美國副總統的職責範圍是什麼？

01-02

謝邀

題目說明截圖中的調侃沒有問題，算是美國政治的一個笑點。

要大約明白美國副總統有什麼職責，必須要明白美國總統是如何行使自己的職責的。

美國憲法只規定了總統有哪些權力，但，沒有規定總統到底應該靠什麼人，如何來行使這些權力。像內閣會議這種形式，都是從華盛頓開始的約定俗成，但卻沒有定規。

對於總統來說，行政事務紛繁蕪雜，自己在很多事項上又缺少經驗，要作出正確及時的決策，到底是要通過一批得力的心腹下屬來給自己提供信息，引見顧問，安排事項。這些下屬，自然是由總統任命在政府重要職位當差的政府官員。

那在政府里作一名成功的官員，有什麼基本原則？

想來，一個是對上級盡忠，一個是對公眾盡職，一個是對下屬盡責。

對上級盡忠了，才能拿到領導信任，讓領導把重要的事務交給自己來做；對公眾盡職了，才能讓自己的履歷表裡，有一項正面的經歷可以標榜；對下屬盡責了，才能獲得他們的擁戴，有效的完成自己的任務。

其次，對於總統，他任命誰當什麼官員，有什麼基本原則？

想來，一個是對自己忠心，一個是能力足夠，一個是下屬支持。

看上去，從官員和總統的角度來說，他們的基本要求都是這幾條。

但是，這幾條並不是互無衝突，而作為官員，和作為總統，在考量起來，對這幾個原則的重視程度也不盡相同。

對於總統來說，對自己忠心是最重要的。因為總統依靠下屬官員為自己提供信息和建議。只有屬下忠心耿耿，相互之間才能坦誠相待，才能確保屬下能真正從自己的角度來考慮事情。相比起來，能力倒是其次了。

但問題是，對於大部分政府官員來說，總統並不是他們唯一的上司。

就拿普通人一般會認為是總統親兵的內閣成員來說，這些人從任命開始，就要被參議院首肯。他們的日常工作，也同樣會受到國會的監督。而這些政府部門的職能設定，也並非是由總統指定，所以，總統無法保證這些內閣部長會對自己唯命是從。

現實是，總統和國會一直在爭奪對這些政府部門的控制權，而法院，則一直在扮演著中間的裁決者的角色。在這種情況下，每個內閣部長都有著自己部門的整體利益需要爭取，在打造自己的政績時，這些部長也要在總統和其他因素之間掂量。結果就是，如果總統只是依靠所謂的內閣成員來幫助自己決策，這些內閣成員很可能提供的，是基於自己部門利益的信息，這樣總統就很容易失去主動，而陷入部門的紛爭。

對於總統來說，他要信賴的，真正的心腹，是那些只對自己忠心的人。

這些人主要有兩種。

一種是總統的多年相識。這些人最信得過，可以放心的任命到最重要的政府部門，而不用擔心他們會在利益衝突中背叛自己。比如，約翰·肯尼迪就把弟弟羅伯特·肯尼迪放去作司法部長。

一種則是把最有能力的人任命到那些只能對自己效忠的職位上。這就是美國總統行政辦公室下的諸多職位。

總統行政辦公室是到了 20 世紀，正式的說，1939 年後，成立的總統直屬的辦事機構。除了少數職位，總統行政辦公室的諸多職位都不需要參議院任命，而許多職位的具體職能，也是由總統來定。更重要的是，這些白宮內部的職位大多享受高院認可的「行政特權」（Executive privilege），也就是說，總統和他們的任何通話交流，都不會被公開。

正因如此，美國總統的親信，除了國防部長，國務卿等少部內閣成員可能例外，都會出自這總統行政辦公室，而這辦公室里以白宮辦公廳主任為首的一系列重要職位，比如國家安全顧問，行政管理和預算局局長，美國總統經濟顧問委員會主席等等，構成了美國總統的核心圈子。

而對於其他內閣成員，他們往往被授與給有能力的相關人等。他們的在任時間大多不超過兩年，很多是為了掙一個在華盛頓工作的履歷，自然也無法進入到總統的圈子，也無法對總統產生直接的影響。比如奧巴馬上台後，就從不諱言自己的親信多在行政辦公室，而他的大部分內閣成員，也因而很少有機會出現在公眾媒體中。但這些人的職位本身，所要行使的法定職責就可以為他們帶相當的政治回報，所以，大家依然趨之若鶩。

但這些人很多並不與總統熟識，相互也不熟悉。所以，美國政府也有「陌生人政府」（Government of strangers）的說法。

這樣一來，副總統的尷尬就顯現了出來。

副總統的職權，在憲法里寫得很簡單，就是

&<&<&<

The Vice President of the United States shall be President of the Senate, but shall have no vote, unless they be equally divided.

美國之副總統為參議院之議長，但除該院參議員可否同票時，無表決權。

&<&<&<

所以，除了極罕見的機會：參議院雙方投票正好打平，否則，副總統作為參議院議長，是一個有名無實的光桿司令。

於是，副總統的職責，其實全由總統說了算。

而副總統這個職位，也的確是設在美國總統行政辦公室內的副總統辦公室。照這個理，其實副總統該怎麼做很簡單：既然沒有什麼法定的職能，副總統又只向總統效忠，又是總統親自挑選，所有職責又由總統說了算，那就好好向總統表忠心好了。

但是，副總統的人選並非大選後任命，而是在大選時找來的。所以，副總統之所以被選中，往往並非是因為他對總統忠心，而是因為其他原因。很大程度上，是為了彌合黨內不同派系的分歧，最大程度的聯合黨派自己的選民。所以，副總統的人選往住和自己的理念並不一致，更談不是忠心。

也因為如此，歷史上數次出現副總統意外接任後，改變美國政局走向的現像。比如林肯的副總統 Andrew Johnson，自己是個奴隸主，選他是為了安撫南方選民。林肯遇刺，Johnson 親南方的立場大大延阻了支持廢奴的激進派改造南方的進程。又比如 1900 年當選 William McKinley，他的副總統 Teddy Roosevelt 是個進步主義者，選他是為了安撫共和黨內的激進改革派。結果 Roosevelt 上台後，把改革理念一下子推向了全國。

於是，對於總統來說，副總統的職能就成了一個雞肋。所以，就只好讓副總統做一些樣子上光鮮的事。這也是題圖中的槽點。

但是，其實對副總統的使用，美國總統們也一直在探索，所以，也不能這麼一概而論。

大約是從 1970 年代後，對副總統的使用方法開始有所改變。

主要是在這時期，出現了一批只有地方行政經歷的政治家，以外州的新鮮血液，衝擊總統的政治舞台，包括卡特，里根，柯林頓，小布希，都取得了成功。這些人在選擇副總統時，除了傳統上的互補原則，還要考慮到政治經驗上的互補，因而都挑選了華盛頓圈內人作為競選夥伴。等到他們當選後，也的確因為自己沒有任何聯邦政府或國會的經驗，而感到有些措手，並開始在重要的事務上，讓自己的副總統參與進來。

事情到了小布希時大約到了極點，製造了史上最有權力的副總統切尼（據說當初小布希讓切尼去為自己物色副總統人選，切尼轉了一圈回來，說找到了，就是我）。結果切尼因為自己的權力使用不當而招惹上了太多的負面新聞。

到現在奧巴馬上台，他意識到現在總統的事務實在太多，有必要讓副總統拜登有足夠的出鏡率和職權，但又不能太過搶鏡：畢竟奧巴馬他自己才是最高行政長官，出了什麼錯，最後負總責的還是他自己。於是，奧巴馬回收了一些副總統的職權，更傾向於把副總統這個職位打造成一個總統的高級政治顧問的形像。這個安排倒底效果如何，會不會成為以後一段時期總統青睞的方式，還有待觀察。

美國副總統的職責，也就這樣還在慢慢的在摸索中演進。

來，讓我們學會用維基百科。

維基百科，自由的百科全書美國副總統

摘：

「美利堅合眾國副總統，簡稱美國副總統，是美國總統的第一繼任人選。當在任的美國總統出缺（於任內死亡、辭職或者遭到彈劾）時，副總統將繼任，成為新一任的美國總統。目前美國聯邦政府行政部門中，只有總統及副總統兩個職位是由選舉產生的。根據美國憲法的相關規定，副總統兼任「美國參議院議長」一職。通常情況下，其在參議院不具有投票權，僅當參議院的100位議員表決結果為平局時，副總統的投票有實際決定權。因此，副總統是整個政府內所屬兩個機關的官員。副總統可能會被總統委任以其他權利，但是美國憲法規定，副總統不得擁有行政實權，所以在這些時候，副總統僅僅是作為總統的代表人來行使相關權利。總之，副總統的象徵意義遠大於其實質意義。

美國現任副總統為喬·拜登。」

美國大選的時候，剛巧做過一期圖片專題，沒有talich答的牛逼，但隨便說說做個補充吧。

想了想都稍微跟樓主的問題稍微不搭，就當段子吧。

1 美國憲法規定，副總統沒有行政實權。所以多數情況下，象徵意義大於實際意義。亞當斯甚至說副總統是「自創世紀以來人們所能想到的最不重要的職位」。

2 前幾任副總統都與總統是對立黨派（傑斐遜與亞當斯），後來因為實在不好辦事兒（副總統給總統使絆子），副總統與總統提名為同一個黨派。

3 美國歷史上，有9任副總統成為總統（不少吧，多數是因為總統去世，除了福特繼任尼克松）。

4 副總統作為輔助，代理外交事務或者自身就是大牛，影響力廣泛。（第30任副總統道威斯提出道威斯計劃，緩解德國在凡爾賽體系下的壓力。）

5 選票。一般副總統候選人都跟總統候選人出身不同、性格不同（雖然沒成功，但麥凱恩和佩林的組合就很明顯），還有就是提供財政支援（如41任副總統洛克菲勒）。

6 總統的一大助手。（小布希的副總統切尼，號稱美國歷史上最有實權的副總統，但怎麼有實權也沒法說，9·11的時候各種奔走呼號）

7 防空難（跟總統不會乘同一個班機，副總統的班機叫空軍二號）。

8 在美國大選中統計選舉人團的票數。（這個是比較具象的職能，段子是45任副總統戈爾宣布自己敗選給小布希）

9 外交。（拜登吃面大家都記得吧）

另外，純分享一個就職誓言

「我，XXX，做鄭重宣誓。我將支持和捍衛美國憲法，反對所有內外敵人；我將忠誠地維護真理，將以自由的名義，拋棄內心所有保留，絕不逃避職責，恪盡職守，至死不渝。願上帝助我。」

《看客》美國大選特刊之二：總統的「備胎」

好多答案太長了。我就簡單總結一下。

硬性條文只有兩個：

1，主持下參議院會議，然後無聊的看他們辯論。但是沒有投票權，除非雙方平票。

插一句，印象特別深的是2000年大選的時候戈爾總數勝出，但是計票數失敗。之後參議院開會很多參議院憤憤不平要為戈爾討個說法，主持會議的戈爾一邊很感激一邊無奈的說你丫閉嘴下個議題。那一幕載入史冊。

2，問下總統是否還活著

軟性的來說，副總統的選擇和職責包括以下：

1，吉祥物。到處剪綵出席會議替老闆跑腿。

2，對總統的補充。總統總有不擅長的地方，除了一大堆智囊之外，副總統是最重要的補充。比如奧巴馬外交是個菜鳥，他選了外交和軍事經驗都豐富的拜登。再比如奧巴馬當初算是政治新星背景不厚，他選了華盛頓老油條拜登做潤滑劑

3，選戰的因素，為了拉選票，副總統往往為了爭取一部分選民。比如當初麥凱恩選了培林，希望爭取女選民。再比如羅姆尼選了帥哥Ryan，再比如共和黨目前有好幾個拉美政治新星，可能會作為副總統候選人拉攏拉美選民。

-----------------------------------------------

補充一句，我從來不覺得又大又全在知乎上一定是個好答案。

所以答案就是——活著！

比反對黨還希望總統死的人

總統的白手套

去干總統想干但是沒有辦法以總統身份去乾的事情

現任總統的備胎，如總統不出事，就如題主的第一幅配圖

副總統在參議院的投票權在美國建國初是一項實際的權力後來由於州的數量不斷增加副總統的投票權幾乎沒有用武之地了。副總統的職責是備胎，但為了能夠成為備胎，他還必須是總統核心決策圈中的成員。職責範圍是受總統委託行使一些外交上的職能。

超級備胎+超級花瓶……

可參見美劇Veep