為何華山申遺屢屢失敗?

01-04

華山申遺也差不多20年了，但是每次都以失敗告終。近幾年甚至沒有入圍，與此不同像五台山、樂山、黃山等等卻早已申遺成功，到底缺了點什麼

如果游遍五嶽，我想大多數人都會認同，華山是五嶽的顏值擔當。華山算的上是中國世界遺產預備名單里的萬年備胎，送走一波又一波後來居上者。

華山的競爭者們

近年統計的中國十大名山：山東泰山、安徽黃山、四川峨眉山、江西廬山、西藏珠穆朗瑪峰、吉林長白山、陝西華山、福建武夷山、台灣玉山、山西五台山。

以山之名申遺成功的中國世界遺產：

泰山（山東，1987.12 世界文化與自然雙重遺產）
黃山（安徽，1990.12 世界文化與自然雙重遺產）
武當山古建築群（湖北，1994.12 世界文化遺產）
峨眉山-樂山大佛（四川，1996.12 世界文化與自然雙重遺產）
廬山（江西，1996.12.6 世界文化遺產，文化景觀類）
武夷山（福建、江西，1999.12一期；2017.7.10二期世界文化與自然雙重遺產）
青城山-都江堰（四川，2000.11 世界文化遺產）
三清山（江西，2008.7.8 世界自然遺產）

五台山（山西，2009.6.26 世界文化遺產，文化景觀類）
新疆天山（新疆，2013.6.21 世界自然遺產）

泰山：五嶽之首，中國第一人文名山。地處齊魯儒學聖地，被多朝皇帝反覆登臨封禪，始終被歷朝皇帝祭祀，甚至貢獻了一堆膾炙人口的成語，可見其歷史影響力之強。第一批，沒問題。
黃山：三山之首，顏值極高，人文不弱，票價最貴。古代有徐霞客一句「五嶽歸來不看山，黃山歸來不看岳」捧上神壇，當代還有小平爺爺打call。
武當山：四大道教名山之首，古建築多。是中國歷史上最著名的道士之道場，是中國武術最知名流派之一的起源地與符號。申遺側重人文古建，所以是文化遺產，叫武當山古建築群，不是雙遺。
廬山：三山之一，光語文課必背唐詩就有好多首。近代國家領導人最愛開重要會議的地方，也是近代中國最國際化的名山。是文化遺產。
峨眉山：四大佛教名山之一，取代雁盪山的版本三山之一，捆綁著樂山大佛，地處四川盆地邊緣向青藏高原過渡地帶，量級加成。
五台山：四大佛教名山之首。大白塔很標誌性。
武夷山：中國丹霞地貌的代表。大紅袍很有名。

以上與華山一起，都屬於中國十大名山。

青城山：四大道教名山之一，也是有都江堰加持。西方對都江堰一直非常推崇。四川非常善於搞搭配申遺。
天山：獨有的區域風光特點，高聳的海拔，以及其在世界地理劃分方面的巨大地緣影響力，讓天山成為廣袤新疆的標誌符號之一。
三清山：獨特的花崗岩石柱地貌。屬自然遺產。

聯合國教科文官網17年9月最新的中國世界遺產預備名單：

有關名山申遺的有：

China Altay (29/01/2010) 中國阿爾泰山（新疆）
Fanjingshan (30/01/2015) 梵凈山（貴州 2018年確定申請世界自然遺產）
Guancen Mountain -- Luya Mountain (28/02/2017) 管涔山-蘆芽山（山西）
Hua Shan Scenic Area (29/11/2001) 華山風景名勝區（陝西）

Jinfushan Scenic Spot (29/11/2001) 金佛山景區（重慶）
Jinggangshan--North Wuyishan (Extension of Mount Wuyi) (30/01/2015) 井岡山—北武夷山（江西、湖南）
Maijishan Scenic Spots (29/11/2001) 麥積山石窟（甘肅）
Taihang Mountain (28/02/2017) 太行山（山西、河北、河南）
The Four Sacred Mountains as an Extension of Mt. Taishan (07/04/2008)「泰山」擴展項目：中華五嶽（山西恆山、河南嵩山、湖南衡山、陝西華山）
Tianzhushan (30/01/2015) 天柱山（安徽）
Vertical Vegetation Landscape and Volcanic Landscape in Changbai Mountain (28/02/2017) 長白山垂直植被和火山地貌景觀（吉林）
Yandang Mountain (29/11/2001) 雁盪山（浙江）

確定2018推薦的兩個中國申遺項目：梵凈山（2015列入，貴州）世界自然遺產；泉州刺桐古城遺址（2016列入，福建）世界文化遺產。泉州古城項目是今年臨時換下此前計劃18年推薦的「海上絲綢之路」項目。海絲項目也有福建遺產點。結合今年剛剛通過錄入的世界遺產「鼓浪嶼」國際歷史社區，近年申遺的最大贏家應是福建。

華山開展申遺工作25年，近兩三年似乎還是沒有推薦的可能性。

華山的文學影響力受限

華山臨近長安千年帝都，受封西嶽，也是五嶽中海拔最高，山勢最奇的。人人都稱讚華山的險，可是華山的險，限制了它在文學史上的影響力。西嶽從秦朝直到清朝，都被皇帝巡狩或祭祀，但宋代以前，關中的皇帝寧遠封東嶽，也不登都城旁的西嶽，除了對儒家文化上的尊崇外，還與華山太險根本無法登頂有關。

華山在公元7世紀前，幾乎無人登頂。此前皇帝巡狩止步于山下，祭祀的西嶽廟也在山下。華山中、南、東、西四峰所處的最高平台，僅僅有一段弄玉與蕭史在此神仙眷侶般隱居的傳說而已。唐玄宗時期才命人開鑿山路。在泰山、廬山等收穫越來越多的詩詞讚美之時，華山還沒有文人騷客能登上去。即使李白、劉禹錫等大家寫了關於華山的詩作，也能看出僅是到達華山中腰平台的北峰雲台峰，甚至只是在山下觀山的留作。我們都知道杜甫在泰山之上，留下千古佳句「會當凌絕頂，一覽眾山小」的《望岳·岱宗夫如何》，其實他還有一首寫華山的《望岳·西嶽崚嶒竦處尊》：

西嶽崚嶒竦處尊，諸峰羅立似兒孫。
安得仙人九節杖，拄到玉女洗頭盆。
車箱入谷無歸路，箭栝通天有一門。
稍待秋風涼冷後，高尋白帝問真源。

顯然，杜甫很想上去，但也就是想想...韓愈也曾登華山。據說在蒼龍嶺上，因為腳下兩邊都是懸崖峭壁，像走在一條陡峭向上的刀刃上，韓愈嚇攤了走不動路，險些遇難。

韓愈下了金鎖關，來到了五雲峰，心想：下山沒有上山難。便放開步子往下走，走到「蒼龍嶺」頭往下一看，石峰上下垂，嶺背只一刃，左右壑萬丈，無風石欲墜。他不由得目瞪口呆，一步也不敢邁了。你道唐時的蒼龍嶺，能象現在這樣鑿石為階，設欄護路，履險如夷嗎?華山在漢朝之前，沒有上山的路，過去人常說「朝北斗，望華山」就是這個意思。隨後各朝開闢，也只是分段漸進。因此，在唐之時，蒼龍嶺上也不過鑿了幾個粗窩窩，象這樣的險徑，怎能不使韓愈心驚膽寒呢，起初，他也試了幾次但走上幾步又不得不退回來。於是，他為了減輕行囊，試著再下，就把所帶書籍都丟掉了。這一試還是腿顫心怯，不敢邁步，急得他放聲大哭。哭著哭著，他就寫了一紙求救書，綁上石塊，扔下山去，這才被山下採藥者發現，把他拯救了下來。後人在此懸壁上鐫刻了「韓退之投書處」六個大字，作為紀念。

所以說，華山因為險，要不文人們登不上去，要麼登上去也到不了高處，很少留作，即使留下的墨跡，也基本沒有是登頂華山時寫的，至多是到北峰雲台，很難有完整恢弘的氣象，沒有傳頌度特別高的佳作。

還有「黃山歸來不看岳」的徐霞客。作為中國歷史第一驢友，他的旅遊攻略能傳頌千古，但是他對今天作為五嶽顏值擔當的華山的記錄...實在是讓人覺得他是摸黑登的...對比下他的《嵩山遊記》《太華山遊記》就能感覺出來：

《游嵩山日記》節選
太室東南一支，曰黃蓋蜂。峰下即岳廟，規制宏壯。庭中碑石矗立，皆宋、遼以來者。登岳正道，乃在萬歲峰下，當太室正南。余昨趨盧岩時，先過東峰，道中見峰巒秀出，中裂如門，或指為金峰玉女溝，從此亦有路登頂，乃覓樵預期為導，今遂從此上。近秀出處，路漸折，避之，險絕不能徑越也。北就土山，一縷僅容攀躋，約二十里，遂越東峰，已轉出裂門之上。西度狹脊。望絕頂行，是日濃雲如潑黑，余不為止。至是嵐氣即霧水氣愈沉，稍開則下瞰絕壁重崖，如列綃削玉，合則如行大海中。五里，抵天門。上下皆石崖重疊，路多積雪。導者指峻絕處為大鐵梁橋。折而西，又三里，繞峰南下，得登高岩。凡岩幽者多不暢，暢者又少回藏映帶之致。此岩上倚層崖，下臨絕壑，洞門重巒擁護，左右環倚台嶂。初入，有洞岈然，洞壁斜透；穿行數武步，崖忽中斷五尺，莫可著趾。導者故老樵，狷捷敏捷，狷音juàn如猿猴，側身躍過對崖，取木二枝，橫架為閣道。既度，則岩穹然上覆，中有乳泉、丹灶、石榻諸勝。從岩側躋而上，更得一台，三面懸絕壑中。導者曰：「下可瞰登封，遠及箕、潁。」時濃霧四塞，都無所見。出岩，轉北二里，得白鶴觀址。址在山坪，去險就夷，孤松挺立有曠致。又北上三里，始躋絕頂，有真武廟三楹。側一井，甚瑩，曰御井，宋真宗避暑所浚挖掘疏導也。
飯真武廟中。問下山道，導者曰：「正道從萬歲峰抵麓二十里。若從西溝懸溜而下，可省其半，然路極險峻。」余色喜，謂嵩無奇，以無險耳。亟從之，遂策杖前。始猶依岩凌石，披叢條以降。既而從兩石峽溜中直下，仰望夾崖逼天。先是峰頂霧滴如雨，至此漸開，景亦漸奇。然皆垂溝脫磴，無論不能行，且不能止。愈下，崖勢愈壯，一峽窮，復轉一峽。吾目不使旁瞬目不斜視，吾足不容求處息也。如是十里，始出峽，抵平地，得正道。過無極洞。西越嶺，趨草莽中，五里，得法皇寺。寺有金蓮花，為特產，他處所無。山雨忽來，遂借榻僧寮liáo小屋。其東石峰夾峙，每月初生，正從峽◇◇，所稱「嵩門待月」也，計余所下之峽，即在其上，今坐對之，只覺雲氣出沒，安知身自此中來也。

《游太華山日記》節選
三月初一日　入謁西嶽神，登萬壽閣。向岳南趨十五里，入雲台觀。覓導於十方庵。由峪yǘ山谷口入，兩崖壁立，一溪中出，玉泉院當其左。循溪隨峪行十里，為莎蘿宮，路始峻。又十里。為青柯坪，路少坦。五里，過寥陽橋，路遂絕。攀鎖鐵鏈上千尺幢，再上百尺峽。從崖左轉，上老君犁溝，過猢猻嶺。去青柯五里，有峰北懸深崖中，三面絕壁，則白雲峰也。舍之南，上蒼龍嶺，過日月岩。去犁溝又五里，始上三峰足。望東峰側而上，謁玉女祠，入迎陽洞。道士李姓者，留余宿。乃以余晷guǐ日影，此即剩餘時間上東峰，昏返洞。
初二日　從南峰北麓上峰頂，懸南崖而下，觀避靜處。復上，直躋峰絕頂。上有小孔，道士指為仰天池。旁有黑龍潭。從西下，復上西峰。峰上石聳起，有石片覆其上如荷葉。旁有玉井甚深，以閣掩其上，不知何故。還飯於迎陽。上東峰，懸南崖而下，一小台峙絕壑中，是為棋盤台。既上，別道士，從舊徑下，觀白雲峰，聖母殿在焉。下到莎蘿坪，暮色逼人，急出谷，黑行三里，宿十方庵。出青柯坪左上，有柸pēi渡庵、毛女洞；出莎蘿坪右上，有上方峰；皆華之支峰也。路俱峭削，以日暮不及登。
初三日　行十五里，入岳廟。西五里，出華陰西門，從小徑西南二十里、出泓峪，即華山之西第三峪也。兩崖參天而起，夾立甚隘，水奔流其間。循澗南行、倏而東折，倏而西轉。蓋山壁片削，俱犬牙錯入，行從牙罅中，宛轉如江行調艙然。二十里，宿於木柸。自岳廟來，四十五里矣。

徐霞客寫嵩山，情感充沛，修辭華麗，比喻形象，著墨描繪山勢和景色。到了寫太華山，也就是華山，基本就是類似於「我去了XXX，又到了XXX...我再次登上了X峰，這裡有個XX，我又下了山，去了XXX，然後吃個飯...天色有點晚，我就沒登...」簡直就是流水賬啊...徐霞客寫泰山、嵩山、黃山等名山，都有大量的寫景修辭，唯獨寫華山不加評價，不加描摹，不含情感...不知何故，華山很不討徐霞客的喜。莫非遇上了霧霾...

華山作為一整塊花崗岩體形成的獨特奇山險景，山體的建築承載力也有限，相比其他的重量級人文名山，優勢反而是在自然遺產方面。華山今天的名氣之勝，被遊人嚮往和推崇的直接原因，也是因為景緻，而非文化性的宗教聖地。華山也缺乏樂山大佛、都江堰那樣的古代工程奇蹟，在人文景觀上有所加持。華山也算是吃了缺乏特別凸出的文化象徵地位的虧。畢竟，現在的申遺工作，與國內政治戰略，國際風雲變換都息息相關。儘管華山的名氣與景緻壓得住名單中的一些其他競爭者，但依舊無法讓相關方找到華山申遺的迫切性。

陝西對申遺不夠重視

要說陝西想不想讓華山成為世界遺產，肯定想。有沒有申請，也申請了。這事擱哪省都想。但是陝西明顯不如其他省份積極。

銀河賓館（蓮花山莊），位於華山西峰峰巔，在寸土寸金的華山上該賓館無疑是搶佔了先鋒。雖然現在這家賓館已經被遷走，但是，它給華山留下的是卻是至今無法抹去的一條黑色污染帶。污染帶的位置在西峰北側，是常年賓館排放的生活污水所致。

1992年，陝西省就開始華山申遺的工作。有奇險天下第一山的自然景觀，自古一條路的人類遺迹，華山以其冠蓋天下的名氣、特殊的地質構造和多處仰韶文化遺址、古建築群、宗教文物、石刻為優勢，在申遺上是雄心勃勃，志在必得。而且在旁人看來，華山也確實具有申報的條件和優勢。這一年已經申遺成功的中國名山僅有人文擔當泰山和顏值擔當的黃山。最搞笑的是，後來1996年申遺成功的四川峨眉山，當時聽說華山申遺，還專門來陝西學習取經...結果，華山至今天的2017年，還在尬位上徘徊不前...

按照聯合國教科文的規定，世界遺產的評定標準主要需具備真實性、整體性兩個要素。此外，要申報世界遺產還需具備以下六個條件：代表一種獨特的藝術成就，是創造性的天才傑作；在一定時期內或世界某一個文化區域內，對建築藝術、紀念物藝術、城鎮規劃或景觀設計方面的發展產生過重大影響；能為一種現存的或為一種已消逝的文明或文化傳統提供一種獨特的、特殊的見證；可作為一種類型建築物、建築群或景觀的傑出範例，展示人類歷史上一個（或幾個）階段；可作為傳統的人類居住地或使用地的傑出範例，代表一種或幾種文化；與某些事件、現行傳統、思想信仰、文化藝術作品有直接和實質的聯繫。

華山申遺，被形容為起個大早，趕個晚集。華山提出申遺之初，就先卡殼在北峰索道這個瓶頸上。其背後的本質，就是華山自身的客流、建築、必需品資源承載力相較其他名山本就有限，華山景區的管理與設計又存在極大問題。

按照聯合國教科文組織的規定，世界遺產的評定標準主要需具備真實性、整體性兩個要素，而我省大多數自然景觀和歷史遺存都在經濟利益的驅動下，烙上了人工和現代的痕迹，致使項目本身在真實性和整體性方面達不到要求。諸如華山上面巨大的纜車鋼架以及太多的人工景點。當時就有專家指出，保護文物是以保護文物主體為目標，當然也要保護文化氛圍的原汁原味，周邊環境的保護要和文物相得益彰，切不可破壞文物本身的真實性和整體性。這些令專家們心痛不已的缺憾，都將成為我省申遺中難以補救的硬傷。

華山獨特的山體景觀、地質結構，是華山很核心的一個申遺優勢。華山在初次提出申遺後，聯合國教科文組織的專家給出的建議就是，把「自古華山一條路」作為申遺的文化核心，以此將華山自然的奇險地貌優勢與人文的人類探索遺迹相結合。於是，專家給陝西省提出一個硬性的申遺要求：關閉北峰索道，恢復華山歷史景觀與原貌的和諧。

1986年，由新加坡三特企業和華山管理局聯合投資8980萬元修建的華山登山索道，在頂著國內眾多學者強烈反對的壓力下橫空出世。從此，「自古華山一條路」的奇觀不復存在。索道開業試運行那天免費供遊客乘坐。大批遊人聞風而至，造成極大擁堵，終致秩序混亂，擠落數人墜落華山而亡。

鼓浪嶼今年申遺成功，12年就依照教科文組織的要求拆除了正在運營的索道。陝西當時又是如何回應聯合國專家對拆除索道的建議和要求呢？不行。

1998年，世界申遺組織曾派員對華山進行過一次初步考察。據當時負責接待的老先生說，申遺組織里有一位專家對華山管理委員會的領導說：「如果華山要申遺，索道必須拆除。」而在申遺組織離開華山後華山領導卻在大會上說：「不要聽他們的，也不要迷信專家說的。要都聽了他們的社會就不發展了。」

華山景區是掛陝西省的重要旅遊收益來源，索道又是華山旅客流量和經濟收益的重要支撐設施。陝西省肯定不願意。何況這是86年就已經建好的，此時華山還不是世界遺產。2000年，第一批世界遺產的泰山索道，也頂著巨大的學界壓力投入運營。我個人還是比較理解的，這個真的是時代發展的需要，甚至是旅客權利的一種發展需要。

華山自古一條的那山路，相對其他名山，不僅很長而且極陡，如果沒有索道，不知要擋住多少嚮往華山遊客，尤其四十歲以上，身體不那麼健壯的。事實也證明，泰山、黃山、廬山、峨眉山都陸續建起索道。黃山還三條。但是修建索道也應負有合理設計的責任。華山在2013年新投入運營的西峰索道，對華山的破壞卻比北峰更加變本加厲。我想聯合國的專家們，只能為華山唏噓了。

於省市政府要求所謂「加快旅遊產業發展」，華山景區不顧學者、輿論界質疑，執意在華山上興建第二條索道。而從這條索道的路徑來看就更其觸目驚心：由華山西面方向的瓮峪出發開闢新的進山道路，至仙峪口，由此為點，在華山西峰中腰部開鑿平台，之間架設第二條登山索道。遊人至此再步行抵達西峰上的鎮岳宮（道教古建）。華山西峰因此而慘遭「破相」。

北峰索道，傾斜度就已經非常陡高，高大的纜車鋼架密集分布在山谷中。而近幾年才運營的第二條西峰索道，更是長達4.4公里。索道西峰站更是直接鑿穿花崗岩山體，在西峰上平添一個人工洞口。光明正大的逆著世界遺產要求的原真性原則，華山景區還真是「積極」申遺啊。

華山的承載能力本就十分有限，在如今的票價定位下，客流量基本處於一個飽和度較高的狀態。華山是24小時人流不息。以華山的知名度，以及物資運輸困難程度，申遺後也勢必難以承載更大的旅客流量。因此對靠世界遺產提升知名度和旅客流量的利益驅動和熱情，並不像其他多數景區那麼強烈。陝西省從最初的申遺受挫之後，就把世界遺產嚴苛的保護要求，看做是一個緊箍咒。所以陝西地方政府推動華山申遺的腳步始終很慢。

平遙古城，1997年成為世界文化遺產，1998年的旅遊收入就從上年的18萬元人民幣猛增至500萬元人民幣，之後幾乎每年都獲得成倍增長。

「重視不夠是我們申遺有始無終，沒有結果的主要原因。我國在剛成為《保護世界文化和自然遺產公約》締約國時，我省從上到下的普遍觀念是，景點一旦申請世界文化遺產保護，對景點的開發便會受到阻礙，不能充分發揮其旅遊價值，經濟效益會受到影響。當有了平遙古城的例子之後，才突然醒悟過來，但這個時候申辦的難度已經開始加大。」

陝西的緊箍咒判斷，在申遺工作上的停滯，讓華山徹底失去了最佳申遺機遇期。本來還排前5位的華山項目，在預備名單中的位置越排越後。

2004年，陝西省希望推進華山申遺工作，提案將華山和秦嶺打包列入世界遺產預備名單，試圖借秦嶺重振該項目，結果未獲通過。

當2004年位於山西忻州的五台山提出申遺的想法後，當年2月，山西省建設廳即以《關於五台山風景名勝區列入世界遺產預備清單的報告》呈報於建設部，獲得了建設部的支持。2006年，山西省委、省政府設立了五台山申遺領導組，組長由省長親自挂帥，明確要求申遺工作由省建設廳牽頭，連續3年，歷屆副組長分別由分管建設的副省長擔任。而迄今為止，申遺辦公室或者申遺小組這樣的組織，在陝西的官方機構裡面從未見到。

首次提出申遺後的十幾年間，陝西省對申遺的動力始終趨弱。管理體制、保護規劃及其實施情況、違章建設等，才是申遺的最大障礙。

上世紀50年代，在進入華山前的玉泉院附近還有著歷代修建的百多十間樓堂觀所，為道教鼎盛之地。這些宗教建築除在60、70年代被大肆破壞外，尚存的一點建築也在常年不做維護的情況下日漸頹塌，最終徹底消失。按該地政府領導的說法「社會總要發展，而這些破舊建築有礙觀瞻，拆除其是唯一的路子。」

2006年，華山申遺忽然迎來轉機。但轉機不是陝西省推動的，而是湖南省爭取的。五嶽之中，東中西三岳受封都是秦漢開始。而古南嶽、古北嶽，由於中原政權版圖的南擴，與政治中心由中原北移至幽燕，所以有過更替。今天的南嶽衡山是隋朝定下，北嶽恆山更是明朝才定下。南北嶽的人文、地貌、名氣不及前三岳，獨立進入申遺名單的困難更大。英雄排座次太久，機靈的湖南省為了推動衡山申遺，主動向住建部提案五嶽聯合申遺，讓四岳以泰山拓展項目形式申遺。當年，中國建設部、聯合國科教文組織中國全委會、中國文物局聯合舉辦的「五嶽申報世界遺產會議」在長沙舉行。會議爭取2007年向聯合國教科文組織提交聯合「申遺」文本，2008年表決。這就是預備名單中，除了「華山風景名勝區」預備申遺項目外，還有一個「泰山拓展項目：中華五嶽」的原因。華山因此佔了預備名單的兩個位置。這需要感謝湖南省積極的申遺工作。

2006年6月，由當時的建設部和中國教科文全委會舉辦的五嶽申報世界自然與文化遺產研討會在長沙舉行，來自五嶽的管理機構負責人達成一致協議：其他四岳作為東嶽泰山世界自然文化遺產擴展項目申報「世界文化和自然遺產」。
湖南省一位領導當時表示：「根據修改後的凱恩斯決議規定：容許一國一年提名兩項世界遺產，但其中有一項是自然遺產項目。「打捆『申遺』不僅能規避申報名額的限制，加大申報成功係數，更關鍵的是它對提升五嶽遺產資源的整體價值有著至關重要的作用」。
五嶽之中，泰山已於1987年列為全世界首家自然與文化雙重遺產。當時作為牽頭單位的南嶽衡山所在地，五嶽「聯盟」「申遺」工作領導小組辦公室設在湖南省建設廳。在該次會議上，五嶽代表就四岳作為泰山世界自然與文化遺產擴展項目共同申報世界自然文化遺產的工作機構、目標任務等達成了一致。當時決定爭取2007年向聯合國教科文組織提交「申遺」文本，2008年列為世界遺產大會表決項目。

但意外的是，本來已經協調好聯合申報的湖南、河南、山西、陝西幾省中，河南省出了變數。河南在「中華五嶽」的同時，也在獨立進行「嵩山歷史建築群」的申遺。

華山風景名勝區申報「世界文化和自然遺產」辦公室主任吳劍鋒表示，華山「申遺」的報道可以稍後再做了解，因為河南嵩山「申遺」的人還在西班牙沒有回國，五嶽「聯盟」「申遺」的方向尚未確定，此後嵩山是否參與其餘四岳的共同「申遺」還需要確認。

嵩山申遺的單獨行動，打亂湖南省主導的五嶽聯合申遺的計劃。其實嵩山古建築群的真正核心，就是嵩山少室山的少林寺。以少林寺在國內外的地位和盛名，申遺成功幾乎是必然的事情。而河南省在同時面臨五嶽聯合雙遺與嵩山古建群文遺的抉擇中，選擇了更加有成功保障的後者。相當於將嵩山整體建築群，嫁接在少林寺上，以便一次性申遺成功。但是問題也來了。

國家文物局有關專家分析認為，中國世界遺產預備名單中有一個關於泰山的擴展「四岳」項目，已向世界遺產中心提交了申報文本。「四岳」項目中當然也包含了嵩山，這使得一些國際同行產生了嵩山歷史建築群與「四岳」項目重複申報的疑慮和誤解，成為暫緩該項目的重要原因。而原本進行順利的「五嶽聯合申遺」，卻因為嵩山的申遺行動陡增變數。

當教科文組織發現嵩山古建築群與五嶽嵩山存在明顯申報重複時，由住建部與湖南省主導的「中華五嶽」，由國家文物局與河南省主導的「嵩山古建築群」，必然雙輸。於是，正當衝刺的中華五嶽項目就此擱淺，2009年被國家推薦的「嵩山古建築群」也未能通過評選，浪費了當年一個寶貴的申遺名額。那一年，鄭州市曾在市中心地標二七紀念塔上，懸掛巨大的嵩山古建築群申遺倒計時大屏幕有幾個月的時間，可謂是全民關注，最終鎩羽而歸，也是頗顯尷尬。

2010年，嵩山古建築群第二年仍被國家選擇推薦申遺評選，並成功功通過，錄入世界文化遺產名錄。上面說過，有少林寺為核心，通過只是遲早的事情。中華五嶽則因為操作和協調的難度更高，成了預備名單中的潛水項目。但第二年，必須就兩個項目申報和描述衝突做出應對整改的河南省方面，不得已放棄了把「嵩山歷史建築群」作為遺產名稱，這一明確的名山推介，轉而採用了看似宏大，實則頗顯空乏而不明確的「天地之中」歷史建築群這一名稱與內涵描述，算是避開了與五嶽的衝突。貌似登封本地人此前也沒太聽說那些建築叫天地之中...這個改名操作看似嵩山為五嶽保留了繼續申遺的餘地，但五嶽也因為天地之中獨立申遺成功，遺產點已然重合，五嶽文化的完整性一體性不再，更難以四岳打包的形式推進。

至此，華山申遺的第二個希望，在他省的激烈博弈中流產。

2009年，河南嵩山申遺失敗。山西五台山申請雙遺成功。2010年，嵩山轉而以「天地之中」歷史建築群申遺成功。此時的陝西，此時的華山，不知是尷尬，還是麻木...2010年，最後一次傳出華山被推薦2011年申遺，但次年真正被推薦成功的，是西湖。

現在的中國世界遺產預備名單中，陝西僅有西安城牆、韓城古村、華山三個預備資源。但華山佔了兩個項目，分別是「華山-世界文化與自然雙重遺產」「泰山拓展項目-中國五嶽-世界文化與自然雙重遺產」。隨著聯合國申遺名額的越發緊俏和嚴格，中國近年力推多地打包申遺，華山的可能性反而是越來越小了。

成為世界遺產，保護管理工作是地方應盡的本分，但最終的成敗，也要結合大勢。申遺背後的大勢是什麼？

申遺的決定權在國家高層

申遺預備名單，說是有列入級別，說是有排名，但反觀這兩年申遺成功的項目普遍上馬只有兩三年時間，已經說明，進入預備名單容易，但能否申遺，完全是國家意志。

申遺工作有兩個國務院部委共同管理：住建部，文化部。其中文化部的申遺工作，是下屬的副部級國家文物局主抓。所以才會有上述的五嶽與嵩山建築群同時重複申報的博弈。在中國，黨領導政府。文化部雖隸屬國務院，但也必須在副國級配置的中宣部指導下開展工作。歷任文化部部長，都會同時兼任中宣部副部長。而中宣部，則由負責文宣系統的正國級中央常委「中央精神文明建設指導委員會主任」分管。

所以往最上說，國家的申遺項目最終決定權，一邊在國務院，一邊在中央精神文明建設指導委員會。

申遺項目其實一直都國內外的政治形勢有不小的關聯。舉個例子。「絲綢之路：長安-天山廊道的路網」遺產項目，本來計劃是2016年以後才推給教科文的項目。但是因為2013年，「絲綢之路經濟帶」「21世紀海上絲綢之路」偉大戰略的橫空出世，2014年，該項目就提前被推上去，次年就通過了...這當然也多虧跨國項目可以用他國名額。

還有河南省在世界遺產上的突飛猛進。2000年，河南省第一個世界遺產：龍門石窟（河南，2000 文化遺產）通過。緊接著，安陽殷墟（河南，2006 文化遺產），登封「天地之中」歷史建築群（河南，2010 文化遺產），中國大運河（含河南省，2014 文化遺產），絲綢之路：長安——天山廊道的網路(含河南省，2014 文化遺產）。14年時間通過5個項目，這比絕大多數的國家的速度都快。這速度福建有望刷新，都與國內大勢有關。大家可以查閱當時2002~2012河南一把手和全國文宣一把手的簡歷，以及國務院二把手簡歷。2008年，開平碉樓與古村落（廣東，2007 文化遺產）之所以這一年上馬，也就瞭然了。河南省那些年，提出了文化強省戰略，對申報世界遺產一直是非常積極的，就是因為大勢下的機遇到了。

這幾年福建的遺產正在激增。浙江、貴州也都及時獲得名額。嗯。

華山何時能申遺成功，還得看國家意志啊，不是自己說了算，進了預備名單能上與否，與名氣關係也不大了。西方人的精神家園——義大利的遺產數量就要被中國超了，據說以後世遺申報和評選會越來越嚴格。有限名額下，國家會為了兼顧更多省份，更多是以多地打包聯合申遺。不過華山掛這個牌，也僅是錦上添花的作用。高層更願意雪中送炭，畢竟是地方政績。

陝西從秦始皇陵及兵馬俑坑（陝西，1987 文化遺產）成為中國第一批世界遺產，到2014年絲綢之路：長安——天山廊道的網路(含陝西，2014 文化遺產），再次收穫世界遺產，足足27年時間。後者還是借國家意志和政治大勢。而預備名單中，華山、明清古城牆、黨家村古建築群，何時能夠申遺，仍遙遙無期。對於作為歷史文化大省的陝西來說，這真的是個尷尬和遺憾。當然，絲綢之路是跨國大項目，陝西的遺產點倒是不算少了，而且利於作景區開發的居多，陝西收穫也算頗豐了。只是二十五年的資深備胎的華山，不知還要在那備胎的冷板凳上做多久了。

中國世界文化遺產名錄
【文化遺產（31處）】
1．周口店北京猿人遺址（北京，1987.12 文化遺產）
2．長城（中國，1987.12 文化遺產）
3．敦煌莫高窟（甘肅，1987.12 文化遺產）
4．明清皇宮（北京故宮(北京)，1987.12 ；瀋陽故宮(遼寧)，2004.7 文化遺產）
5．秦始皇陵及兵馬俑坑（陝西，1987.12 文化遺產）
6．承德避暑山莊及周圍寺廟（河北，1994.12 文化遺產）
7．曲阜孔府、孔廟、孔林（山東，1994.12 文化遺產）
8．武當山古建築群（湖北，1994.12 文化遺產）
9．布達拉宮（大昭寺、羅布林卡）（西藏，1994.12 文化遺產）
10．麗江古城（雲南，1997.12 文化遺產）
11．平遙古城（山西，1997.12 文化遺產）
12．蘇州古典園林（江蘇，1997.12 文化遺產）
13．頤和園（北京，1998.11 文化遺產）
14．天壇（北京，1998.11 文化遺產）
15．大足石刻（重慶，1999.12 文化遺產）
16．明清皇家陵寢（明顯陵(湖北)、清東陵(河北)、清西陵(河北)，2000.11 ；明孝陵(江蘇)、十三陵(北京)，2003.7 ；盛京三陵(遼寧)，2004.7 文化遺產）
17．皖南古村落（西遞、宏村）（安徽，2000.11 文化遺產）
18．龍門石窟（河南，2000.11 文化遺產）
19．都江堰—青城山（四川，2000.11 文化遺產）
20．雲岡石窟（山西，2001.12 文化遺產）
21．高句麗王城、王陵及貴族墓葬（吉林，遼寧，2004.7.1 文化遺產）
22．澳門歷史城區（澳門，2005 文化遺產）
23．安陽殷墟（河南，2006.7.13 文化遺產）
24．開平碉樓與古村落（廣東，2007.6.28 文化遺產）
25．福建土樓（福建，2008.7.7 世界文化遺產）
26．登封「天地之中」歷史建築群（河南，2010.8.2 文化遺產）
27．元上都遺址（內蒙古自治區，2012.6.29 文化遺產）
28．中國大運河（北京市，天津市，河北省，山東省，河南省，安徽省，江蘇省，浙江省，2014.6.22 文化遺產）
29．絲綢之路：長安——天山廊道的網路(河南省，陝西省，甘肅省，新疆維吾爾自治區，2014.6.24 文化遺產）跨國遺產聯合哈薩克和吉爾吉斯斯坦申報兩國分別有8處遺產點和3處遺產點在其國境內我國境內包含22處遺產點。
30．土司遺址（湖南、湖北、貴州，2015.7.4 世界文化遺產）
31．鼓浪嶼（福建省，2017.7.8 文化遺產）
【文化景觀遺產（5處）】
1．廬山（江西，1996.12世界文化景觀）
2．五台山（山西，2009.06.26 世界文化景觀）
3．杭州西湖文化遺產（浙江，杭州，2011.06.24 世界文化景觀）
4．紅河哈尼梯田文化景觀（雲南，2013.6.22 世界文化遺產）
5．花山岩畫文化景觀（廣西壯族自治區，崇左市2016.7.15 文化遺產）
【自然遺產（12處）】
1.武陵源風景名勝區（湖南省，1992.12.20 自然遺產）
2.九寨溝風景名勝區（四川省，1992.12.20 自然遺產）
3.黃龍風景名勝區（四川省，1992.12.20 自然遺產）
4.雲南三江併流保護區（雲南省，2003.07.03 自然遺產）
5.四川大熊貓棲息地（四川省，2006.07.13 自然遺產）
6.中國南方喀斯特（雲南省，貴州省，重慶市 2007.6.28 廣西壯族自治區 2014.06.22 自然遺產）
7.三清山國家公園（江西省 2008.07.07 自然遺產）
8.中國丹霞（貴州省，廣東省，福建省，湖南省，浙江省，江西省 2010.08.02 自然遺產）
9.澄江化石遺址（雲南省 2012.06.29 自然遺產）
10.新疆天山（新疆維吾爾自治區 2013.06.22 自然遺產）
11.神農架自然保護區（湖北省 2016.7.17 自然遺產）
12.可可西里（青海省 2017.07.07 自然遺產）
【文化與自然雙重遺產（4處）】[16]
1.泰山（山東省 1987.12 雙重遺產）
2.黃山（安徽省 1990.12 雙重遺產）
3.峨眉山——樂山大佛（四川省 1996.12 雙重遺產）
4.武夷山（福建省 1999.12 江西省武夷山遺產項目邊界調整增加北武夷山段江西省鉛山縣[17] 2017.7 雙重遺產）

申報世界遺產是由國家文物局住建部牽頭的，華山申遺定位自然與文化雙遺產

在中國加入聯合國教科文組織初期，世界遺產評定流程標準還不規範，相對比較容易申報成功，但上世紀八十年的中國相對比較落後貧窮，華山周圍環境由於歷史原因比較複雜，往往分布著大量的毫無秩序的居民區，而當時的政府沒有足夠的資金對遺產地進行環境整改，所以即使國家相關部門牽頭申報了，教科文的遺產委員會也會把不合格的項目打回來

早期國民對世界遺產的了解不多，申遺帶來的效益不大，政府對申遺的熱情度也就不高，當時華山的管理人員為了開發旅遊業建索道，遭到了申遺專家的反對，但當地政府官員對申遺並不在乎，所以就擱淺了

再後來申遺制度越來越完善了，世界遺產委員會對項目的評定要求越來越嚴格，申報名額越來越少，國內申遺項目排著長隊，華山作為普遍的花崗岩地質地貌已沒有申報優勢，製做申報文本時還要跟國內的黃山三清山以及國外的同類型遺產地做一個對比然後突出他的特殊性，這樣的工作就比較困難了，為了申遺保質保量做不出一個好的申遺文本國家就不推薦了，所以又只能擱淺了

當年華山派因為劍宗氣宗之爭大傷元氣，幾百年都沒緩過來

因為華山已經不需要世界遺產的名頭增加經濟價值了，也就懶得為之付出多餘的代價了

就因為這玩意是中國名山，不等於一定要申遺。

正如你村口那顆大榕樹一樣，不會因為它在你家村口，就一定比其他榕樹出色。