如何系統地區分設立在中國的非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）與官辦非政府組織（GoNGO）？

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請不要用「公益組織」四個字敷衍，謝謝

如何系統地區分設立在中國的非政府組織（NGO）、非盈利組織（NPO）與官辦非政府組織（GoNGO）？

首先澄清這幾個名詞。

一、非盈利組織

先解析三個詞：
「營利」的意思是「經營為了獲利」；這裡的利，是指可以分配的利潤；
「盈利」的意思是「經營收益高於成本的部分」，也可以理解為「盈餘」；
「贏利」的意思是「獲得盈利」。

我想，提問中的「非盈利組織」是「非營利組織」的誤解。非營利組織，就是經營不是為了獲得可以分配的利潤。通俗地講，就是發起人不是為了「有得賺」而開設這一組織；出資人不是為了「有錢分」而投資這一組織；而從業人員創造的利潤，也不可以給發起人/出資人分紅。
需要注意的一點是，雖然收益不可分配，但是非營利組織仍然可以有「盈餘」，也可以「獲得盈利」，只是這些盈餘只能作為發展組織，發展服務，實現組織宗旨。

二、非政府組織，一般理解為不是政府出資設立、政府也不參與決策的組織。

三、官辦非政府組織，就是由政府出資成立，有單獨的法人治理結構（一般是指設立理事會），註冊性質為社會團體或基金會的組織。此類組織成立後，政府通過財政撥款支持運作，其執行團隊人事管理和薪酬標準也參考公務員待遇，其決策完全受政府影響。

按照以上理解：

- 如果不區分舉辦主體，公立的學校、醫院、研究所等事業單位，都是非營利組織；
- 如果不區分營利問題，私立的企業，都是非政府組織；
- 官辦非政府組織中，
A 社會團體主要指以政府行政部門以外的「群團組織」，包括工會、共青團、婦聯、工商聯、社科聯、殘聯等；此外，還有些小規模的行業協會，也屬此列。
B 基金會就包括紅十字會、慈善會等（有些城市街道舉辦的慈善會、農村自發成立的慈善會或是企業自發成立的慈善會不在此列）。
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按照目前民政部1998年頒布的《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（以前普遍稱「民間組織」2006年後更新為「社會組織」），社會團體和民辦非企業單位要同時滿足「非政府」和「非營利」兩個屬性。

在這兩個條例中，還規定了社會組織的名稱一般構成為「地區+字型大小+服務對象+組織形式」，例如「廣州市+揚愛+特殊孩子家長+俱樂部」。所以，有沒有「字型大小」可以視作是否「社會組織」的一個簡易標識。

官方分類：一級分類為民政登記類與免登類，二級分類中民政登記類社會組織分為社會團體、民辦非企業單位、基金會。NGO、NPO、GONGO、INGO、草根等概念是西風東移中結合中國特色的模糊分類，區分這些概念，一看發起單位，二看資金來源，三看登記或註冊形態，四看宗旨與服務內容。清楚這些要素，可以相對容易對號入座。

說說在美國的概念吧，國內或許有一些不同。

nonprofit是一大類和private（營利的公司）對立的組織，包括一些行業協會(association)，基金會(foundation)，甚至包括美國大學生籃球籃球聯賽(NCCA)。其中的一部分，501(c)(3)組織被稱為charitable organization，概念類似於國內的公益組織，包括社會福利，環境保護，healthcare等等。狹義的nonprofit會指這部分charitable，廣義的來說就是包括所有nonprofit，包括NCCA。

NGO是強調和政府的區別，非政府組織。我上課時也曾經問過老師，在美國一般說NGO指的是國際組織，比如在美國註冊但救助非洲兒童的，它也是nonprofit，但更多的會用NGO來稱呼。我們NGO相關的課老師不是講肯亞就是講一些東亞國家，一定是國際背景的。

另外，一個小常識，也是我原來犯過的錯誤，聯合國，world bank之類的不是NGO哦，他們是inter-governmental organization，是走政府一路的，雖然他們很多時候會做類似NGO的事情。

NGO 和 NPO 有什麼本質區別，特別在中國？

GONGO 的邊界很模糊。不能簡單的說政府成立的或者有政府色彩的NGO就是GONGO。得具體看。主要還是看組織獨立性，這個組織有沒有一個主體意識。
一些GONGO已經成功獨立，典型如扶貧基金會。紅會也在進程中。建議從建設性的角度去看GONGO。

我來補充點概念性的東西。

"非營利組織"（non－profit organization）是指在政府部門和以營利為目的的企業（市場部門）之外的一切志願團體、社會組織或民間協會。這些組織的集合就構?quot;非營利部門"，或者稱 "第三部門"（the third sector），與政府部門、市場部門共同構成現代社會的三大支柱。儘管有學者認為"第三部門"與"非營利部門"所涵蓋的範圍不完全一樣，但這兩個概念經常被交替使用。現在，對非營利組織的定義最受認同的是約翰·霍普金斯大學非營利組織比較研究中心推薦的"結構一運作定義"，認為凡符合組織性、民間性、非營利性、自治性和志願性等五個特性的組織都可被視為非營利組織。

　　"非政府組織"（non－governmental organization）也是中國學者常用的概念，而且經常把該概念與非營利組織交替使用。"非政府組織"最早是指得到聯合國承認的國際性非政府組織，後來發達國家中以促進第三世界發展為目的的組織也被包括進來，現在主要指發展中國家裡以促進國家經濟和社會發展為己任的組織，尤其是那些草根層次的組織。從這個意義上說，非政府組織是一個比非營利組織狹窄得多的概念。

　　"民間組織"是中國官方使用的概念，官方翻譯為"non－ governmental organization"，這體現了政府希望"政社分開"的改革取向，但"民間組織"並不完全等同於上文提到的"非政府組織"。在中國，民間組織包括「社會團體」（簡稱"社團"）和 "民辦非企業單位"兩類社會組織。其中社會團體是指中國公民根據自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業單位是指企業事業單位。社會團體和其他力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

中國不存在非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）與官辦非政府組織（GoNGO），政府，黨委，政協，人大，從來都沒正式承認過中國有NGO存在。

中國法律界定的只有社會組織，分為三類，社團，民非，基金會
工青婦等是寫入法律，免於在民政登記的社團

中國不存在真正意義上的獨立的社會組織，有幾個也聽說被取締了。一切都必須under control，你懂的。

像工青婦紅十字會等這種社會組織，工作人員普遍具有公務員編製或事業編製的，本質上還是政府機構。

套用多年前張維迎教授的一句話，如同在馬背上畫道道冒充斑馬。
你稱呼是馬還是斑馬，從來沒本質區別，我們有我們的議會：人大，我們有我們的很多在野黨，民盟九三學社等。

我們有，而且我們都有，至於怎麼看待，他們起什麼作用，有什麼影響，由你自己判斷。

ngo區別於npo～
首先這兩個組織都是國外的名字～
國內叫民辦非企業～即民非
也就是一些機構、基金會、社會組織
當然他們的職能是填補政府漏洞或政策後遺症～

ngo～Non-Governmental Organizations即非政府組織
npo～non-profit organization即非營利組織

這連個名詞一個代表了歐洲的社會組織理念（ngo），一個代表了美國的社會組主理念（npo）
即使是福利高度發達的歐洲，政府在社會組織中占的比重也最少要在40%以上。所以並不是真正的ng～
而美國為什麼叫npo～那是因為美國的大多數社會組織真的做到了ng～所以就沒有必要再拿著g說話了～故而形成npo～這個比ngo要上一級的目錄～