教育的改革是否就意味著十二年義務教育不會實現了？

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所謂的義務教育，就是大家多交點稅，平攤本來學校要收的錢，所以小孩越多，花的越少。

為何12年義務教育應該緩行？

3月12日，針對把高中和幼兒園納入義務教育等問題，中國教育部長陳寶生對記者說，義務教育是法定的，具有強制性。目前把幼兒園或高中納入義務教育，從強制的角度會帶來很多的問題；中國「現在還不具有這樣的社會基礎、社會共識」。這再次引發對九年制義務教育應否延長的討論。

這已不是該問題第一次引發公眾討論。多年來，每年「兩會」上都會有人大代表或政協委員提出類似建議，不少媒體也放大了這種聲音。這固然是中國人大代表擺脫外界「橡皮圖章」印象的積極信號，但類似公共政策問題的討論，質量是不高的，也缺乏現實可行性和專業研究支撐。

陳寶生在記者會上解釋稱，九年制義務教育在中國普及時間還不長，還是低水平的，質量也不夠高；現在打脫貧攻堅戰，中西部義務教育還不均衡，面臨很多問題。因此，義務教育向上、向下延伸，基礎還不牢靠。而從國際經驗看，在大多數國家，義務教育是九年制。他還指出，在教育方面，給家長更多選擇也很重要。

這位教育部長上任伊始曾撰文稱「敵對勢力的滲透首先選定的是校園」。這一言論曾讓他頗受中外輿論關注，甚至引發爭議。不過，關於義務教育年限是否應該延長的問題，陳寶生這次可能是對的。中國目前不具備延長年限的條件，而把幼兒園納入義務教育，更是缺乏科學支撐。

從世界各國看，幼兒園從來不是義務教育，因為其性質是保育、養育，主要任務不是學習知識，與正規學校教育完全不同，更無法強制。中國公眾呼籲12年制義務教育，更多是希望增加學前或高中教育的財政投入。解決該問題，要靠民主財政和公眾參與，而非脫離現實，把幼兒園或高中納入義務教育。

中國13.8億人口，其中義務教育階段學生近1.4億人，每年耗費上萬億財政投入。但是，中國城鄉教育差距依然很大。大城市不同轄區、縣域內城鄉之間，義務教育差距也很大。這也就是北京會有「天價學區房」、中西部農村學生卻輟學日多的深層原因。

中國早在10多年前就宣稱基本普及九年義務教育，並在2006年立法明確了義務教育免費政策，生均公用經費標準也大幅提高。但是，中國基礎教育質量並不高，不少教育投資被浪費了。據陳寶生說，中國九年義務教育鞏固率只有93.4%。這就意味著，可能有數百萬孩子並沒讀完九年書就已退學。

中國義務教育階段學生人數佔比超過10%。國家統計局2017年2月底公報顯示，2016年中國普通小學招生1752.5萬人，在校生9913.0萬人，畢業生1507.4萬人；當年，全國初中招生1487.2萬人，在校生4329.4萬人，畢業生1423.9萬人。每年1400多萬初中畢業生中，近六成進入普通高中就讀，其餘大部分上了中職。

上述公報還顯示，2016年，中國普通高中招生802.9萬人，在校生2366.6萬人。同時，2016年，中國學前教育在園幼兒共計4413.9萬人。當然，中西部地區一些農村，可能還有孩子連幼兒園也沒上過。現在輿論和媒體討論的，正是這6800萬高中生和幼兒園孩子能否納入義務教育並免費的問題。

答案顯然是否定的。首先，幼兒園很難也不應該納入義務教育。

從教育科學上看，幼兒園從來不是正規學校教育，其主要目標是以遊戲為中心，通過組織保育、養育等活動，讓孩子們生理、心理、社會性方面健康發展，並不以學習知識為目的。這與以學習知識、培養能力為核心的學校教育完全不同。兩者在教學目標和組織管理上存在本質差別。也正是因此，世界上絕大多數國家都不把幼兒教育視為義務教育。當然，這不妨礙國家對低收入家庭養育孩子給予補貼或補助。

中國家長或一些人大代表提出把幼兒教育或學前教育納入義務教育，主要原因是現在上幼兒園太難、太貴，而且很難找。這當然是事實，問題是，把幼兒園納入義務教育就能解決問題嗎？答案很難是肯定的。

如果幼兒園納入義務教育，就意味著，首先財政必須出資建幼兒園、招聘教師、支付管理運營成本；其次，家長必須把孩子送到幼兒園，這成為法定義務。這些錢從哪裡出？政府自己並不生產，最終「羊毛出在羊身上」，由此增加的教育費用還是要由全體納稅人承擔。你對現有義務教育已有不滿，為何還要再建一個不能滿意的學前教育體系？難道說，你更喜歡加稅？在中國，各種稅費還不夠嗎？

其次，再看高中階段能否納入義務教育。目前，中國教育部門是希望初中畢業生能分流，一半上普通高中，將來考大學；一半上中等職業學校，培養技術工人，或者說，目標是當「大國工匠」。但是，由於中職學校辦學質量不夠，學生很難學到實操技能，導致儘管學費和住宿費減免，中職生源依然受限，年年打「招生戰」。

正如上述，中國普通高中在校生近2400萬人。按人均一萬元成本計，如果納入義務教育，就意味著普通高中免費，每年財政支出將增加2400億元。近年來，中國財政收入增速已降至個位數，從財力上看，並不現實。當然，在美國、加拿大等發達國家，已經實現了12年義務教育，這個是要與財力匹配的。中國短期內實現高中免費，並不容易。當然，如果大家同意增加稅收，或許也是可以的。但是，中國當前家庭和企業稅負並不低，而且決策者已要求降低「宏觀稅負」。在這個情勢下，大幅增稅搞12年義務教育，很難達成共識，很難得到公眾支持。

當然，之所以有12年義務教育之呼籲，主要是中國納稅人及其代表，包括各級人大常委會，缺乏對政府預算的實質性監督。大家會想，既然我不能對預算有發言權，那我就呼籲幼兒園免費、高中免費，政府拿出一點是一點。

這其實是預算民主的呼聲，本質上是個建立民主財政體制的問題。這顯然涉及更為宏大的政治、經濟體制安排和改革，需要重新界定政府與納稅人的權利義務邊界，同時強化預算制定的公眾參與。而這，就已超出12年義務教育討論的範圍了。

我以前的感覺是，義務教育是國家提神國民文化素質的一種手段。把很多人留在學校，這樣社會就不會有那麼多的工作需求。你想想，一群大字不識的人找不著工作就會犯罪，帶來一些列的社會問題。管理國家，很難。

在晉江，12年義務教育已經實現了。

當然只是12年學費全免，並不是所有人強制義務讀12年書。

9年義務也多得是人沒讀滿9年。

不是，不僅十二年義務教育，大學教育都有可能回歸義務教育，看國家財力。但精英教育基本不會免費的，現在那麼多人放棄享受九年義務教育就是苗頭。

隨著經濟的增長，對教育水平的需求也會越來越高，所以以後的高中生就像現在的小學或中學，都是基礎了。所以12年的義務教育實現還是有可能的，只是中國人口眾多，國土廣大，做出一個決定並不是三兩天就能到達地方落實的，都是一層一層的。我們是社會主義國家，但是把市場經濟的道路都走了，還有什麼不可能嗎？只要適合中國國情的就有可能的。而且根據今天我看的一篇新聞來講，感覺這個政策也不遠了，新聞標題是十二年免費教育殘疾學生的福音，相信這是中國實現12年義務教育的前奏的。

不，不會，大學成為義務教育都有可能。

就業形勢嚴峻，十八歲二十多歲的年輕人正是熱血的時候，光聽見「愛國」「正義」幾個詞都能鮮血賁張，易受煽動，還不如都收到學校里，還能促進一下經濟。

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為什麼教育改革？

對高考形式不滿意啊，都想簡單點，都拒絕「一考定終身」，都想上好大學啊，

所以，好啊，改啊。

但事實是越改越嚴壓力越大（所以真的不建議復讀）

純屬個人想法，被打臉也屬正常，請大神們放過我。

你想十二年義務教育而很多人九年義務教育都嫌長。