為什麼中國要實行基層自治制度？

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現階段為什麼中國要實行基層群眾自治制度，從現象來看，很多村幹部都是當地混混或者稍微高一點的官員的親屬，他們根本不思發展，就為了撈油水，當然這只是一部分，為什麼不能村級幹部也設置成公務員，讓參加公考的人才有機會，這樣的話村幹部的素質會提高很多，然後村裡再派一到兩個駐警維持治安，也可以避免很多農村糾紛血案什麼的

年幼時在農村長大,

逢年過節回去, 可能略有偏差.

村官事多, 政治前途差, 多年來沒有陞官的, 有文化的人也不願意來
村民跟政權對抗可比鍵盤俠打打字厲害多了, 上訪舉報喊冤都是溫和派的(有拿橫幅攔長者巡視車隊的)
農村集體土地租讓和房屋拆遷牽扯利益重大, 太燙手
村官的威信可能還沒德高望重的老人高

個人覺得最重要的是村民樸素但有用的鬥爭. 如果說拆城市是Hard的話, 我覺得拆農村要加上3個Plus. 政權索性村人治村, 內部問題內部解決, 解決不了, 就把村長以貪污的名義抓了再解決(真事). 由此可見, 城市小資產階級具有妥協性是萬古不變的道理. 鬥爭之下才有權利. 別看書沒讀多少, 在革命覺悟上, 高到不知道哪裡去了.

層級太多了，中央、省、市、縣、鄉已經五級了，層級越多越難管理，腐敗越嚴重，刪掉最後一級是有必要的，而且在城市裡就是中央、省、市、區、街道了，街道已經非常小了，再往下就是居委會了，可以看到村就跟居委會是一級的。

層級太多這件事是大學時的政治老師的觀點，對不對我也不清楚。

謝邀。

個人感覺這是政府的一種嘗試。我們年輕的時候，一直被灌輸這樣的思想，那就是中國最大最根本的問題是農民問題，一切嘗試如果不得到廣大農民群眾的支持和理解，我們的各項改革無疑都是緣木求魚。

農村基層自治制度的實踐，是黨和政府在如何實現社會主義民主的一種積極探索，這種探索所希冀的是如何通過村民自治來實現農民群眾在觀念上的改變，並希望通過這種觀察，來解析村民自治制度對於社會主義民主制度進一步發展的有益經驗和教訓。

也就是說，村民自治制度是今後更為廣泛和深刻的社會主義民主全面發展和實踐的探路石。也是向世界宣傳中國社會主義民主實踐的重要載體。

社會主義的民主，作為社會主義所堅持的核心價值觀之一，在發展過程中，必然經歷這樣或是那樣的問題與困境，但他不應該是被忽略或是自認為是能繞開的問題，黨和政府一直在審慎中再審慎，探索中再探索，一直在直面面對，從未有過逃避。

對於題主所提到的當前某些地方基層自治所出現的宗族化，人情化甚至是黑道化的現象，應該說這是在推進社會主義民主中所必然要出現的，劣質化民主本身也是對人民的教育，讓人民群眾在民主的實踐中充分發現，民主說易行難，讓人民自己捫心自問，自我思考民主到底是什麼？我們需要怎麼做，才能使我們的不狹隘的認識和理解民主，不出現橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳這樣的畫虎不成反類犬。畢竟，民主是美酒還是毒藥，一杯潑去，大千世界，紅了櫻桃，綠了芭蕉，紫了番茄，爛了葡萄，此中種種，西瓜芝麻，如人飲水，冷暖自知。

推進社會主義民主，不能以犧牲我們幾代人艱苦努力的政治經濟成果為代價，推進社會主義民主，不能以犧牲國家統一與民族團結為代價，推進社會主義民主，不能犧牲我們為之犧牲奮鬥的核心競爭力為代價。

所以，現在看基層自治制度出現的各種問題，是長久以來中國傳統文化中所必然帶有的基因的再次傳遞，出現了不可怕，可怕的是不出現，或是出現了不反思，或者說反思的結果是倒退。

基層自治的目的，是保留一個緩衝區。

法規政策這些東西，都是來自中央的，真到了基層，可能會出現水土不服的情況。比如張家小夥子睡了李家黃花大閨女，都是自願的。按說這叫自由戀愛，沒錯，你讓警察去管這事，警察只能按法律來。但是李家不幹呀！這時候，就得依靠村長之類的人去調解，甚至動用村規了。

基層類似這樣的事情很多，政府不願意管，也管不好，索性讓他們自治。至於其中的腐敗問題，睜一隻眼閉一隻眼咯，只要不死人。

這難道不就是傳說中民主選舉制在中國的試驗田，哈哈哈哈哈哈哈！

然後基層領導班子卻是最腐敗的地方。

我有個同學，他老爹是村主任，上面要他去做鎮長都不去。

去了那叫低人一等，不去他就是當地的土皇帝，是你你干不幹?

基層自治制度是一共時期流產的政治實驗。由於毛主席去世，我們也不能讓他活過來告訴我們他所有的計劃。但「前三十年」這個特殊時期，上層對整個政府機構的態度與當今完全不一樣。按照馬克思的理論，共產主義社會無國家和政府，但人類總要組織起來，替代政府的組織是什麼，至今沒人回答。過去「以黨代政「可以看作是一個理想主義的嘗試。全民基本都被編入了一個系統裏，外圍群眾-入黨積極分子-預備黨員-正式黨員-黨政幹部-總書記，在這個系統裏肯定就不存在基層治理失效問題，同時其組織自身特性也讓政府可以只保留數量少到難以置信的維穩力量。

為什麼如今基層自治走樣了？村長賄選，城裏年輕人可能八輩子都不知道居委會主任是誰。一共走了，未完成的實驗怎麼可能維持下去？

國權不下縣，縣下唯宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。

如果村級幹部也成為公務員，那麼一財政負擔太重，二管理監督難度增加，三群眾滿意度未必比現在高，簡而言之吃力不討好。

有位學者說，和社會脫節是中國政治目前面臨的最為嚴重的問題。

現有的答案讓人憂心忡忡，感覺很多知友不但對基層缺乏基本的了解，在概念上，對「基礎自治」這個概念也有著相當大的誤解。

個別知友的回答讓人遐想到西部牛仔電影里的治安秩序僅僅依靠幾個和惡勢力狼狽為奸的治安官的淘金小鎮。

第一，什麼是基礎自治制度？

我國的基層群眾自治制度，是指城鄉居民群眾以相關法律法規政策為依據，在城鄉基層黨組織領導下，在居住地範圍內，依託基層群眾自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的制度與實踐。

第二、基層自治的目的是什麼？

其實上面貼了正確的概念之後，很多人都可以理解了，其實基層自治的目的是——依法治國。

為什麼依法治國要推進基層自治呢？

其實這個問題也很簡單，李總理講過很多次了，只是大家沒聽懂而已：

2015年05月0日的國務院常務常務會議上,李克強說,「我們現在的確存在這樣的問題:政府一些『該管的事』沒有管到位,但對一些『不該管的事』,手卻『伸得特別長』!」

政府的「手」伸得太長的結果是什麼？

群眾的「手」就會變短。

「手」是什麼？

其實就是權。

當一個學生竭盡全力想在人類所有學科，包括人際關係、社會實踐、兼職打工、愛情友誼……等方方面面做到最好的時候，往往意味著他什麼都做不好。

政府也是如此，一個運轉順暢、體制完善、科學高效的政府必須放棄某些方面的「管制」，從而將寶貴的人力物力集中在決策、引導和服務等更高價值的政府行為之上。同時，讓國民擁有基本的權利，鼓勵和提倡群眾以各種形式解決一般的日常問題。這對補充和完善政府功能有著極大的意義和促進作用。

舉個例子，現在國內相當部分地區警力不足，為什麼呢？

因為職能太廣泛：

婦女追找4元錢找警察幫忙包子店老闆指責其浪費警力

40多名警力調查一個多小時結果是熊孩子報假警

……

派出所接到明顯無厘頭的情況依然必須出警，因為還有報警人回執、反饋、評價，政風行風等考核，每一個環節都影響考評，所以每件事都要處置，都要有書面回復、報告，存檔……

所以，有些人總在抱怨財政供養人員太多，卻又希望警察幫自己找鑰匙、幫孩子系鞋帶，這是又想馬兒跑，又想馬兒不吃草的荒謬至極的想法。

從某種程度上看，群眾希望政府提供更加完善和貼心的服務當然也有一定意義，但是，很多人沒有意識到，萬能政府最大的受害者其實是我們每一個人。

因為要施行盡善盡美的服務，就必須有全方位無死角的控制。而全方位無死角的控制就會扼殺社會的創造性，難以容忍的成語任何形式試錯容錯行為……日本就是我們的前車之鑒。

第三、基層自治真正要做的是什麼？

我國的基層群眾自治制度，是指城鄉居民群眾以相關法律法規政策為依據，在城鄉基層黨組織領導下，在居住地範圍內，依託基層群眾自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的制度與實踐。

基層自治的精髓在於上面這段話，用簡單而官方的語言加以詮釋的話是這樣的：

1、基層自治的依據是依法依規，即，建好自治的平台之後還要採取多方面的措施保障其依法依規運行；

2、基層自治必須堅持黨的領導；

3、基層自治必須發展和壯大社會組織（包括慈善組織、行業協會等組織）；

4、基層自治的最終目標是「讓基層組織通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。」

這樣最終達到國富民強的目標。

而要順利達成前三個目標，當前政府的人物任務就是搭平台，建制度，勤探索，善總結，謀發展。

第四、理想的陽光照進現實

經常看到一些村官、基層公務猿對我們國家的基層治理感到悲觀和失望，包括幾個本人很欣賞的公務員大V對此也是憂心忡忡。然而，本人對我們國家的基層治理的現狀相當樂觀，並認為我們國家的基層治理已經呈現出以往截然不同的良好局面。

為什麼呢？

因為我對基層治理「網格化」這一探索抱有極大的期望。甚至認為這是近些年來基層創新最有意義、最有成效的治理方法。

網格化並不神秘，其實就是轄區的細分，工作職責的細分。往大的方向說，其實就是一個地方解決一個地方的問題，一個村解決自己村的問題；往細的方向說，其實就是這條路的治安歸哪個民警管，這條路的亂停車歸哪個交警管、這條路的跨門店、亂擺賣歸哪個城管管……延伸下去，其實仍然是老一套的治理做法——各人自掃門前雪休管他人瓦上霜。

這樣不但浪費了寶貴的人力和物力，也造成了政府工作的低效和重複。所以單打獨鬥的局面必須被打破，但以前我們政府職能依靠「工作協調會」、現場辦公會、發函等正式渠道來溝通協調，缺乏一個公平公正公開、運行順暢高效的平台。

現在，網路發達了，這些職能部門的職責被網格化細化分解之後，被政府統合到一個集群網路之中，信息共享、職責明晰，考核科學，聯動渠道高效，不用再像以前那樣靠請客吃飯打麻將拉關係才能協調外部門的人了。

職能部門的力量以前所未有的方式如此緊密地聯結在一起，卻又被完善的制度籠子控制得妥妥的。

舉個例子，以前治安事件找不到肇事者怎麼辦？

找警察，查天眼系統錄像。

好簡單是不是？然而實際上只有幾個權重部門的主要領導才能調取這些內部協警隨時可以翻閱的資料。在具體操作上，很多地方、很多部門、很多情況下都不了了之。

現在呢，事件達不到調取治安視頻的規定，你可以查閱交警的、查不了交警的，可以查城管的；查不了政府部門的，你可以查銀行的；查不了銀行的，你可以找附近小賣部或者物業的。

在多重視角之下，隱瞞包庇的情況被極大地減少了，官官相護的操作難度被極大地提高了。更何況，以上這些部門都有派駐紀檢組，還有紀委和檢察院兩個部門專職督查，市民一些不公平、不公正的處理還有行政複議和訴訟。你沒錢不知道怎麼申訴都不要緊，可以自訴或者申請法律援助，總有一款適合你。

你要說現在一樣有村匪路霸，一樣有農村的「能人存在基層的亂象並沒有好轉。

我承認個別地方基層治理有鬆散和不足，但時至今日，公共攝像頭、手機攝像頭、自媒體和即時通訊工具的發展和普及，讓村匪路霸已逐漸失去了活動的空間。

這也是「圍觀改變中國」的意義所在。

因為是現實。

而且我覺得可能是一劑麻醉藥，很有可能會過段時間一個地方一個地方地清理。

因為很多人都嚷著要西方的選票民主。那麼就給你看一看，人口素質不高的情況下搞直選行政長官是啥樣？當然，可能也武斷了一些，因為，畢竟其實基層民主自治只是試點，有的村霸是欽定的。個人看來，中國一直以來的儒家氏族宗法固然存在野蠻，亦有其合理性。儒家一定程度約束著他們。而現在西方的一些思想衝擊了儒家思想，而西方的制度水土不服，前面的道路還很遠。

農村的自治是為了甩鍋。中國的經歷政治文化重心早已轉移到城市裡，現在的農村連自己的青壯年勞動力都留不住。在未來，當中國大艦隊成型之時，它連保證國家糧食安全的功能都會變的可有可無。

這就意味著中央政府對農村的控制將變得得不償失。在這一情況下任其自生自滅固然有失人道，但某些人再像農業時代一樣把農村當成香餑餑進而推導出放棄農村吃棗藥丸就太不合時宜了。

自古皇權不下鄉。第一共和國的遺產已經用盡。現在基層已經慢慢失控。基層自治，提倡鄉賢也是對既定事實的承認。有活力的社會組織會越來越多，建議大家結社自保。

不是我說，我國的基層公務員已經很稀缺了，你再窮鄉僻壤設置公務員崗位，誰去考啊？從大城市跑到鄉村去干公務員，一個初來乍到的小伙是要過去當致富領頭羊？公務員那是穩差，不是當酷吏，想通過公務員把經濟文化帶起來把，存在的。

你想讓鄉村提高文化素質道德素養，減少拐賣受害者，只能先解決交通問題只有，基礎建設到位了才有可能提高教育水平，才能減少各種糾紛乃至血案。受害者在村子裡能快速報警，打個報警電話立刻能得到保護，那才能減少犯罪率。

但是鄉村基礎建設一直是老大難，各種阻力不斷，成本高昂，施工糾紛頻發，一幫村民就不斷騷擾施工，你能怎麼著，叫幾十里外的警察？再說施工公司要使壞，拖欠工資呢？

所以不是沒想過辦法，現在的狀況已經是儘力的結果了。

古代中國王權不下縣。一般宗族祠堂來懲戒約束，按照儒教價值觀，忠孝禮義廉恥來教化百姓。

農村基層其實是很難用法律來管理的，文化程度低，就比誰家兒子多，人丁興旺，誰就能霸佔更多資源，而政府歷來選拔鄉村小吏不是比誰道德好，而是誰有能力，這種能力往往就是執行力，對文盲的執行力。懂了吧。

鄉村是法律的盲區，對惡霸的輕微處罰並不能使得那些綿羊有好轉，只能忍氣吞聲。去大城市打工是他們的一條出路。

在鄉村，如果沒有宗祠對道德的約束，歷史周期律的進程會加快。

很多問題是死循環。無解的。

You are eighteen. If you are not crazy about democracy, then you don"t have a heart.

You are forty. If you are still crazy about democracy, then you don"t have a brain.

基層自治也可以…但畫個圈，法制是前提～～…否則就是瞎搞

基層還要靠黨，書記或者第一書記是這個村社區的先進帶頭人，代表村名利益。

所以現在要加快城鎮化建設！

中國不是現階段開始施行基層自治，而是很久很久以前就是基層自治。明清時期，朝廷命官只到縣一級，一些特別地方最多到鄉鎮，但也大多是舉薦或推選的。

說的好像換成公務員就不撈油水似的，選出來的都是本地人，自己吃肉的同時至少可以給老百姓分口湯，畢竟他的親屬朋友都在當地，跑得了和尚，跑不了廟，名聲太壞以後怎麼混，公務員都是撈一票就走了，才不管老百姓的死活呢。