連雲港區位不錯，為什麼經濟卻在江蘇倒數？
還有優質深水港
連雲港長期強調其交通地理優勢並引以為傲，然而事實上，尷尬的地理位置恰恰是連雲港至今仍然處於相對落後境地的重要原因之一。具體分析請看我局專欄文章 夾在山東與蘇南之間，蘇北第一大港如何求生？ 地球知識局
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夾在山東與蘇南之間，蘇北第一大港如何求生？ 地球知識局
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本文為我局的第126篇觀察文章，今天我們講講連雲港的故事
文字：柳丁 | 製圖：孫綠 | 編輯：顧八荒
官方宣傳語境下，連雲港地處江蘇省東北部，位於中國1.8萬公裏海岸線的中部，南連長三角，北接渤海灣，隔海東向日韓，西連中西部地區以至中亞，是溝通東西、連接南北的重要戰略樞紐。
作為新亞歐大陸橋東橋頭堡，中西部省區從連雲港進出口貨物比天津、青島、日照、上海等港口縮短運距在309至537公里之間。
連雲港與環渤海、長三角、日韓、中西部
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當前，國家大力推行「一帶一路」戰略，連雲港也提出要爭當一帶一路交匯點。
歐亞大陸橋+海上絲綢之路，
連雲港就是交匯點了...
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自1984年連雲港被確立為國家14個沿海開放城市以來，連雲港就將港口放在重要位置，強調連雲港優越的區位和便捷的交通條件，力圖以港口帶動城市發展。
首批十四個沿海開放城市
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但是連雲港在此前的改革開放、大陸橋、長三角一體化、沿海開發、創新城市等一系列戰略機遇中依然沒能成為一個相對發達城市。時過三十年，連雲港只拿出了一份不太亮眼的成績單。
東部沿海地區人均GDP
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連雲港長期強調其交通地理優勢並引以為傲，然而事實上，尷尬的地理位置上的恰恰是連雲港至今仍然處於相對落後境地的重要原因之一。
在地圖上看，連雲港位於環渤海灣經濟圈和長三角經濟圈中間地帶之間，處在沿海經濟帶和隴海蘭新產業帶的結合部。廣義上沿隴海線若干城市同時具有這種區位優勢，但是發展起來的是徐州和鄭州，卻不是連雲港。
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從海路上看，連雲港港位於黃海的肚臍位置，遠離京津冀與長三角乃至珠三角的航線主幹道。由於本地缺乏足夠的產業和強大的經濟腹地，南北來往船隻沒有必要也不可能繞道連雲港港進行轉運。
魯南蘇北地區分到的航運量本就不多，
連雲港還要和日照、青島競爭...
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從陸路上看，京滬、京九、京廣三條南北大動脈分別連接京津冀與長三角、珠三角，由此成就了徐州和鄭州的輝煌。
我們以衡量火車站規模的重要指標旅客發送量為例，徐州站2015年發送旅客量有1902.47萬人，鄭州站日均接發列車近400列、日均發送旅客10萬人。與之相對，連雲港站2014年發送旅客僅為170萬人次。
實際上近三十年來，位於隴海鐵路最東段的連雲港恰如被遺棄的角落，鐵路交通僅有東西向，沒有南北向。
一個旅客如果想坐火車去上海，只有兩種選擇，一是乘坐普通客車（連雲港至徐州段至今未通高鐵）經徐州至上海，全程需要12個小時。二是乘坐汽車或者火車至徐州，換乘高鐵至上海。北上京津也一樣，要麼花費十幾個小時坐普客，要麼到徐州換高鐵。
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連接魯南與江蘇的膠新線、新長線北起山東膠州，途經徐州市下屬的新沂市與隴海線交匯，南至浙江長興，分流了京滬線部分客流，承擔起聯通魯南、蘇北、蘇中、蘇南與浙北廣大地區的重任，連雲港卻被完全繞過。
而位於此條鐵路線上的臨沂市2016年GDP為4016.75億元，並建成了北方小商品重要集散中心之一——臨沂小商品城。
繞開連雲港的膠新線、新長線
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很強大的樣子。。
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新沂作為徐州下轄最東邊的縣級市，2016年GDP為507.63億元。連雲港市較富裕的東海縣距離連雲港市區僅有30公里，2016年GDP卻只有433.43億元。
可見，港口雖被連雲港市寄予厚望，卻未能為這座城市帶來足夠的榮耀與福祉。市港口管理局局長甚至一度躋身市委常委行列，算是連雲港特色。
山東半島與蘇南之間的
淮海四大重鎮？
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今日的連雲港港更多的是一個原材料進出口港口，主要以鐵礦石、煤炭、鋼鐵、焦炭、有色礦、紅土鎳礦、膠合板、氧化鋁等為主要貨物。
連雲港本地的鑌鑫特鋼、亞新鋼鐵、興鑫鋼鐵等鋼鐵企業規模較小，本地也缺乏足夠的大型重工業企業消化這些原材料，因此大部分屬於過境貨物，並未對本地經濟發展起到明顯帶動作用。
強大的連雲港港。。
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提到連雲港港，不得不提到連雲港的鄰居日照港。日照港南部的嵐山港區距連雲港港不足 40km ，長期以來，煤炭 、鐵礦石、集裝箱、化肥及農藥、氧化鋁是連雲港港的五大支柱性貨種。
然而 ，煤炭、礦石和集裝箱也是日照港的支柱貨種。相近的貨種、過近的地緣、重合的腹地、行政區劃劃分等帶來的市場化矛盾等諸多因素導致兩港在發展上存在很大的相似性 ，導致了激烈的競爭。
連雲港的壓力真是不小
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日照港
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從2004年開始，日照港躋身全國十大港口之列，連雲港被擠出全國港口前十位。2015年，日照港股份有限公司年報營業收入為437,792.08萬元，煤炭、鐵礦石等大宗商品進口量居全國第一。同期連雲港港口集團年報營業收入為124,285.42 萬元，已經被日照港遠遠甩在身後。
括弧內為2015年排名，
黃色為排名發生變化的港口
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連雲港的經濟腹地可謂是大而不強，分流嚴重。廣義上連雲港經濟腹地涵蓋江蘇、安徽、河南、山西、山西、四川、甘肅、寧夏、青海、新疆等省區。
然而令人不能忽視的事實是，隴海蘭新經濟帶沿途30度個地市中，一半以上的城市經濟發展低於全國平均水平。其中相當多的省區貨物往往通過四通八達的鐵路網，被沿海其他港口分流。
從狹義上看，其直接經濟腹地黃淮海地區又為我國發展較為落後地區，工業和服務業發展落後。
2015年全國人均GDP分布。
連雲港的經濟腹地顯然不太富裕
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據有關資料顯示， 2014年，宿遷市進出口貿易總值20.7億美元，進出口貨物海運約佔出口貨物運輸量的98%，其中，約45%貨物通過上海港報關出口，約15%貨物通過青島等其他口岸報關出口，只有約40%的貨物是通過連雲港口岸報關出口。
距離優勢感覺已經沒啥用了。。
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交通距離近不再是內地省市進出口貨物的單一考量標準，港雜費、報關、清關、檢驗檢疫服務等相關便捷服務以及手續費成為企業進出口考慮的綜合因素。
江蘇省內特殊的重沿江輕沿海，重蘇南輕蘇北的發展情況，成為連雲港發展尷尬的又一重要原因。環顧中國沿海各省份，大概除了江蘇省，其他各省都以擁抱大海，發展外向型經濟重要發展戰略。
大連、煙台、青島、寧波、廈門、深圳、珠海等一干城市依靠海洋優勢，在各自省內各領風騷，江蘇成為唯一的異類。由於歷史因素和資源稟賦等多方面影響，江蘇的經濟重心在蘇南和沿江，而非沿海的南通、鹽城和連雲港三市。
除了依靠上海港以外，沿江各市的南京港、鎮江港、泰州港、江陰港、蘇州港、南通港等也都具有良好的通航條件和巨大的吞吐量，貨物進出口完全沒有必要捨近求遠繞道連雲港。
蘇南蘇北的巨大差別
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江蘇沿海灘涂地質條件差，鹽鹼化重，主要城區都遠離海岸線。沿海三市中的南通市向南擁抱上海，鹽城地廣人多，形成了汽車產業等一批特色產業體系。
就蘇北而言，除了江蘇省最晚建市的宿遷與連雲港經濟不相上下外，地處內陸的淮安、徐州經濟都強於連雲港，這也明顯不符合一般沿海經濟強、內地經濟弱的規律。
2015年江蘇各市GDP與人均GDP
（連雲港倒數第二）
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連雲港孤零零的北懸於江蘇最東北端，由於省際競爭的關係，北部融不進山東的半島開發大戰略，面臨青島、日照等近在眼前港口和城市的激烈競爭，南部又很難承接來自蘇南的產業轉移，西部的經濟腹地又難以對港口形成強大的支撐，處境十分尷尬。
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與之相對應，山東省則異常重視以青島為首的沿海城市群建設。青島、煙台、威海、日照等各市發展水平居於全省前列。依託沿海城市群，中部的濰坊、淄博、濟南等各市發展各有側重，產業搭配合理，海洋經濟欣欣向榮。
山東的思路很明確，就是要充分利用和放大沿海優勢，努力打造中國經濟發展的重要一極。
沿海與沿江
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連雲港本身的地理條件，對於城市發展也有一定影響。歷史上，其今日主城區海州區、連雲區等皆為海洋。後經過長期演變，才形成今日的海岸線格局。
西漢歷史地圖，當時的連雲港還在海里，
底圖來自中國歷史地圖集
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連雲港市沿海海岸線長162公里，卻有相當長的一段海岸線為鹽鹼地，在過去不適宜發展農業，近代以來相當長一段時間城市和工廠也集中在距離海岸線較遠的地方。
目前港口距離主城區海州區有30多公里。港口所在的連雲區人口僅佔主城區人口的四分之一，科教文衛資源也集中在海州區，分配嚴重不均，可以說，連雲港市並未真正做到融入大海。
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10年以來，連雲港市提出一心三極，以連雲新城為核心，贛榆區、徐圩新區和海州區分為三級。然而理想豐滿，現實骨感。
首先，連雲港市作為人口輸出城市，缺乏足夠的人口填充範圍如此之廣的未來城區；其次，缺乏足夠的產業支撐；第三，缺乏必要足夠的資金去支撐如此規模的城市建設，下大力氣建設的連雲港新城至今仍然十分荒涼。這種尷尬的局面造成港口與城市未能有效銜接，產生髮展合力。
做規劃的人都懂。。
規劃圖基本是過於樂觀的
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此外，連雲港本地產業發展的相對滯後，不僅未能對港口發展形成強大推力，又一定程度上拖累了本地經濟發展。港口離開了產業支撐，無異於無根之萍。
根據相關資料，從2011年下半年開始，連雲港市工業投資增速明顯下滑，曾經連續7個季度居蘇北末位。
儘管近兩年來，當地政府提出「產業興市、工業立市」的口號，對工業發展有一定重視，工業投資增速在全省位居前列，但是由於基數小，2016連雲港市1694家規模以上工業企業產值為6225.87億元，僅比宿遷4313.56億元略高，其他蘇北、蘇中兄弟城市徐州為14113.93億元，淮安市為7476.27億元，鹽城市為9205.7億元。
沒有產業作支撐，單純作為貨物中轉港，對於城市發展並無太大助力。由於產業發展相對落後，地區經濟沒有明顯優勢，對於人才、資金和技術的吸引力自然進一步下降。因此在沿海城市中形成馬太效應，強者愈強，弱者愈弱。
儘管連雲港現階段的發展面臨各種挑戰，但是面對未來，發展也並非全無機會。主要是以下幾點：
一、交通條件將會得到一定改善。「十三五」期間，以連雲港市為中心，連徐、連青、連鹽、連淮揚鎮四條高鐵的修建，將極大改善連雲港市長期以來交通尷尬的處境。四條鐵路全部完成後，連雲港北上京津、南下滬寧、西進中原的時間將極大的縮短。連雲港將成為一個區域鐵路中心。
可能成為區域鐵路中心的連雲港
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二、產業轉移出現一線契機。連雲港市東部的徐圩新區被國家規劃為全國七個世界級石化基地之一。目前全市上下正在傾盡全力推動若干重大石化項目落地。
2016年，江蘇省出台《省政府關於深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》，明確提出將對沿江沿太湖的化工產業進行重點治理，不合格的將堅決關閉。對於擁有相對富餘土地（鹽鹼地）資源和港口條件的連雲港，有一定的競爭優勢。
三、省內港口整合有利於統一發展消除內耗。新一任省委書記在省十三次黨代會上提出「加大沿江、沿海港口整合力度」，據傳將連雲港港、太倉港、南京港等港口整合為一家港口企業，統籌發展。此舉也許為連雲港港發展帶來一線希望。
無論是作為交通樞紐，還是作為港口城市，都只是硬體。一座城市想要發展起來，不僅要靠硬體，還要靠技術、創新、人才、城市發展理念、產業布局等軟體環境。過於執著硬體，忽視軟體打造，沒有城市發展特色，再美好的規劃藍圖，也難免竹籃打水一場空。
END
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我覺得連雲港發展不起來有兩方面原因：
1. 城市規劃不合理；
2. 江蘇省對連雲港的有意無視。1. 城市規劃不合理
作為一個沿海城市，連雲港幾十年都把自己封在小新浦那一畝三分地，墟溝除了港口，前有海島沙灘，後有雲台山，山海城島，這是多美的畫面！連雲港知道自己應該把城市中心放到沿海嗎？放眼全國，有哪個沿海港口城市的市中心會放在離海20公里，連條河都沒有的地方？連雲港發展不起來，和自己的城市規劃有很大關係。但這還不是最主要的。
站在江蘇省的角度，發展了連雲港能便宜了誰？還不是隴海一線，再遠就是中原。說白了徐海就是中原東緣，連雲港的港口輻射區域是山東省南部，徐州、宿遷，安徽北部和河南東部，跟江蘇省的核心區域江南，以及邊緣區域江淮沒有瓜葛。江蘇省怎麼可能發展連雲港？
1. 離中原最近的岩基天然港，黃海北岸最深入陸地的港口。港口區位極佳。
2. 亞歐大陸橋隴海鐵路終端，有國家級G30連霍、G15瀋海、G25長深高速公路，陸上交通發達。光這兩點就配得上一個特大城市。但是由於連雲港的輻射區域遠離江蘇省的核心區域，使得江蘇省無視條件如此優越的連雲港。從歷史上看，連雲港作為大山東地區最東南端的城市，考古發掘全是東夷文化遺址。歷來就是山東文化的輻射區域，如果不是為了通過行政區劃手段防止國家南北分裂，是不可能劃歸江蘇省管轄。而這也恰恰造成了連雲港得不到充分的資金支持發展。如果能使連雲港劃歸山東省，或者劃歸未來配合海洋戰略而設置的青島市管轄。通過整合整個黃海東北部港口群，讓連雲港充當面向中原最便捷出海口岸，給以充分的資金支持，就能將連雲港的潛能發揮出來。本題本來在roy的答案里反駁了一次，大概我的語氣有點激進，弄得roy君覺得我是地域黑，直接拉黑加屏蔽我，在此，我決定絕不為我的答案道歉。首先不能把連雲港沒發展起來看作個例。整個蘇北地區的通況是：有資源，沒有發展起來。動動腦子啊，為什麼江蘇首先開發蘇南？離上海近啊！改革開放之際全國有幾個上海？就一個，所以當時省內優先發展蘇南是毫無問題的，沒見著西伯利亞現在老毛子還沒去怎麼開發么？地理優勢是很重要的優勢。的確是沾了上海的光，怎麼，沾了上海的光可恥？在蘇南已發展的前提下，鐵路和高鐵的優先考慮自然是蘇南各市。鐵路帶來的經濟發展對蘇南的影響很大。而蘇北與上海隔著天塹，鐵路不通，南通作為佐證，蘇通大橋建起之後至少南通的gdp是上去不少的。很反感說僅以紙面上的情況來空談地區經濟發展。省內的政策今年來一直是以蘇北為主的，但是為什麼廠商偏少呢？很明顯的，國內的製造業再也不能像十來年靠著廉價勞動力來達到以低價賺取市場的模式了。所以蘇南各市其實已經開始發展服務業和旅遊業的。那麼在製造業疲軟的情況下我覺得像樓上有人所說發展高端農業是不錯的但偏偏被曲解為歧視，那便不議好了。總結下現況，蘇北是在發展，有了省政策估計速度也會提速。但是差距始終存在，要達到蘇南的情況，實話實說，是還需要很長的時間要走的。從城市的規劃，到社保醫保的完善，公共設施，達到蘇南各市的水平還很遠。發展不是今日我說發展明日即有黃金萬兩供我揮霍的。誠然寧波等有港口的城市發展的很好，但不參照地理位置等等因素覺得有港口便可發展實在是不智。另外我很反感動不動便控訴某某地方的人地域黑。是他們見你便朝你吐口水了還是怎麼的讓你如此深仇大恨？又及，在知乎這種討論習氣很好的社區不作辯難便拉黑屏蔽的行為未免逼格太低了些。
要港口么 北邊有青島 南邊有上海 腹地算是徐州吧 徐州是津浦線和隴海線交匯 津浦都是大港口 隴就是蘭州 ~ 蘭州原來是重要的化工基地 所以很多重要的化工原料 成品 加工 都是從連雲港走 然後就沒別的東西了 這兩年化工企業想往東南沿海遷 連雲港又沒有基建 所以幾乎早被排除了 要麼南京要麼杭州 到時候連雲港估計更要沒落前面有人說連雲港空氣不好 說不定化工南遷之後就大概或許就會好了罷
上海的周邊是蘇杭這類極為發達的地方，連雲港呢，北面挨著沂蒙山區的魯南，南面是曾經的黃泛區和里下河地區，通往西面是有隴海鐵路，可隴海線上沒有有著大規模進出口需求的高新技術產業的城市啊。綜上，連雲港這麼好的港口條件就被荒廢了。
哦既然大家都從區位說，那我從親身經歷說點小事？連雲港東側岸邊有個小鎮叫做燕尾港，在中國地圖上也是有標註的。我在從連雲港市區到燕尾港的路上，被那裡的空氣狀況嚇了一大跳，全是毒氣的感覺。那塊地方有個工業園，清一色的化工廠，據說300+家，家家掛著清潔、環保、空氣質量之類的標語。後來我就讓後續的師弟準備好口罩了，然並卵，心理安慰而已。我不覺得這種連呼吸新鮮空氣都屬奢望的地方會有什麼樣的發展可能。
原因很簡單，人的原因，好好想想吧，對啊就是區位那麼好怎麼還發展不起來呢？這裡的人指的有仨：其一，省府的人，在省里那幫人眼裡，蘇北還是後娘養的唄，蘇南的發展根本就不用操心好不好，你不用爭取高鐵京滬線也得走蘇錫常啊，你也不用去想方設法去帶動村民致富他們自己就會啊，所以蘇南的發展不用操心，順水推舟。。然而你省府明知道蘇北官本位小農思想，保守落後坐井觀天不思進取這都確是事實，然後還是不作為，那就是省府的問題了，你作為一省之府有責任補短板啊，好吧又或許不是你的原因，你想補，為蘇北爭取高鐵，爭取各項政策而蘇北各市政府太不爭氣了都不要，一聽自己還要掏錢都不要，蘇北風氣太差，政！治腐！敗比想像的還要糟，各玩各的不思進取，真的是他們太不爭氣給省里掉隊啊，那好還拿鐵路說事，合青高鐵都要建了合肥米字型高鐵不出幾年就要實現了，，宿遷新沂連雲港都可以直連合肥了，卻都連不了南京，都沒發現么，南京首先修了去安慶的高鐵都不修通連雲港的，虧連雲港淮安南京還一條線上的，你修通了青島不就一條線順到南京了么，不就沒合青高鐵什麼事了么，安慶能和青島比啊。我是覺得連淮揚鎮這個走向不科學，這樣看來還真沒冤枉省府的公僕啊，徽京真不是隨便叫的，名副其實啊，綜上所述，本人對省里的意見很大！其二就是連市的政府，真特么丟人啊，蘇北其他各市就不討論了，感覺都比連強點，噢申明一下吧，我本人連雲港的，在外打拚。那個市政府的辦事效率和態度啊，我謝謝啊，你是全國一把手啊，你要是帝都魔都的官員還不飛上天和太陽肩並肩啊！多少企業都是被你們給嚇跑咯，落戶沒有優惠政策還要錢，活該被宿遷超。。開發搞建設東一榔錘西一棒頭，來一屆領導搞一個區域，全部爛尾，修了幾條路空空曠曠沒幾個企業進駐，商業住宅都開發不起來，一到晚上黑燈瞎火一片，一個小小的四線城市，竟然搞了那麼多片區，徐圩徐圩沒搞起來，連雲新城現在剛鋪好路也不知以後能咋樣，南部新城牌子豎那好幾年了沒變啥樣，猴嘴片區只有大馬路，零零星星進駐的不是國字頭那種高大上而沒用的研究中心就是我連引以為傲的四大葯企研發，整個片區企業不到十家一個手都數的過來。招的商呢？商業沒有，住宅開發了三四套也鮮有問津，綜上所述我連市府不思進取迂腐落後！其三，我連包括蘇北的廣大人民群眾很多真的是好吃懶做又不思進取，大多蘇北人真的是很懶怕苦最擅長的就是去工廠打工，不擅長自己去打拚，說是文化不高只能去打工，那人家四川重慶安徽怎麼就知道去開開飯館做點小吃呢，這個確實要吃苦，但能掙錢啊，我認識的一哥們家安徽的在南京開飯館幾年就開上大奔了，話又說回來打工不累啊，起早貪黑的加班還受制於人，工資省吃儉用能剩一點。。哎，綜上所述，就是懶，怕累，怕折騰，怎麼都有理由！
港口的風頭被渤海灣搶了，鐵路又命苦的靠近徐州這個中心，其實連雲港離日本韓國都是非常近的，可惜了這麼好的位置…這些是客觀因素，主觀因素還是因為治理不利，市委書記李強不是剛被拍下去么…這裡山高皇帝遠，我們一個小鎮鎮長都能貪污百萬…不想再說下去了…心塞…
蘇北有什麼資源？農業生產來說水資源並沒有蘇南豐富，工業生產來說離原料產地和市場都很遠倒是廉價勞動力方面還說的過去，為什麼廠商不去蘇北投資除了這些客觀因素還有主觀因素，蘇北地域文化更趨向於北方小農文化整體社會追求平穩安逸更可怕的一點是官本位思想太嚴重。我之前實習的公司在江蘇境內都有業務而且我們公司主要是和政府還有公檢法做生意，蘇南、蘇中和蘇北我都經常去出差，蘇北公務人員尤其給我的感覺就是「老子天下第一」。還有樓下說的「蘇北的人力和資源讓蘇南飛速發展了二十年」我就笑了，蘇南僱傭蘇北的勞動力使用蘇北的資源哪個沒給錢？既然錢貨兩清你丫也別來裝苦主好么？你要是覺得資源金貴你們可以不賣啊？你要是覺得蘇南打工工資不高你也可以不幹啊？還有用拍照上牌量來看就更搞笑了，你怎麼不看汽車保有量？比新車上牌量怎麼不和搖號的北京和拍照拍賣的上海比？有的比么？
一，土地指標的傾斜，這個是最大的、隱形的看不見的江蘇省對蘇南的政策，它隱形了幾十年，不被大多數江蘇人所深了解。。。。。。
江蘇的農地紅線，讓蘇中、蘇北來保。而蘇南可以將大量的土地用於工業與商業開發。。。沒有資格說蘇北的土地不值錢，誰要是有一二百畝，那也是千萬富翁。再不值錢，賣了，也比種地強，算上勞動力價格，種地，是虧錢的。。。但蘇北人卻得種地或外出打工，為什麼，因為不給你用地指標、不給你上馬交通、不給銀行貸款指標。。你就上馬不了企業或商業。。只有種地或外出打工。。。下面一個個講。。這個是環環相套。。。。。二，交通的嚴重傾斜。。這個是第二個政策，交通不給上馬，直接導致蘇中蘇北對外聯繫通道嚴重受阻，失去了經濟發展、交通先行的關鍵因素。。。。國家、省配套的大量交通建設資金，極大多數投放在蘇南，以鐵路投資為例，國家佔70%，省掏20%，而蘇南只需掏10%，就可以謀得大量的基礎設施投資比如鐵路、公路、航道等，而蘇北人修條鐵路，需要自已集資修比如新長線鐵路。。。。。。。。三、稅收政策的不平等國家給予江蘇的極大多數政策，均放在蘇南，比如綜合保稅區、出口加工區、試點區、試驗區、外資企業等，這些東西，弄些名字忽悠江北人而已，。。。實際上，就是大量的免稅、減稅、給予配套用地指標、配套銀行貸政策等，可以5年不交稅、或是半稅。。。而蘇北企業，要上繳全稅。。。。四、金融政策的嚴重不平等和傾斜這個，就類似於交通投資，江蘇省將貸款指標，嚴重傾斜蘇南，蘇南企業或是私人、商店等，很容易就貸到大量銀行貸款，蘇南存款、貸款比例，一度高達90%以上，而蘇北，比如徐州存貸款比一度低到60%，那麼徐州的應得貸款指標哪去了？調劑給蘇南了，徐州你要那以多銀行貸款指標幹嘛，你只要種好地就行了。。。。導致徐州銀行貸款奇缺，民間高利放貸盛行。。比如國家開發銀行等大量的資金，投放在蘇南，甚至世界開發銀行的低息貸款，也貸給蘇南，而且給予蘇南大量的特權，比如企業上市融資、政府發行債券。江蘇省政府一次就可以給太湖治理資金500億的貸款指標，一個五年計劃就可以給長江治理貸款指標1500億。。這錢哪來的，省與中央配套給的資金。。。。。而國家給予江蘇省大量的專項產業扶持資金，極大多數也落在蘇南。。。五、省政府的權力傾斜。這個，導致好事落不到蘇中蘇北頭上。。。而蘇中蘇北成了無人管無人理的孩子，導致富的越富，窮的越窮。。六、江蘇長期對江北等地的負面宣傳此舉意在敗壞蘇中蘇北的形象，給外地企業家或是資本以蘇中蘇北人不行的印象，給蘇中蘇北憑自已本事想突破製造外部困難，對蘇中蘇北招商引資是惡意的宣傳。。。七、將蘇北領導虛表化。。。最直接的手段，就是將江北各市的領導，變成一些官員的渡金場。這些官員到蘇北上任，不是為了發展本地經濟，而是作為升遷的過度地。僅一個蘇北小地級市10多年時間，出了季允石、徐守勝、王國生、夏工等部省級高官。。。這些人在任上，不爭不競。。。。該得的利益，不上省與中央爭取，同時還配合與默認江蘇省極度傾斜蘇南的政策。。。八、用盡手段，忽悠蘇中蘇北人在發展蘇中蘇北上，做足了宣傳，什麼產業轉移，什麼舉全省之力發展蘇中蘇北，但土地指標不給你，政策不給你，銀行貸款指標不給你，交通不給你上馬，。。發展基礎根本就不存在。。這些口號變成了畫餅充饑。。。。忽悠人的東西。。蘇中蘇北的一些項目，年年進江蘇五年規劃。。。。而後就是拖字術，年年說建設，年年力爭明年建設，年年力爭明年開工。。。。。年年下去，就是一二十年不見開工影子。。。比如寧啟鐵路、寧淮鐵路。。。。九。。。。。這個就是江蘇二三十年來，一些人的醜陋、醜惡之極。。。。。轉，侵權刪看了一群答案，什麼亂七八糟的，個個都是宏觀角度，都是國家智囊成員。到底有幾個來連雲港看過。
本人除了出去讀大學的7年外，基本都在連雲港渡過。。。作為一個土生土長，祖上N代都在連雲港的土著來說說吧。
為毛髮展不起來，主觀方面和客觀方面無非就那麼幾點。先說客觀吧。1、連雲港自古以來就不是地理位置優越的地方。別聽那些人瞎扯。說連雲港地理位置好。在古代這地方就是極其偏遠的地方。在古代，重要的是土地資源，水資源。有好的土地，水資源才能吃飽。連雲港市區周圍有一堆小山脈，東面是海和鹽鹼地，西面出了市區才有像樣的田地。所謂倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。不過很不幸，連雲港這地方就算海州這種市區的最西邊地方，在秦的時候都是被海水覆蓋，孔望山怎麼來的，孔子來的時候登山看海。就算現在，我外婆家以前在大浦鹽場，做著曬鹽的活。連雲港這地方，自古以來就不是魚米之鄉，老百姓處於餓死與餓不死之間，所以不奇怪為什麼連雲港歷史上沒啥出門的讀書人。因為飯都吃不飽，哪有閑錢去讀書。。所以連雲港這地理上的缺陷，造成連雲港這地方肯定不是書香之地，別說和蘇南，就和隔壁淮安徐州都沒法比。。到了近代，也就是一群本地無腦吹啥孫中山把連雲港定位牛叉的城市，拜託，能思考下嗎？孫大炮在台上的那點控制力，說白了說話聽聽就行了。包括後來的光頭，都是各種戰爭，哪有時間管你屁大點的連雲港。說白了在建國前，連雲港這地方，種田不行，讀書更不行，國家給了條隴海線，別的沒了。就這條隴海線最東邊，連雲港人吹了多少年？天朝有種田不好的地方，讀書不行的地方，國家政策到不了的地方，比如胡建各個地方，但是胡建人逼走去東南亞混，包括美帝等國外混的人很多。同樣，還有溫州，溫州自古都是不富裕的，丘陵地形，但是溫州人能走出去。再看看同為沿海地區，地理環境不好的連雲港，大家都幹了啥，這個到主觀方面再講。。。2、建國後，連雲港僅僅談港口，是有優勢的，但是綜合一看，毫無優勢。天然的深水港，然並卵，世界上天然的深水港很多，能發展起來的條件是什麼？要不自己經濟發達互相帶動，要不背靠強大的經濟帶。連雲港有啥？啥都沒，自己經濟已經成為江蘇十三妹，周圍的經濟帶也不行。而且北有青島，南有上海。大連背後是東三省；天津背後是京津唐；青島煙台背後是山東；上海背後是長三角；寧波背後是浙江，廣州就不說了。唯一比連雲港還水是北海，北海和連雲港一樣，不是港不夠好，而是自己不夠好，腹地不夠強。大港是沒希望了，但是中港還沒問題的。可是現在再看看，日照港口都超過連雲港了，還有什麼話說？連雲港最好的機遇就是改革開放時候，在別的開放城市使勁發展的時候，連雲港在幹嘛？別說國家不重視，別說領導爛。打鐵還需自身硬，靠乞討永遠成不了土豪。綜上所述，連雲港這地方真不是啥條件很好的地方，別被一群祥林嫂給忽悠了。
下面說說主觀原因；
1、打鐵還需自身硬，連雲港人問題
雖然祖上N代都是連雲港人，但是該說的還得說。
連雲港老一輩的想法，連雲港最好，除了蘇南北京上海沒比連雲港好的，徐州窮宿遷窮鹽城窮山東窮，就連雲港好。
俺去武漢上學，回來之後大家問，武漢有沒有新浦好？exo me？
------狹隘，愚昧。
安安穩穩有個工作就好，別出去浪，做生意不如老老實實幹活。
如果你是個連雲港人應該知道：「看家守實」。簡單說，考個公務員，進事業單位，或者大企業，安安穩穩的工作一輩子就行了。別說老一輩，就年輕人很多都是這麼想的，我下面有小弟在蘇南一月拿1w後來回來一月拿4000.。。。。為毛，因為回家好。。。
-----說好聽的就是活的輕鬆些，可是活可一點不少，壓力也不比以前小，只能說不求上進。
至於政府的灰色區域，啥都靠背景，這個不展開了，和南方一比，簡直不能看。
高層，市委腸胃那群人俺接觸不到，說說基層的吧。
那些基層幹部大多數都是本地人，很多人都是你我的親朋好友，各種吃拿卡要拖，連雲港人回去會像蘇南上海一樣投訴這些部門嗎？不會，為毛？自己心裡清楚，只敢做鍵盤俠。
其次，說說自己，普通基層員工是狀態，不能說差，而是差到極點，家裡親戚在核電，藥廠，國電等連雲港數得著的企業都做個小管理。那些人什麼狀態呢？自己本來就基本屬於啥都不會，培訓？不學!讓你提升，抱歉，業務能力不想提升，只提升待遇級別行不行？
空閑時間吹吹牛逼打打牌就行。
------有空繼續寫----
主觀無非就是餓不死就行，缺乏闖出去的勇氣，同時偏北方的民俗喜歡當公務員和國企事業單位員工，本身缺乏奮鬥動力。
客觀就是這位置很尷尬，和蘇中蘇南比土地條件惡劣，離上海太遠。離腹地太遠，腹地也是比較窮的存在。
所以在可以預見的30年內連雲港也是就承擔蘇南的產業轉移為主。別的不要多想了。
身為連雲港人，我必須要說江蘇的不重視和領導的規劃不合理是重要原因。從小就被灌輸什麼十四個開放城市之一這樣的觀念，然而帶來的不是驕傲，而是羞恥。作為最早開放的港口城市，連雲港有得天獨厚的條件，然而卻一直沒有受到江蘇政策，資金，人才等任何一方面的支持，相反反而制約連雲港發展，只會發展蘇錫常，導致我們一直被蘇南笑話。另外，這麼多年派來的主要領導，除了賣地填海修路，以此達到自己貪污的私利，他們真的沒為連雲港做什麼。唯一一個可能還要感謝被抓進去的李強，至少他修了好多主幹道引進不少項目，讓連雲港終於有了城市規模。而BRT也真心比之前破爛的公交車好看太多了。而現在他被抓進去後，很多工程變成了爛尾，連雲港依然什麼都沒有，依然是這樣的四線城市。
這事情再正常不過。學的區域經濟學，還沒學到家。但是可以肯定的是，無論是歷史上，國內外，資源好的地方未必發展就好。太正常了。你能想像雲南那個風景秀麗的旅遊大省，旅遊GDP還沒有江蘇高嗎？這是個複雜的問題，主要涉及運輸區位、產業結構、區域間聯繫、區域政策、區域文化，角度太多了。知乎再長的答案也回答不了，建議題主以蘇南蘇北、連雲港、區域經濟發展等關鍵詞去知網搜搜看。非要說點什麼的話。區域發展的極化效應一般是遠遠大於輻射效應的。客觀地講，沒有上海和蘇南，連雲港也許會更糟。但是有了上海和蘇南，連雲港可以獲得很多產業轉移、區域運輸網路建設帶來的好處，但是遠遠不可能趕超蘇南和上海。我的觀點：連雲港未來20年都未必能趕超上海或者蘇南，但是我們完全沒這個必要去趕超，做好自己就行。高端農業，運輸業，海洋工業，旅遊業是連雲港自己的優勢，好好搞，也不差。
大道理都講了那麼多，說個親身的例子吧，我們有個小廠，紡織類，對外業務為主，不是很大，規模幾百人，優先考慮在連雲港，去了之後，從租地到執照，各種不順當，（具體都知道），後來一個中間人聯繫說臨沂經濟開發區有意向招商讓我們過去，因為我們的業務類型決定靠近港口比較好，結果，臨沂那邊直接說，幫忙解決海運，還幫忙解決部分臨沂本地內銷，條件就是，分廠或者其他周邊新廠只能在臨沂本地開，高下還是能看出來些什麼吧？
但是平均房價可是蘇北第一啊，而且勢頭越來越猛。在蘇南限購的今天，來蘇北買房投資，不失為一個很棒的方案。
艹 艹艹！！！
必須來噴一波，別扯省里不重視，位置不夠好這些原因了！！！
以前我也這麼覺得，接觸這幫ZF官員越多，越覺得
全TM是人的問題！！！！！！！！！！！
今天氣爆炸了！
事情太多了，我就說一個！
西遊文化都要被淮安搶走了！！！
連雲港這幫官怎麼還好意思活著的，真TM丟人現眼！
從市委書記把西遊精神和城市精神劃對勾，到大手筆淮安組建西遊集團，投資大聖歸來，真是如火如荼！
連雲港呢？？？？？？西遊各種爛尾工程，艹！！！
連雲港這些年就一個雖然不好但有點能力的書記，就是被抓的李強！
別管他修路貪了多少，你以為連雲港窮成這樣，沒有魄力和能力，能把這路修起來？
連雲港之前的城市形象什麼B樣，大家心裡沒點數嗎！！！
地理位置再差也比宿遷強吧。想起我的甲方飯局上聊起他兄弟倆為什麼把一部分廠遷到宿遷。首先說明這個企業不是多麼規模龐大。但宿遷政府招商當年跑到甲方所在城市，磨了半個月。用甲方的原話說，原來很是不屑，鳥不拉屎的地方。但就沖他們這個招商態度，為企業提供各種便利的政策以及辦事效率，為什麼不去？
經濟發展不起來根本原因就是人的問題。
說連雲港人民懶惰可是不能夠的，腦袋不夠靈活，開放還差不多。交通條件真心差，自然資源也么有，作為小民，從來不知道鎮長是哪個縣長市長有又是哪個。
看了好多回答，似乎分析的頭頭是道。可是我想回過頭問問，連雲港在江蘇經濟墊底又如何？為什麼要一味的追求GDP？如果真的發展那麼快，會犧牲什麼？是的，經濟發達有經濟發達的優勢，可連雲港並沒有落後到未開化的地步，當蘇南都在跟著上海大步發展的時候，我們只想在這裡安靜的看看海不可以么？至少不用在擁擠的交通里呼吸尾氣，至少不用攢一輩子工資換一個小窩，周末去爬爬山看看海，高興了也可以去那些經濟發達的地方看看轉轉，可要生活在那裡，真是不願意。說我們不求上進也好，說我們民智未開也罷，在這個一切向錢看的年代，我們只想擁有自己的碧海藍天。
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