中國官場文化中正職和副職是什麼關係?
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就是眾星拱月。正職、副職雖然同為領導班子成員,但地位、權力上有質的差異。稱呼就是這種差異的很好體現,一把手對其他班子成員一律稱之為XX同志,而其他班子成員對一把手尊稱官銜。造成眾星拱月這種局面一是由於一把手在決策制度上的優勢,二是由於一把手在現實里可以左右副職權力的大小。
先說制度,在中國官場上有兩套領導班子決策制度,一個叫民主集中制,適用於黨務系統,一個叫行政首長負責制,適用於政府系統。
民主集中制是黨的老傳統,聽起來甚好。西方政府是負責制(集中制),議會是民主制,我們黨把兩者結合起來,既避免了集中制的專權,又消除了民主制的無效率。但現實中,民主集中制往往成了集中制。重大事項按規定要常委會舉手表決,在現實中,這個流程肯定會走,不然決策違法,書記也不敢承擔這個後果。但是,常委會舉手表決往往流於形式。在常委會討論決定前,書記會召開書記辦公會,按現在一正兩副的配備規定,也就是三個人開會就已經定了調,再上常委會就剩下一致表決通過了。黨為防止專權,強調書記只是常委會的召集人,只有一票,沒有特殊權力,但又總是說書記是班長,其他常委要團結在班長周圍。書記既然是班長,自然就有了上下級差異。民主集中制說白了制度有內在衝突,不改變這個制度,一把手就是地方的王。 政府系統實行行政首長負責制,黨有常委會,政府有常務會議,不過政府常務會議完全不同於黨的常委會,常委會有舉手表決,政府常務會議則是一把手最後決定,不管其他班子成員說了啥,一把手可以全部否定,當然他也對他的決策負全部責任。西方政府也是這個制度,但是西方政府的決策受到議會制約,而我們的政府在人大那裡受到的制約實在微乎其微。 再說一把手如何左右副職權力大小。一是左右副職分工。副職的權力體現在分工上,雖然同是一個單位的副職,但如果分管工作不同,權力也會有很大差異,比如一個分管審批,一個分管機關黨建,權力就大大不同。分工正是由一把手決定,如果副職不合一把手心意,就可以把其分管工作調整為冷僻工作。二是左右副職升遷。現在幹部升職必須要經過組織部門考察,現在常說考察是形式,那是指一般幹部在考察中沒啥話語權,但一把手在考察中的分量就特別重,如果一把手說副職不適合重用,副職就只能繼續待著,當然副職有強硬的後台除外。取決於正職認為你們是什麼關係
參謀不帶長,放屁也不響。
一個是拍板決定事的,一個是做具體工作的。
正職:同志們,做好xx的穩定工作,維護社會的穩定,是我們肩負的政治責任和神聖使命。我們要立足大局、振奮精神、再接再厲,以超乎尋常的決心、超乎尋常的舉措、超乎尋常的業績,推動xx穩定工作再創新水平,為xx的科學發展、文明發展、和諧發展作出更大的貢獻!以優異成績迎接黨的「xx大」勝利召開!
副職:啪啪啪啪啪啪!推薦閱讀:
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