日本的民主政治是一個怎樣的特殊存在？

12-29

早就了解日本的民主政治不是典型自由民主憲政制度。
比如保守勢力政治家族長期把控政壇，日本記者協會控制報社輿論，就連新興的青壯政治新星都得討好保守勢力等等。
雖然看了一些資料，但是還是無法完全的有個完全視野。
希望知友能做一些科普。

日本政治體系確實很容易把外國人搞懵，你說它是民主吧，議員和政府高層全是世襲的，你說他是世襲門閥吧，選舉又非常公正，選民不高興了要誰下誰就得下，你爸是天皇都沒用。

其實我們有這些迷惑是因為有一個先入為主的觀念——政治家管理國家。偏偏日本不是這樣的，人家的政治家不管理國家。

日本搞政治的人不治國，治國的人不搞政治。

重要的事要說三遍。

簡單說，民主國家的政府分為政治家和公務員兩個群體。政治家負責把選民的意見反映到法律和政策上，然後公務員去細化執行。但日本的情況完全不一樣：
選民選出政治家》選民的意見反映給政治家
高級公務員考入政府某個系統》在本系統內慢慢升到高層》高層公務員制定政策》基層公務員執行
看到了么，兩邊完全沒有交叉點，選民的意見是反映給政治家了，但是政治家管不到具體制定政策的公務員。

日本政府中，XX省的大臣都是橡皮圖章，真正管事的是XX省次長，人家是公務員系統一路升上來的，政治家與公務員不是上下級關係，大臣管不到自己手下的公務員，就一個光桿司令。這套體制運行起來其實還可以。日本大部分政策都是出自專業化的職業公務員之手，政治家基本只是個民意顧問而已，政治家真正能說了算了，也就是立法層面，但是具體法條的指定很大程度上還是要聽公務員的意見。類似的情況在《是大臣》里大家都看到過，但是漢佛萊爵士只是暗中操作，日本這邊不僅明目張胆的架空領導，而且早就制度化了。

日本政治圈還有一個很重要的路徑，就是公務員離職/退休後進入政界當議員，進一步確保了公務員們的意見能得到政治家的理解和重視。由於公務員的政策直接影響企業，企業支持議員，所以形成了公務員》企業》議員這樣的聯盟，為XX行業說話的議員在日語中叫「XX族」，他們作為公務員和企業的代言人參與立法工作。

因此日本政治家也就破罐破摔，和公務員合作得很愉快，政治家在前台演戲，公務員在後台幹活，把日本的黑幕政治傳統發揮到極致。日本治國的方式，是各部門內部先開會，然後各部門的長官一起開會商討國家大事，得出結論後通知內閣，內閣再對外宣布。為什麼日本文藝作品中總有兩三個人就決定國家大事的情節，因為現實就是這樣的，工業方面的事務就是通產省兩三個高級公務員商量決定，直接讓屬下去執行了，首相和通產大臣只有知情權，沒有決定權。

當然也有個把能力強主意大的政治家，那就和公務員系統斗唄。之前民主黨內閣想在中央這個層面上讓政治家直接指揮公務員，結果公務員全都暗地裡罷工，導致日本政府癱瘓，最後公務員還鄉團帶領自民黨捲土重來，日本政治改革重回原點。

其他西方國家的體制與日本完全不同，像美國，政府對公務員系統的控制力度要大得多，政府部門高層管事的並不是公務員而是空降的政治家。美國的很多重要政策不是出自白宮和政府部門，而是由議員組成的專業委員會，人家絕對一錘定音，總統都插不上話，相比之下日本的議會委員會只是橡皮圖章。

這樣一來，日本選舉中的亂象頻出也就不奇怪了，選上去的政治家根本就不能影響政府施政，那選誰還不都一樣，我選個熟人的兒子，或者嘴甜的，或者好看的，總比選個不順眼的強吧？

日本戰後第一次開放選舉，有個失足婦女選上了議員，把麥克阿瑟嚇了一跳，這是李萬姬再世？後來知道有幾十萬票才放下心來，就是個人氣IDOL嘛。

至於日本公務員系統晉陞路徑，排除一些硬性的高難度考試外，和我國差不多。但是日本的高級公務員只能是東大畢業，其他大學的基本沒戲（外務省例外），你說封建吧，也不是，畢竟分數最平等，但是你要說這是很現代化的表現，似乎也不對，反正日本的事情就是這樣彆扭。

我們現在都覺得日本政府一塌糊塗，然而現在導致日本經濟衰退的要素，與40年前導致日本經濟高速成長的要素完全一樣，死抱著已經成功的制度不放手，不去檢討存在的問題，才是日本的死因。

國稅娘娘參加日本電視台一訪談節目時吐露了自己「朋友很少」的煩惱，果然高處不勝寒。

（他老婆是藤原紀香，沒想到吧？）

「民主政治」這個詞是不能亂用的，日本是典型的門閥精英政治國家。

不是你有代議制選舉體系就是民主了的（我朝也有呢。。。），也不是你憲法規定責任內閣對立法機關負責就算民主（我朝也是。。。）。

「民主」這個詞最好用來修飾「社會」而非「制度」，只有民主的社會，沒有一定確保民主的制度。因為這個詞本來就是描述民意代表掌握政治資源、參與政治決策、承擔政治責任這麼一種社會契約，而日本，在歷史上是沒有經歷過社會革命的，甚至連英國那種革命都沒有，現代化轉型是通過地方軍閥與中央政府的戰爭（以及其內部的戰爭和暗殺）外加佔領軍強制改造完成的，門閥社會這個基本的組織形式仍然留存。

我不贊同把日本的世襲政治稱為「黑幕」的，因為沒有黑幕存在，那種規則的運行是公開的，就事論事地講，在其體系內甚至可以稱之為公正。明治維新的骨幹力量——薩長藩閥以及追隨他們的中小貴族武士（明治維新三傑_百度百科），輔以少數華族（如西園寺公望）構成了這個國家政治經濟現代化的骨幹力量，大正年間日本開始組織政黨政治，大部分力量也就是「舊時代藩閥武士」這個主體構成，從股權的角度講，他們是現代日本的股東，自然有資格在他們「自己人」範圍內選擇公司董事會與監事會成員，通過血統將政治資源遺傳，也是題中應有之義。

擴展閱讀1：
安倍晉三_百度百科
福田康夫_百度百科
鳩山由紀夫_百度百科
小澤一郎_百度百科
只要看最前頭的出身及家庭關係就好了。

當然，凡事有例外，比如田中角榮_百度百科，但他政治生涯的結局。。。嘖嘖嘖。。。

血統論盛行？門閥壟斷上升渠道？是又如何，在一個沒有經歷革命的「現代封建社會」，這些東西都是政治正確的——反之，我國人民經歷諸般運動洗禮，無論嘴上再反對執政黨，其實都認同「平等」價值觀，認同努力大於血統（當然如今知乎上和其他網路平台上也有不少不認同這些的人發聲呢）——東大畢業才能當高級公務員，和英國牛劍畢業當公務員一樣，都是一種篩選「one of us」的方式，出身代表了你的早期教育和人際資源，在日本那種儒家封建文明和工業封建文明的國度，是不會有太多人提出質疑的。

畢竟，「君臣父子」這一套意識形態，在東洋是被保存得更好的，所以以後在網路上看到鼓吹「中華正統在東洋」的人，應該明白他們想要的是什麼傳統~

哦，「無人質疑」也不完全對，上世紀中葉全球左翼運動高潮，日共領導的「全共斗」可是和大陸近鄰同時期的運動交相輝映的。

擴展閱讀2：
日本共產黨_百度百科

別的我不懂，就說說我家在的地方的市議會。
每個月市裡面會給每戶居民發一份生活小報。裡面有幾版是本地市議會的決議情況。我看了幾次，突出的印象就是市民的提案從來就沒有通過的，而市長的提案基本都是通過。市民的提案都是要求增加福利，比如增加公立幼兒園，減少公共設施的租金等等。市長的提案基本是增加公務員工資，獎金，和基礎設施建設之類的。
詭異的是今年我們市的選舉，以前的在野黨勝了，政權交替。然而，在野黨以前是反對市長提案的，但是上台後變成了贊同，而下台的政黨變成反對。同樣內容的提案，上台前反對的，上台後贊成，下台前贊成的，下台後反對。特么的逗選民玩呢。選來選去結果一樣。

我們老師在日本待過好幾年，由於是搞政治研究的，和日本一個眾議員混的很熟，有一天議員跟我們老師說，你研究政治得聯繫實際，我後援會今兒開全體會，要不你去看看？老師就去了，會開的很熱烈，會後大家一起聚餐，老師就問其中一個後援會骨幹，「你為什麼支持XX議員啊？」那人一皺眉，說「那還有為什麼？我爺爺就支持他爺爺，我爸也支持他爸，我當然支持他！」
另外說一下，日本的議員對選區人民真的很好，當時田中當首相時，為了給家鄉連上新幹線，差點換了交通大臣。所以田中後來出了洛克希勒這麼大的事，之後還是能當選。有的後援會成員甚至可以請議員給子女安排工作。
PS：老師八十年代去日本，正是中日關係最好的時期，他說當時天天有人請吃飯，不論熟不熟，聽說來了個中國學者都很熱情，可惜那段時間很難回來了。

最大的特點算是政治世襲了吧。我爸爸是這個區的議員，那麼將來他退休，這份兒政治遺產只要我想要，就是我的。例如小泉進次郎，田中真紀子，合法的政治遺產繼承。

選舉也是，「固定的選舉人地區」（這麼個意思等等

日本民主政治的核心，官僚政治
戰後到2009年：官僚主導，內閣會議=蓋章會議。
戰後到1972年：官僚鼎盛時代，其中尤其是通商產業省和大藏省，這兩省掌握著整個國家的預算，稅收和國民產業政策。其中，戰後日本經濟的發展主要就是靠著通產省的政策引導和大藏省的撥款支援。
1972年到廣場協議（1985）：官僚沒落時代，主要問題是廣場協議的簽訂（主要原因出在大藏省）導致了日本政治經濟社會的全滅崩盤，因此官僚失去了最為重要的民意支持，從此官僚集團開始急速下滑。
1985年到2009年：官僚與新生代政治家的對攻時代，比較經典的事件是菅直人在1996年對厚生省官僚的炮轟。隨著公務員腐敗問題不斷被揭露，官僚集團的聲望日益下滑。最終在2009年，民主黨政府直接廢掉了事務次官會議。

一直到1972年以前，絕大多數的日本首相均出自東京大學（帝國時代稱為東京帝國大學），這一特色同明治維新以後的日本高等官僚集團一樣。戰後，自東久邇宮稔彥王（43代皇族首相負責解散日本軍隊）以後，從GHQ控制下的1948年到1972年田中角榮時代之間的日本首相中僅有一人是非東大（55代石橋湛山早稻田大學）出身。也就是說，1972年以前，東大不僅僅是壟斷高等官僚，還壟斷了日本首相，這一行政首腦的位置。因此，日本的民主政治，在戰後到1972年之間，可以說是東大系民主政治。因為無論政治家和官僚，在GHQ干涉建立的民主政治體系中，唯一的特色就是東大人掌控一切。其中比較出名的官僚首相就是見證日本經濟騰飛的池田勇人（曾任大藏省事務次官）和佐藤榮作（運輸省次官）兩位首相。

1972年可以說是日本民主政治的第一次轉折，田中角榮，這位連大學都沒上過的輟學生最終成為了日本民主政治上不可不提的重要人物。前面提到，戰後日本的民主政治實際上把持在東大系官僚和東大系政治家手裡。其中官僚靠著並沒有法律依據的事務次官會議控制著幾乎整個國家的決策，所謂的民選政府不過就是橡皮圖章，而田中角榮則是第一次打破舊制度的人。在擔任大藏大臣的時候就靠著賄賂控制了省內事務。擔任首相以後，把制定重要產業政策的通產省事務直接歸入內閣府的控制之下。田中角榮靠著強大的金錢攻勢和個人手腕逐步瓦解了官僚集團的主導地位，使得政治家取得了更多的權力。在隨後的幾代首相的努力下，通過在省內設置更多的政務官逐步分解了官僚的權力，比如設立多個副大臣，設立政務官和政務秘書官來分解事務次官，次官階審議官的權力。

最終在本世紀初，官僚時代一去不復返。
2000年中央省廳再編，霞之關被重組，官僚機關被洗牌。
2000年獨立外交官高等考試被取消，併入國家公務員I級考試。
2007年國家公務員法再編，百年晉陞規則被修改，晉陞不再受到屆期，排名等考試因素的影響。
2009年事務次官會議廢止。
2012年國家公務員考試改革，變成了綜合職和一般職，不再區分I級和II級等差別。

首先，對於目前排名第一答案的部分內容進行補充。確實存在有財務大臣是經濟學相關專業出身，現任麻生太郎就是，之前也有其他的。（其他省不了解）

以下為正文：
在新加坡碰到幾個日本年輕人，問他們對安倍經濟學怎麼看，他們尷尬地看著我，表示沒關心。我覺得日本的經濟問題真的挺危險的了（好吧似乎扯遠了）至少最與國民利益相關的，消費稅提高了，總得關注下吧。後來在日本留學的同學告訴我，日本年輕人關注國家大事的很少。

推薦大前研一《日本的未來》青島出版社2011，涉及到不少關於日本政治的內容。

以上。

我來逗個樂子，如有不當，還請刪除
【央視點評日本政治世襲：政治家的兒子長大依然是政治家】17日安倍晉三贏得日本眾議院大選,而在當晚央視的新聞直播間節目中,別出心裁地引用柯南劇場版《貝克街的亡靈》中的片段，諷刺日本政界的世襲制度。「政治家的兒子長大依然是政治家，這樣無論多久，日本也不會有任何改變。」

這個

對日本政治最大的感覺就是「媽蛋，他們怎麼又換首相了」
本來首相沒有任期聽上去是個好厲害的事情，那麼可以無限期做下去了，可是換的比美國4年一次還快啊。
政黨失去眾議院多數席位要換，失去多數黨總裁位置要換，國會兩院分立法案通不過要換，國會不信任首相要換，內閣有人拉完屎沒擦屁股也得首相擔責也要換。。。

日本是封建社會的最高形態

安倍：自由派你們醒醒如果再不放開1% 船廠怎麼造船？！

自由派：誰說不讓造船了？！

安倍：1% 三隊攤下來才讓船廠造多少啊！

自由派：這我不管，誰敢違憲？！

安倍：mmp

三井：老大，求求你，批准我的造船部破產吧，我每天都在中千萬彩票啊！

安倍：不許破產！我一定干【和諧】翻自由派，突破1%的憲法給你看！

自由派：喵喵喵？聽說有人想突破和平憲法？！來來來兒子過來，去年你被關掉了幾檔批評安倍的節目啊？

NHK：兒子我心裡很有B數，815繼續爆點料出來，叫他牛【和諧】b，敢停我節目……

某記者團體：嘿嘿，怎能忘了我們啊 ---

教育官員：「你想問什麼」「是不是《我的【和諧】奮【和諧】斗》能作為教材中的一部分？」

教育官員：「如果說僅僅是作為補充材料給學生了解歷史背景，並且符合我國教育原則，是可以引用的…………」

記者通訊稿：官員稱，我國教材將編入《我的【和諧】奮【和諧】斗》給學生們看……

教育官員：哪個通訊社的，你給我站住！！！╮(￣▽￣)╭

安倍：日本人民應該愛國啊！

自由派：魂淡！你這是當年的軍部說法！兒子，幹活了！

NHK：得令！

記者：如果說要你參加自衛隊去海外作戰……

路邊小孩：要我為國而死，請這種國家滅亡好了……

安倍：mmp

自由派：你這是復辟軍部！不許用「愛國」這種詞！！

安倍：…………

於是，日本版愛國者fa條誕生---

原文：「日本人民應該愛鄉土」

自由派：木哈哈又贏了！

安倍：小李啊，哪個記者啊，讓貝者場老闆派人去料理一下……

小李：老大，錢？

安倍：我懂……

2017年初，國會通過國內貝者場修訂fa，並針對過民開放（不是彈子房那種級別的）

所以說日本的問題還是【非（河蟹）正（河蟹）常（河蟹）國（河蟹）家】造成的，雖然右翼內部分裂嚴重，但在爭取正（河蟹）常（河蟹）國（河蟹）家的態度上還是相對來說比較統一的，自由派那些人就不希望日本成為一個（河蟹）正（河蟹）常（河蟹）國（河蟹）家，因為（河蟹）正（河蟹）常（河蟹）國（河蟹）家有發動戰爭的可能，左翼認為，只要日本是非（河蟹）正（河蟹）常（河蟹）國（河蟹）家，就不會進入戰爭，這是他們的邏輯，他們中甚至有一部分人最好是希望日本非武裝化，安倍這個人怎麼樣咱們另說，他確實是在風向雞中曾根以後真正從外務部那邊拿回戰略主導權的一位LD人，說日本是民主憲fa，肯定很多人不服，我也不服，但民主憲政還是存在的，否則「日本人應該愛鄉土」這種奇葩的折中發條怎麼出來的，自由派雖然不能當權，但沒事搞搞新世紀的四大案還是有能力的，況且現在記者的高科技裝備多了，相較於上世紀，手段只有更豐富，加上宮內廳也一直和安倍劃清界限，他想貼都沒P股去貼，倒是我一直在觀察他的睾丸癌什麼時候帶他走，他很多時候在電視鏡頭上的技術動作變形（這純粹是我個人的看法---技術動作變形，我喜歡這個詞）或許同此有關，我還特別問過老婆（她醫院的），說是後面就靠止疼片之類的了

日本船廠的問題其實很簡單，就是沒有民單以後又沒有軍單，當然，這要說下大背景，現在大家都說什麼「國際民船市場凋敝」，凋敝的原因多數媒體又不說，L型「新常態」在提出之前，中國對南美、澳洲、北美的礦、農副產品、漁業資源的需求已經大幅降低，絕大多數都是腰斬，直接砍半，甚至更多，作為運輸船，之前2000以後尤其是2009年4萬億的不負責任的蒙頭擴產能，直接把未來幾十年的需求都生產完了，現在還在船隊里服役的船都還是新的，少說能服役30年，問題是中國又突然沒有任何多餘的需求了，那非但不需要買船了，連之前的船都要封存一部分，國際民船市場能不凋敝嘛！本來大家都是做民單的，現在民單沒了，中國關閉了所有中小船廠，留著大船廠日子不好過，zf就開始出錢造軍船，船廠得以續【河蟹】命，日本船廠由於和平憲法的關係，每年只能造這點，又不被允許關門（造船工人培訓期不得少於2年，關廠有風險），又沒有民單，故而天天中彩票

我現在有空就去一些工廠的廢棄廠房參觀，當然，一部分敏感的還是有人看管的，大部分不敏感的都無人看管，純粹在養草養鳥，2009年後那一波，有些2013年廢棄的廠子都已經面目全非了，很難想像在廢棄之前還是整潔的廠區，現在都什麼樣子了，我上傳了一小段，其中9成內容不上傳了，光看看外圍堆場就覺得心疼，那批產能過剩，說白了，真正撈到油水的就是同淡水河谷之類外企談判的國內買辦和貿易代表，產業工人還是下崗，倒霉的永遠是老百姓，當時誰都天真的以為中國的需求是無限大的，簡直就石樂志，數學家早就提醒過，可多少人聽呢？非要到2014年那邊說頂不住了才喊停//至於日韓那些船企的完蛋，只能說他們也是笨egg，被這邊帶了節奏，那就不能怪中國了，誰讓你們不聽經濟學家的忠告

1、如果說制度，二戰後美國對日本的民主改造，確實為日本建立了較為完整的制度架構。選舉制度、國會組織制度、政府組織制度，政治資金管理等等，非常複雜。在中央採取的是議會內閣制，立法權與司法權的立，不過，議會內閣制國家都不是標準意義上的三權分立，因為政府是由在眾議院占多數的一個政黨或者多個政黨組成的，既然執政黨在國會佔據多數，那麼立法權與行政權從很大程度上是掌握在一個政黨手中的，但是，從另一個角度，國會對政府還是有監督作用的，比如，現在在野黨在國會就森友和加計學園問題質詢安倍，讓安倍確實很難堪，但是因為執政黨佔據了國會多數，所以許多法案，比如兩年前的安保法案，今年的共謀罪法案，都是在在野黨激烈反對的情況下強行通過的，所以立法權和行政權不是截然對立的，而美國式的總統制因為國會與總統是通過兩條道路分別選出的，所以能夠形成三權分立的狀況。在地方上，則採取地方自治的形式，議會與行政首長的關係有點像美國總統與國會之間的關係，比如東京都知事和東京都議會是兩個選舉分別選出的，兩者之間確實存在著監督與被監督的關係。從制度層面，日本應該是建立了民主制度。

2、制度建立之後，運行就存在問題了。因為制度是依靠人來運作的，如何利用這個制度，不單單是有制度制度本身所決定，而是由政治文化、政治習慣來規範的。比如自民黨的派系政治，我們說，產生有制度的原因，那就是在二戰後眾議院長期施行的中選舉區制度，每個選區選出三到五名議員，自民黨一個黨也可以在一個選區推出幾名候選人，候選人之間是競爭的，所以就會形成派系，各個派系在同一個選區推出各自自己的候選人，因為存在競爭，所以派系有凝聚力，而自民黨之所以大致形成五大派系，也是因為中選舉區制最多產生5名候選人，但是，自民黨派系的產生，還有更重要的文化原因，日本自古以來形成的主君與家臣的文化，派系領袖就如幫派的首領，派系成員就如幫派的小弟，兩者是相互依存與相互利用的關係，這也是造成派系政治的文化原因。

3、選民的問題。政治學上標準的選舉應該是理性選民對政黨提出的政策的不同偏好，來選擇自己的支持對象，但是在二戰後長期的選舉模式卻並非如此，選民對政策並不關心，日本直到2003年才由當時的在野黨民主黨第一次提出所謂的政黨政權公約，讓選民來根據政策選擇政黨，而實際上，選民往往是根據對候選人的個人的好惡來決定自己的票的去向的，而在這個時候，這個人是否是你們這兒的名人，是否和你們有很深的關係，就能起到決定性的作用，自民黨議員就很注意這一點，通過人情關係建立自己的後援會，來構建自己的選舉支持基礎。當先代的議員隱退或死亡後，他們的兒子女兒或者女婿甚至秘書，就會繼承他們所謂的選舉地盤，而這個地盤，實際上就是他們在地方上的關係。在這種情況下，就算新的候選人在地方上沒有個人的關係也不要緊，田中角榮去世後，他的女兒田中真紀子根本不去打理自己的選區，都能在一次次的選舉中當選，就是因為田中角榮為她留下了堅固的選舉地盤。這也是日本能夠一代代的所謂的世襲議員產生的土壤。小泉純一郎到他兒子小泉進次郎這一代，已經是第五代了。

日本其實和大名時代差不多啊……

沒有民主自由，不要再相信這種文字遊戲

這個學期選了一門課專門講日韓政治。
給答主推薦我們的課本 Introduction to Japanese Politics by Louis D. Hayes. 基本上答主的疑問比如為什麼是 non-competitive democracy啊為什麼 LDP dominance 啊還有其他知友提到的家族政治啊高層貪腐醜聞啊頻繁換首相啊等疑問都能解答啦~
研究入門讀物, relatively easy to read。

單從知乎角度，這個題目科普的話，太太太太太長了。

眾知友已經從各個角度，高度褒獎了日本的民主制度，這讓我非常欣喜：中國還有希望，有未來！正所謂：長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海！

眾所周知，美日等自由國家的文藝作品都是高度寫實的。我們對比描寫美國政治的戲劇作品《House of Cards》和日本作家木村たくや先生描寫日本政治的長篇紀實小說《Change》。以管窺豹，可見一斑。

不難得出結論，日本是真正的民主國家，具有先進完善的政治制度。
《紙牌屋》中，美國政壇充滿了各種爾虞我詐，殺人越貨，3p濫交，讓人三觀毀盡。相反，在《change》中，日本的總理大臣不但潮氣蓬勃、充滿正義感，還有非常高的顏值，如此制度不禁讓人為之傾倒。