中國古代哪個皇帝對人民最仁慈？
勤政愛民、克己復禮曰「仁」，仁在古代是儒家認為的道德規範的最高原則，儒家思想體系的理論核心。「仁」的最初含義是指人與人的一種親善關係。孔子把「仁」定義為「愛人」，並解釋說：「夫仁者，己欲立而立人，己欲達而達人」，「己所不欲，勿施於人。」普通人能被稱為仁已經很不容易，而皇帝被稱為仁更加不容易。蓋因為普通人對待的人少，而皇帝則要對天下老百姓仁，那是非常苛刻的。中國歷史上共有五位皇帝廟號為仁宗，分別是漢仁宗劉禪（劉備的兒子），宋仁宗趙禎（宋真宗趙恆的兒子），元仁宗孛兒只斤·愛育黎拔力八達（元武宗弟弟），明仁宗朱高熾（明成祖朱棣長子），清仁宗愛新覺羅·顒琰（乾隆的兒子，嘉慶皇帝）。
漢仁宗劉禪在自己掌握政權以後，開始不再窮兵黷武，讓老百姓休養生息，而在鄧艾攻入成都以後，就投降了，並沒有率領老百姓抵抗。從這個層面上來說，劉禪避免了戰爭帶來的傷亡，讓老百姓能夠休養生息，對蜀國老百姓來說，稱得上仁。
元仁宗被冠以「仁」，主要是因為他減裁冗員，整頓朝政，推行「以儒治國」政策。元仁宗繼位時的元王朝已經過元世祖，元成宗兩代（武宗時間較短）五十餘年的治理，社會上出現一片繁榮的景象，再經元仁宗的勵精圖治，使元王朝到強盛的頂點，以元仁宗的雄才大略，鞏固和發展了中國這個多民族國家，奠定了今天中國固有版圖。
明仁宗只做了十個月的皇帝，雖然在位時間很短，但是在位期間為人寬厚，為政開明，發展生產、與民休息，他赦免了建文帝的許多舊臣，平反了許多冤獄，廢除了許多苛政，停止了朱棣時期的大規模用兵，天下百姓得到了休息，文化得到了復興，讀書人的待遇比洪武、永樂兩朝要好。朱高熾天稟純明，從善改過，恭檢愛民，因此後世對他的評價很高，為仁宣之治打下基礎。
清仁宗繼位後，面對的是好大喜功的乾隆皇帝留下來的爛攤子，湊巧還趕上了西方的工業革命，嘉慶皇帝面對內外交加的窘境，實際上並沒有多少作為。不過嘉慶皇帝詔求直言，廣開言路，祛邪扶正，褒獎起複乾隆朝以言獲罪的官員。詔罷貢獻，黜奢崇儉。要求地方官員對民隱民情「纖悉無隱」，據實陳報，力戒欺隱、粉飾、怠惰之風。雖然沒能挽救清朝的衰落，但在清朝的皇帝中勉強能稱得上仁。
再說一下宋仁宗趙禎。「為人君，止於仁。」這是對一個皇帝的最高褒獎，宋仁宗趙禎的仁是實至名歸，他可能是中國歷史上對老百姓「最好」的一個皇帝。宋仁宗的時期的北宋，是中國歷史上經濟最繁榮、文教最發達、科技最興盛、政治最廉潔、言論最自由的時期之一。仁宗盛治堪稱中國封建社會的頂峰。雄才大略的漢武帝為漢王朝的盛世奠定了基礎，但亞平寧半島的羅馬帝國可與之並肩；萬國來朝的開元盛世，阿拉伯世界的大食帝國也在崛起。但大宋王朝文明的光輝，足以把整個世界襯得灰頭土臉。
仁宗盛治是宋仁宗在位及親政治理國家的時期概括。宋朝也在這代君王之時達到全盛。 期間仁宗皇帝性情寬厚，不事奢華，還能夠約束自己，史書言之：「恭儉仁恕，出於天性」。為人君者，不飾繁華，不好大喜功，能夠約束自己的慾望，尤為難得。
為人君者，在於識人用人。趙禎當政的42年中， 湧現出一大批文臣武將，文臣賢相遍布朝野，正人君子比比皆是。有「先天下之憂而憂後天下之樂而樂」的范仲淹，一代婉約派詞人代表晏殊，文武全才富弼，文彥博，名垂青史的改革家王安石，醉翁亭記的作者，大文學家歐陽修，父子同進士，一代文豪三父子的蘇洵、蘇軾、蘇轍。還有北宋名將「面涅將軍」狄青狄漢臣。正人盈朝，賢達遍野，是仁宗朝的一大特點。求賢若渴，寬厚仁德，是趙禎的另一特點。唾面自乾對於我們一般人來說都很難接受，更何況是一代君主。但是，趙禎和大臣們切實解決問題時，很多大臣也不注意形象，經常讓皇帝「唾面自乾」，以至於後人評價趙禎「仁宗皇帝至誠納諫，自古帝王，無可比者。」
趙禎對下人很仁慈。有一次用餐，他正吃著，突然吃到了一粒沙子，牙齒一陣劇痛，他趕緊吐出來，還不忘對陪侍的宮女說：「千萬別聲張我曾吃到沙子，這可是死罪啊。」對待下人的過失，趙禎首先考慮的不是自己的不適與難受，而是下人因此而可能帶來的罪責，可見他的確很仁慈。趙禎對讀書人也比較寬容。嘉祐年間，蘇轍參加進士考試，在試卷里寫道：「我在路上聽人說，在宮中美女數以千計，終日里歌舞飲酒，紙醉金迷。皇上既不關心老百姓的疾苦，也不跟大臣們商量治國安邦的大計。」考官們認為蘇轍無中生有、惡意誹謗，趙禎卻說：「朕設立科舉考試，本來就是要歡迎敢言之士。蘇轍一個小官，敢於如此直言，應該特與功名。
嘉祐八年（1063年）三月二十九日（4月30日），趙禎於汴梁皇宮駕崩，享年五十四歲。據《宋史》記載，趙禎駕崩的消息傳出後，「京師（汴梁）罷市巷哭，數日不絕，雖乞丐與小兒，皆焚紙錢哭於大內之前」。趙禎駕崩的消息傳到洛陽時，市民們也自動停市哀悼，焚燒紙錢的煙霧飄滿了洛陽城的上空，以致「天日無光」。他的死甚至影響到了偏遠的山區，當時有一位官員前往四川出差，路經劍閣，看見山溝里的婦女們也頭戴紙糊的孝帽哀悼皇帝的駕崩。趙禎駕崩的訃告送到遼國後，「燕境之人無遠近皆哭」，遼道宗耶律洪基也大吃一驚，衝上來抓住宋朝使者的手號啕痛哭，說：「四十二年不識兵革矣。」又說：「我要給他建一個衣冠冢，寄託哀思。」此後，遼國歷代皇帝「奉其御容如祖宗」。你這個民是指無權無勢的底層老百姓嗎?如果是的話，那所有的「仁宗」都不配。
因為在古代，大官僚、大地主、大商人的利益，跟底層百姓，往往是相抵觸的。
古代生產力很低，底層民眾能吃飽肚子不餓死，就能稱為盛世了。土地是最重要的生產工具，官僚地主都處心積慮地想多兼并土地。比如，你今年遭了點旱災，或者家裡有了病人，糧食不夠吃了。不能活活餓死啊，你就得向地主家借。地主借你高利貸銀子，明年收成了你翻幾倍還他。由於利息太高你還不上怎麼辦，用你家的地抵債吧，要不老爺看你妻子女兒不錯，來老爺家裡吃香的喝辣的吧，不用跟著你受苦了。你不同意想打官司，那時可沒什麼網路，有網友給你助陣。往往是官老爺打你頓板子趕出來完事。《紅樓夢》里出現的，賈赦看上石獃子的幾把扇子，石獃子死活不賣，賈雨村就訛他拖欠官銀，把他的扇子充公，活活逼死石獃子的事。在古代信息不發達，導致法制不透明的情況下屢見不鮮。
你說，是施行嚴刑峻法，看到這些傷天害理的官紳，就殺了他的君主對百姓仁慈。還是不就是兼并塊地嘛，不就強搶個民女嘛，不就是逼死條人命嘛，大家君臣一場，不能太苛刻；作皇帝要仁慈，不能把殺殺殺的掛在嘴邊，回去作個檢討，下不為例的皇帝對百姓仁慈?
對官僚地主仁義了，貪污點算什麼，皇帝人性化，哪能因為點銀子就殺人呢。睜一隻眼閉一隻眼，大家繼續在寬鬆舒適的環境下貪污。但是，羊毛出在羊身上，銀子被貪污了，下次賑災修河堤打仗的錢從哪裡出?還不是轉嫁到底層百姓身上，百姓賣兒賣女負擔更沉重的賦稅。
所以說，對大官僚、大地主、大商人的「仁慈」就是對底層農民、手工業者、小商人的殘暴。反過來也一樣。問題是，古代不要說沒有網路，絕大多數底層百姓連字都不識啊，他們的聲音無法流傳下來，甚至無法傳播出他們村。話語權牢牢地掌握在官紳階層手裡，你讓他們舒舒服服地吸血，他們就把你誇的天上有地下無的，再給你編點愛護宮女啦，寬恕兄弟啦的小故事，宣傳你仁義無雙，死了還能獲得個「仁宗」的稱號；至於你在位時不願意被餓死揭竿而起的農民起義最多，你統治時喪失了大片領土，有那些灼灼生輝的小故事，人們不會注意這些的。你對他們嚴苛，他們會編出各種段子醜化你。
真正對底層百姓仁慈的，當屬兩個皇帝，一個是朱元璋，一個是雍正。
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評論區有朋友提到宋仁宗了，那咱就用數據看看宋仁宗對人民有多仁慈。
《宋史食貨下六》記載：1034年男丁，「景祐元年二千六百二十萬五千四百四十一口」。而《宋史志地理一》：至他死的嘉祐八年那一年男丁，「主戶一千二百四十六萬二千五百三十一，口二千六百四十二萬一千六百五十一。」整整三十年時間，人丁只增加了十七萬多人，平均每年增加不到六千人。
封建社會只要人能活下去就會生孩子的，如果和平負擔不太重，人口就會迅速增長，人口增長幅度則是衡量生活水平的重要標準。不要說跟著名的文景之治、貞觀之治等人口翻倍相比，就算跟以後的宋神宗時期人口每年增長百萬比也差的遠。
〖人口沒有增加的情況下，總稅收比四十多年前景德年間增加了一倍多，現錢比十幾年前的慶曆二年增長了七百五十多萬貫〗。（摘自王明政論述）
這些錢哪來的?難道是因為宋仁宗「仁慈」，權貴們就多捐的不成?非也，宋仁宗對他身邊的權貴可是真仁慈。
〖他給定節度使月俸銅錢400貫、宰相月俸300貫，他第四等的妃子「才人」的月俸就有二百貫〗（摘自王明政論述）。那些賦稅還得從貧苦平民身上刮出來。並且這還僅是明面上的。在他仁慈縱容的大環境下，官紳還會立多少名目搜刮民脂民膏?知道為啥他統治的和平時期，人口幾乎不增長了吧。
當然了，官紳們為感謝宋仁宗的仁慈，為他編了不少正能量的小故事，比如
〖有一次用餐，他正吃著，突然吃到了一粒沙子，牙齒一陣劇痛，他趕緊吐出來，還不忘對陪侍的宮女說：「千萬別聲張我曾吃到沙子，這可是死罪啊〗。
我很奇怪，既然不聲張這是死罪，別人怎麼知道的。就算是真的，如果你縣縣長任職期間，你的工資下跌，負擔重了好幾倍，但他對他的小舅子、小姨子、小秘、保姆非常仁慈，你會希望在這樣的縣長底下生活?
說到古代皇帝的「仁政愛民」非唐玄宗李世民莫屬，李世民曾說過「水能載舟 亦能覆舟」這句話中很好的體現了官民思想。在李世民在位時期，輕徭役、輕薄賦！李世民雖然發動了玄武門之變殺害了自己兄弟，逼位自己的父親李淵。但是他是一個有遠大抱負，一心想要改變當時的社會現狀。李世民深知過去歷史對人民造成的苦難，於是他在位時期出出施一仁政，以銅為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以知得失，以史為鑒，可以知興替。這是他對歷史的發展最好的解釋。
在位時期，著名的大臣有房玄齡、魏徵等歷史民臣。據歷史記載，有一次上朝的時候李世民和魏徵爭的面紅耳赤，但是當時他還是接納了魏徵的意見。一個皇帝能做到這樣非於常人，其中魏徵廷諫了200多次，在朝堂上直陳皇帝的過失，在早期時多次發生了使李世民尷尬、下不了台的狀況。李世民在位期間，積極聽取群臣的意見，對內以文治天下，虛心納諫，厲行節約，勸課農桑，使百姓能夠休養生息，國泰民安，開創了中國歷史上著名的貞觀之治。
但是仁慈是相對的，就好比李世民對自己的兄弟親人狠毒。則對人民仁慈，取得了人民的支持。可以說李世民在位時期不管是經濟、生活、政治、外交等都達到空前的繁榮，達到了我國封建社會的頂峰。是一個值得讚揚的一代名君，其遠大的宏圖大志也奠定了唐朝在我國歷史上濃墨重彩的一筆。
宋朝四帝仁宗趙禎堪稱干年第一仁慈君王，仁宗在位時眾正滿朝，賢達倍出，也是宋朝國力最強盛的時候。民間有故事，一小民在皇宮邊上修房子，皇宮禁衛要去趕人，被仁宗知道後，仁宗命禁衛不許干涉，於是這小民就這樣和皇帝做起了鄰居。 仁宗架崩時，汴京無論男女老幼，販夫走卒還是乞丐都下跪壕哭，而後全國縞素，老百姓自發為仁宗守孝。 仁宗死訊傳到遼國，遼國百姓也為仁宗痛哭，遼國皇帝甚至跪地痛哭，還為仁宗立了衣冠冢，以為紀念。一個君王以個人魅力迷到敵國君王，古往今來也就宋仁宗趙禎一人。
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個人首推宋仁宗，他的仁慈可不是「政治秀」，他是真君子。
蜀地書生曾作反詩，意思是蜀地險要，太守可拒兵稱王 。嚇得太守將其抓起送到仁宗面前，仁宗不以為然，將該書生放了。
蘇軾之父蘇洵曾寫文譏諷（睜眼說瞎話，無事生非的那種）過仁宗，仁宗也沒有動殺心。
柳三變做得更過分，仁宗也只是永不錄用而已。
不僅對士如此，對民也是如此。
不過對民之仁慈則更體現於各種政策。
整個宋朝大半才子都是生活在仁宗這個時代。
其中比較為人耳熟的有：包拯，歐陽修，王安石，三蘇，范仲淹，沈括，畢升。
朱元璋對農民最關心，因為他出身寒微，親人去世連棺木都沒有，為了生存，自己還當過和尚，各地乞食，所以他對農民有著天然的感情，對農民的苦難感同身受，始終認同自己的農民身份。他決不允許官吏越法定權力欺壓百姓，對損害農民權益的地主和官史，農民可以將其押至京城，交給官府處理，如果理在農民，朝廷還會嘉獎農民。他勸農精心耕作，鼓勵農民種植果樹和經濟作物，以備不時之需。他大興水利，治理農田，開墾荒地，還實行軍事屯田制度，促進了農業、農村發展，改善了民生。他十分關心弱勢群體，制定一系列規定辦法，保證其基本生活，效果明顯。
那些生於宮中，長期脫離農民的少數皇帝，雖然飽讀詩書，崇尚仁義，但對農民的同情多於實際的惠農政策，或者說口惠而實不至，並不如老粗皇帝對人民更仁慈。
仁慈，指仁愛、慈善，它的反義詞是兇殘。這樣就好回答回題了，我們試著選用排除法，把歷史上對百姓兇殘的去掉，剩下的就是對百姓仁慈
的皇帝。經過篩選，對百姓仁慈的皇帝可不止一個。翻看歷史，你會發現，有「文景之治」、「開元盛世」、「貞觀之治」、「康乾盛世」等等，這些時期為什麼這麼好？因為那時的皇帝對人民不兇殘，懂得注重吸取前朝滅亡的教訓，實行休養生息、輕徭薄賦政策，社會穩定，經濟才能得到恢複發展。我覺得，第一個對人民仁慈的皇帝是漢文帝，他是賢明君主，廢除了秦朝的酷刑，而且他經常率領文武百官到郊區耕種田地，安撫民心作表率。據說漢文帝還很節儉，經過一系列的開明統治，百姓的生活水平便提高了。漢王朝隨之昌盛起來，為「絲綢之路」的興起奠定了基礎。
問這個問題，就是腦殘。中國古代統治者講究外聖內王，外儒內法。管理天下，光用仁義道德是不行的，對老百姓不能太好，如果對老百姓太好，他們就沒有畏懼感，就會胡作非為，恣意妄為，統治者就要鎮壓他們，處罰他們，反而是害了老百姓。要恩威並施，胡蘿蔔加大棒。
謝邀！
相對來說屬宋仁宗趙禎。
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