間。

建造師擇業空間：

獲取證書即使不從事工程行業，也有很多擇業空間，很多企業有項目但沒有證書，所以會考慮招聘全職建造師，或者只在對方那交社保隨叫隨到應付檢查就可以，現在智聯招聘很多此類人員招聘，年薪在15萬-30萬左右。

地方政策落地：

雖然最新政策出來了，但是住建部的宏觀政策並不能立即執行，最近一些地方主管部門在企業資質審查和續期審核等方面還是要求檢查建造師證書的數量，從這點來看，真正按照住建部的政策執行估計需要一二年時間才能落地，這也是證書掛靠的好機會。

所以從以上總結來看：

建造師證書還是可以掛靠的，只不過是掛靠形式有部分變化，原來小部分掛靠資質，大部分人掛靠項目，政策只是影響了部分掛資質的空間，大部分不受影響，同時對於建造師證書的含金量反而加大了，我們也可以通過考證來提高自身就業砝碼、提升自己核心競爭力這一途徑也將永遠存在。可以預測，「註冊建造師」證書，將會和「註冊造價師」、「註冊結構師」一樣，成為建築行業的金子招牌而一直存在。

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第一條：首先我想問下各位建造師，看清楚標題中的「簡化」二字沒有
？

第二條：其次再問一下各位老專家，可否看清「除各類別最低等級資質外」這幾個字沒有？

第三條：再次，我想問一下，大家可稍微深想一下「各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事後監管，加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查，重點加強對項目經理是否持註冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查。對有違法違規行為的企業，依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰」這段話是什麼意思？

其實三條下來，最直觀的一點：企業還是要資質的，而且還是依然分特級、一級、二級、三級（施工）。其中三級是入門級的，也就是必須滿足相應的建造師數量才能申請為三級，不然連三級都取消建造師數量了，，那大家都可以自己成了個公司，都是施工企業了。這就是為什麼規定了最低等級資質的原因。好，既然你已經入門了，，接著你要升級二級，一級，甚至特級吧，如果還是按以前標準，還要考核建造師數量，，那建造師考試之火爆程度馬上就要超過公務猿考試了，掛靠會越發的混亂，，話說樹大招風，太過頭了，住建部也沒法交代啊，掛靠這東西違背了當初統治階級設立建造師考試的意圖。。於是取消除最低等級資質的建造師數量要求，而改為事中事後監管，也就是以後會頻繁的嚴查過程中項目經理是否真正的持證上崗？！至於你有多少建造師，我不管。但是只要你有項目，項目上的項目經理，必須在崗。

那各位會問：不考察建造師數量，那企業資質等級還分特一二三級，有用么？特一二三之間還有區別嗎？怎麼考核？等等問題。。首先肯定有區別，承包範圍不同；其次企業升資質是逐級的且滿足一定的間隔年限。主要考察的是業績，業績，還是業績。主要強調業績。有業績投標可以加分，有業績且滿足其他條件，企業資質等級可以升級，，相反，要扣分，要降級。。這下明白業績和誠信的重要性了吧？
那對企業和建造師到底有什麼影響呢？
1、申請三級資質要考核建造師，那麼我申請下來後，是不是就可以馬上開除建造師，反正過後你又不考核建造師的數量。當然如果你有項目，那必須還得是持證上崗的建造師，只是我不需要長期養一群建造師了。。。。

2、企業招投標依然需要大量的建造師，所以，你把所有的建造師都開除了，，但是，你要投標啊，，所以你必須得擁有滿足你發展的足夠的建造師人員備用。。。。。。。。。。數量嘛可根據企業實際情況留備，靈活掌握。。。。

3、所以以後用得著建造師的地方就是招投標用和項目持證上崗用，總的來說，建造師需求量相對以前是會有一定的下降的，但不是大幅度下降，也不是除了上項目，企業就不養建造師了，，企業要發展要生存，要找項目，要投標。。。。。

所以在沒有配套政策或者其他實施細則之前，單就目前的情況，基本可以預測如下：建造師需求量減少，而價格主要分是用於招投標還是持證上項目兩種。。用於招投標的話，，估計價格會略有下降，畢竟建造師隊伍已經夠膨大的了；；而用於持證上崗的話，含金量會上升，收入也會相應增加。。。。

設計行業表示先看看情況再決定明年要不要複習備考了。要是掛不出什麼錢沒有經濟動力，可是一頁書都不想翻。

講講個人理解，

入行有門檻，建造師按需聘用。

資質與業績和信譽掛鉤。

擠掉外行建造師資格的水分。

所以說建造師對於本行人來說含金量變大了。

對於外行人來講，嗯，就是一張廢紙。

大大打擊了掛靠市場，形勢不明朗，需要等待國家進一步細則

政策大於法律

《建築法》明文規定，建築企業資質要與技術人員等級數量掛鉤，住建部打著簡政放權的旗號，實際就是玩忽職守的瀆職行為。

如此一來建築行業又回到了九十年代初。

那麼對於已獲得證書和未獲得證書的從業人員，分別會有什麼影響？建工從業人員是否還只得考取該類證書？

掛靠時代終結。

我是做弱電的，摘一下我文章中的內容：

關注點一

「通知」中說明：「除各類別最低等級資質外，取消關於註冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核」。

我們先來看看與弱電相關的資質

電子與智能化工程
消防設施工程
公路交通工程機電分項
民航空管工程及機場弱電系統工程
港航設備安裝及水上交管工程等

恰巧以上類別資質均只分為一級、二級，那麼二級就是最低等級了。

分析：

新申請二級資質，應該依舊執行原標準；如果是二級升一級，那麼這一條對於資質升級的確是個好消息，升級時少了很多麻煩；
但是企業資質年檢時執行什麼標準、一、二級會不會有區別還不清楚；
如果在企業資質年檢時均執行原標準，那麼這項規定只是對二級企業升級時有點用，對整個行業的影響並不大；
如果企業資質年檢時對一級企業取消人員指標考核，而二級企業仍執行原標準考核，那麼這個事情就值得我們思考了，畢竟二級企業佔大多數；
試想如果所有企業資質年檢時均取消人員考核指標，那麼對於企業來說才是真正的福音，企業可以根據項目情況靈活掌控人力資源，徹底解脫了維持資質的壓力，掛證這個事情才能成為歷史。

關注點二

「通知」中說明：「對申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建築市場監管與誠信信息發布平台的企業業績，不作為有效業績認定」。

這一項規定給我們釋放出了一個什麼信號呢？

企業在升級資質時都有近年業績要求的規定，可能是以往管理不太嚴格，升級也較容易，導致市場上魚龍混雜。如果採用信息平台進行業績管理，那麼在升級時有具體數據說話，想輕易升級就沒有那麼容易了。

分析：

這說明管理部門正在逐步加強這方面的管理，只是先從建築工程和市政公用工程著手；
將來如果這種管理方式擴散到其他類別資質，包括弱電相關類別資質，那麼升級資質的難度就可想而知了；
但弱電類工程項目有其特殊性，估計短時間內還很難做到所有項目都歸到住建部平台管理，還是靜觀其變吧。

關注點三

「通知」中說明：「各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事後監管，加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查，重點加強對項目經理是否持註冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查」。

從這一條看出，管理部門對工程項目管理人員的監管會越來越嚴格。

分析：

對掛證的事情是個不小的打擊，上文（關注點一）提到的假如「企業資質年檢不需要考核人員指標」了，那麼掛證就真的沒有市場了；
企業會更專註於人證合一了，正如在之前的文章「智能工程行業正在大浪淘沙，我們該如何面對？」中提到的一樣，真正的項目經理待遇也該有所提升了吧；
也可能出現項目經理掛職的情況，掛職項目經理到現場，但沒有項目管理能力，須有無證有能力的項目管理人員配合。掛職項目經理只是簽到、簽字蓋章、參加會議等，沒準兒干著干著就學會了呢；
同時又給企業增加了一個新的課題，由於弱電項目的特殊性，之前對於有些小項目現場管理可能安排一個人就夠了，而這個規定要求對主要管理人員在崗履職情況監督檢查，對企業來說可能會增加一部分人力成本。

開一下腦洞猜一猜管理部門會通過什麼手段來檢查在崗執業履職行為呢？

智能卡簽到估計是不會用了，手機定位也不大可能用；
開始可能會松一些，可能會選擇現場抽查或指紋簽到；
加上視頻錄像複核也有可能；
嚴格一點會用人臉識別或掌形儀；
最後用虹膜識別或靜脈識別也說不定呢。

哈哈，凈操沒用的心！

以前公司要養一群，現在只用養一個了。

實際操作中一個建造師就可以負責多個項目招投標，除非是2個項目在同一天不能夠。期待國家出台後續監管措施。

實際施工中持證上崗基本不可監管，現場只需一個無證現場經理或生產經理即可。期待國家出台後續監管措施。

目前看來，一級建造師的掛靠遇冷。

主要原因在於住建部的新規，企業似乎對建造師的數量不太在意了

行情也在下降（費用），另外據說年內社保要各省聯網，因此總的來說，掛靠有趨冷跡象。

我僅來回答公開招標中建造師是不是只用出個名字就好的。

一、不是，要誠信檔案截圖，如果你本身有擔任項目經理且項目未完結，那麼建造師處於被鎖住的狀態，不能參與投標，一個項目的建設周期大家都知道的吧。

二、中標以後能不能換建造師。很多人會說我中標以後把建造師換掉就好了，這樣我一個建造師可以不停的去投標。這樣不是不可以，但是招標文件以及合同條款一般都會設定這一條如果撤換項目經理的話會要承擔什麼責任，具體情況具體分析。

三、那要考這個證做什麼？從事本專業的人不去考這個證，還嚷嚷著226號文出來了考建造師沒用了，我想說一句，你的眼光放長遠一點好不好。據我所知，一建連證帶人去項目工作一年開到15萬是我知道的價格，我不知道當一個施工員月工資多少，我覺得給自己一個機會拿到15萬年薪不好嗎。又有人說了，去了當傀儡、擔責任、操心，這世界上從來沒有免費的午餐。至少你在去往真正項目經理的路上多了一個優勢，這難道是個壞事？

至於不是本專業的人士，也有出了錢讓你去坐班，什麼都不用乾的，你如果不怕擔責任的話，可以當個學習機會，試著轉行，當然這是後話。比起以前的掛靠費動輒3、5萬來說，現在外行人考這個證為了掛靠的話，性價比是下降很多。

27號又出了116文件，不知道掛靠時代是不是真的要終結了

招投標僅需個建造師名字，項目更別說了，同市不同縣，不同專業之間完全是可以一人多用的。

招投標和事中檢查，相對於保資質需要的人數占建造師隊伍不過毛毛雨，帶來的是整個建造師群體貶值。貶值的底線由什麼決定？項目的風險。

綜上，不管對本行業還是非本行業掛靠人員來說，建造師都必定是貶值的，當泥沙俱下的時候，不存在本行業建造師更值錢的可能。

最後，文件是文件，怎麼解讀、各地怎麼執行、配套政策各省市是否自主擬訂，都會影響結果。市場是唯一的檢驗標準，文件執行後看市場吧。當然，不管萬事萬物怎麼變化，哪怕資質還需要建造師，建造師這本證書的價值仍然是不斷趨近於一個固定數值（這個數值有下面三種可能：a項目是風險決定；b資質是配套政策如社保決定；c=0）。

呼籲！讓有證的建造師真正在現場管理現場吧！

讓有證的建造師真正在現場管理現場吧！

讓在現場的項目經理都是有證的建造師吧！

更嚴格更嚴格更嚴格！的規範這個行業吧！讓建造師回到其真正的位置！這樣行業才能景氣國家經濟才能景氣！

各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事後監管，加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查，重點加強對項目經理是否持註冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查。