香港廉政公署與澳門廉政公署有何區別?

除了澳門廉署還有行政申訴的職能,並且在2010年後才對私營機構開展調查外,還有什麼區別?監督機構?或者……

請有法律基礎的人回答,謝謝。


看到樓主也是政法大學的。。。一看就是上劉玫老師的香港刑訴了;一看就知道選了香港廉政公署的專題做報告了。。。本來我也想問問來著。。。沒有答案。

我們組的學霸,閱讀了大量學術論文,看了不少法條。。得出以下成果,分享之~~~

不同之處

(1)組織機構不同。主要組織機構的比較見圖1與圖2

圖1. 香港廉政公署

圖2. 澳門廉政公署

(2)組成人員不同。香港廉政公署由廉政專員、副廉政專員及獲委任的廉署人員組成,而澳門廉政公署主要由廉政專員、助理專員及輔助人員所組成。

(3)部分職責、許可權不同。

第一,澳門廉政公署負責行政申訴工作,而香港廉政公署不負責此項工作;

第二,澳門廉政公署具有完善廉政法制的職責,而香港廉政公署則不具備。【解釋(不用打在PPT上):《澳門特別行政區廉政公署組織法》第4條第(9)款規定,澳門廉政公署就所發現的法規缺點,特別是使人的權力、自由、保障或正當利益受到影響的缺點,作出解釋、修改或廢止有關法規的勸喻或建議,又或作出制定新法規的勸喻或建議,但涉及屬立法會許可權的事宜時,僅將公署的立場製成報告書呈交行政長官。】

第三,澳門廉政公署無權直接向公共部門的負責人建議,就其工作常規或程序作出廉政專員認為需要的修改,以減少發生貪污行為的可能性,而只能建議行政長官作出規範性行為,以改善公共部門的運作及對依法行政的遵守,尤其消除各種有利於貪污及實施不法或道德上應受責備的行為的因素。相反,香港廉政公署能夠直接向各政府部門或公共機構首長建議,在符合政府部門或公共機構有效執行職責的原則下,就其工作常規或程序作出廉政專員認為需要的修改,以減少發生貪污行為的可能性,並且有權審查各政府部門及公共機構的工作常規及程序,以利便揭露貪污行為,並確保廉政專 員認為可能助長貪污的工作方法或程序得以修正。

第四,是否獨享偵查權不同。香港廉政公署獨享貪污賄賂等犯罪的偵查權,而澳門廉政公署不獨享此類犯罪的偵查權。《澳門特別行政區廉政公署組織法》第3條(2)、(3)、(4)款中規定,澳門廉政公署對貪污犯罪及與貪污相關聯的欺詐犯罪依刑法及刑事訴訟法進行調查及偵查,並不影響法律賦予其他機構就該等事宜進行調查或偵查的職責。

第五,開展偵查行為的自主性不同。雖然港澳廉政公署原則上是獨立開展偵查行為,有權詢問證人、訊問嫌犯、向各個實體索取資料等,但澳門廉政公署的調查員因其在刑事訴訟中的「刑事警察」身份,開展部分偵查行為受到《刑事訴訟法》的限制,需要法官授權、許可,故自主性小於香港廉政公署。例如,根據澳門《刑事訴訟法》之規定:「只要涉嫌人即將逃走,又或基於有依據之理由相信在涉嫌人身上或某地方上藏有與犯罪有關而可用作證據之對象,且如不進行搜查或搜索,將有可能失去該對象者,則除第一百五十九條第四款所規定之情況外,刑事警察機關亦得未經司法當局預先許可而搜查涉嫌人及進行搜索;但屬住所搜索者,則必須經司法當局預先許可。」而在香港,廉署調查人員對房屋進行搜查時一般也需要裁判官簽發的手令。但廉署專員有合理根據懷疑嫌疑人觸犯了《廉政公署條例》與《防治賄賂條例》規定的罪行,或者房屋裡有任何與該罪行有關的證據,可以發出搜查手令,另外逮捕時也可以對嫌疑人的住處進行附帶性搜查。

(給大家講一下,不用顯示在PPT上:澳門《刑訴法》對電話監聽有明確規定,必須經法官授權,而香港除《基本法》第30條規定:「香港居民的通訊自由和通訊秘密受法律的保護。除因公共安全和追查刑事犯罪的需要,由有關機關依照法律程序對通訊進行檢查外,任何部門或個人不得以任何理由侵犯居民的通訊自由和通訊秘密。」但具體對監聽應當依據的法律程序無明確法律規定。因此實踐中,香港廉政公署在無法官授權下也對所偵查的案件進行電話監聽,但受到了大量批評。)

第六,是否享有檢控權不同。香港廉政公署針對某些其偵查的犯罪享有檢控權,而澳門廉政公署不享有檢控權,案件偵查終結後,必須將查清的情況向檢察院舉報。

(4)調查人員身份不同。香港廉政公署調查人員則沒有警察身份,而澳門廉政公署的調查人員在刑事訴訟方面具有刑事警察身份。(《澳門特別行政區廉政公署組織法》第11條(3)款:「廉政專員及助理專員在其許可權內的刑事訴訟行為方面,具有刑事警察當局地位。」)


說實話,澳門廉政公署模式可能是大陸地區監察制度改革的方向,而不是香港的廉政公署。澳門地區更傾向於大陸法系,與內地的司法機構設置相似。至於題主說的澳門廉政公署還有受理行政申訴的功能,其實就是類似於大陸地區(紀檢)監察機關既要受理(違紀)公職人員及其他機構職務犯罪問題,又要受理公職人員(黨風)政風問題。而香港地區的廉政公署只負責公職人員及其他機構職務犯罪問題、監督選舉等問題,而行政申訴工作則由專門的申訴專員公署受理。


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