應該怎樣系統地訓練公文寫作能力？
看到@周曉農在有哪些好習慣養成不易又終身受益？中的回答
後來搞文字工作，弄了一堆材料，怎麼寫，都不是要的感覺。食不甘味，夜難成眠。再堅持。過盡千帆皆不是，不料，那人卻在燈火闌珊處的感覺來了。原來是知道什麼什麼寫法是錯了，對的就來了，材料也吃透了，該怎麼用清楚了，突破點也找到了，多米諾骨牌效應，勢如破竹，一下子就成了。本人的工作跟文字材料有很大關係，想問問這樣一下子找到突破點是什麼感覺？之前經過了怎樣的積累？應該怎樣系統的訓練公文方面的寫作能力？
作為公文寫作界的菜鳥，我也來分享下我的認識和看法，歡迎各位知友不吝賜教。
其實機關公文也分難易，而且是互通的，像通報、通令、通知、報告、請示等一類事務性公文，篇幅不長，目的明確，格式固定，還是比較好寫的。這類公文最好的學習方法就是好好利用原來別人寫的模板，依葫蘆畫瓢，多寫幾次就熟絡了，有的甚至把原來的換個時間，換個標題就可以直接用。這一類公文從接觸到熟練運用不會超過一個月時間。
另外一類就比較麻煩了，其實質就是議論文，論點鮮明、論據充分、論證嚴密。這類的典型代表就是「黨委（政府）工作報告」，包括講話稿、彙報材料、經驗材料、總結等等一系列。讓人覺得頭疼的也就是這類文體。但這些都是一通百通的，尤其是只要把「黨委（政府）工作報告」寫好了，其他的也就就得心應手了。
下面，我就以「黨委（政府）工作報告」作為例子，說說它的寫法，順便也談談我是怎麼寫的。
一篇「黨委（政府）工作報告」黨委工作報告主要分為三個部分，即工作總結，工作存在問題和下步的工作打算。這是文章的大邏輯，這個一定要把握好，你可以微創新，但是別顛覆。大邏輯確定了，接下來就是各個部分內部的邏輯，所涉及的內容要涵蓋你們部門的方方面面，比如政府，那就得涉及到經濟，民生，環保，維穩等，這就是你每個部分的大點，每一個大點都要圍繞這個主題展開。並且，每個大點的是有主次的，重要的在前面，不重要的在後面。每個重點下又要細分，比如民生這一塊，又可分為就業，教育，就醫，物價等等。這樣一分，一篇報告就分解成了一個個小單元，方便入手。其實你的總結就是這些小單元做了什麼，存在問題部分就是這些小單元還有什麼問題，下步打算部分就是該怎麼做，是不是一下簡單清楚多了呢？光說不練假把式，舉個例子分析下吧。
「二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。
紮實推動重點改革。制定並實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，「滬港通」試點啟動，外匯儲備、保險資金運用範圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。」這是2015年政府工作報告第一部分第二大點的第一塊內容。我們來好好分析這一個大點主要說的是改革，這點從標題就可以看出來，一般標題後面緊接著要說成績，即達到了什麼效果。「針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。 」這句話就是這個作用。然後就開始說改革的幾個方面，第一點就是重點改革，其實還有政府改革，自貿區改革，總共這三個方面構成了第一大點。然後重點改革領域又主要說了4個內容，每個內容也就一句話，可以只描述事實，也可以在事實描述完後在說下效果。整篇報告就是由這麼一個個描述性句子構成的，做了什麼（包括什麼沒做好）和要做什麼。所以，我覺得要把整個報告寫好，就得把這句話寫好。具體怎麼寫，我也在摸索之中，有些小方法，可以參考下。
平時要多收集內容，要時刻了解你的部門做了什麼事，最好是建個表格，把相同性質的做好標籤，寫的時候就可以直接拿來用，比如這句話「能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。」這句話總結起來就是「xxx是xxx」。
其次就是多看例文，我的建議其他的都不要看，直接看每年的政府工作報告，這是最權威，最具有參考性的，把它拆到每個字，每個詞。甚至直接套用它的邏輯結構。
最後，就是一定要把握領導意圖，領導覺得這個東西我們做得比較好，那就在總結里重點描述。這個東西沒做好，那就把它放在問題里，把改進放在下步打算中。
花了一早上，啰啰嗦嗦了那麼多，希望對題主有啟發，公文寫作還是需要吃苦，需要付出，多看，多想，多寫是必須的。但這也是一個非常有用的技能，一旦精通，前途還是比較好的。
覺得還可以就給個贊吧！
問題提了好幾天了，也沒個大V來指點下，通過搜索也發現知乎關於公文的答案比較少，這裡大概真的是程序員和產品經理的樂園(無貶義)，那我自己拋磚引玉下。
之前有前輩跟我說過，多看看上級或單位之前的公文，琢磨行文風格。任何事情都可以通過模仿——創造的方式來學習。然後再從官媒、官刊上多加強理論學習。
另一方面，看看當地的報紙、簡報上發表的文章，爭取能自己發表一些，慢慢就會寫了。
從心態上要真正喜歡、接受這種寫作方式，如果一直抗拒，就會覺得很難，怎麼也寫不出來。
ps:不間斷更新
謝邀。公文不好寫，是因為大多數人一聽說要寫東西都很頭疼。頭疼的原因之一是公文的好壞，評價其實是非常主觀的，你寫的符合領導的意圖了，那就算好了，如果不符合他的意圖，再好的也不好。所以，寫好公文一定要先琢磨好領導的思路，把他心裡想說的話寫出來，這就需要跟領導有長期的接觸，如果你是新人，那麼看看以前的公文對你有很大的幫助。
還有就是對文字的感覺，這個跟學歷真的沒什麼關係，我們單位好幾個文膽都是技校畢業的。
最後就是一定要多寫，心裡別抗拒，公文用詞量並不大，技巧並不多。
法定公文寫法
（13種）
1、命令(令)
命令和令是用於依照有關法律公布行政法規和規章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員的文種。此類文件所用範圍有限，權威性高，而內容簡單，往往只是「某某法規現已經在某級政府常務會議上通過，現予以頒布」，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現。
【基本框架】原由——內容——要求;原因目的——規定或措施——希望或要求。
2、決定
決定是用於對重要事項或重大行動做出安排、獎懲有關單位及人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的文種。如《中共中央、國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，對人口和計劃生育工作、解決人口問題做出安排。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景和目的——重要性和必要性——工作舉措;目的——理由——安排。
3、公告
公告是用於向國內外宣布重要事項或者法定事項的文種。由於指明是向全社會或全世界公告事項，此文種一般只包括標題、正文和發文機關、成文時間四部分，有時加「特此公告」字樣，不須寫出收文機關或公告對象的稱謂，結構相對簡單。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景——目的或意義——內容——號召;
4、通告
通告是用於公布各有關方面應當遵守或者周知的事項的文種。通告的發布有時小於公告，如僅限對國內某一類群體通告事項，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時需加導語和結語，如「為做好安全監管工作，維護公共安全」，「特此通告，望周知」等。
【基本框架】為什麼——怎麼辦;目的——要求;事由——措施。
5、通知
通知是把需要知悉和遵照執行的事項、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用於批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。
【基本框架】告知對象——告知事項——原因理由——落實要求。
6、通報
通報是用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的文種。主要作用在於學習其他地區、單位、個人的經驗，推動工作發展;吸取教訓，防止類似問題的發生;了解情況，促進工作順利開展。
通報按用途分為三種：表彰性通報、批評性通報、情況通報。通報的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。
【基本框架】事情原由——處理情況——經驗教訓總結——落實或預防要求
7、議案
議案是用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關提交審議事項專用，寫作考試考查的可能性極低。
【基本框架】提請審議的事項——理由——期望和要求
8、報告
報告是用於向上級機關彙報工作、反映情況、答覆詢問的文種。按用途可分為：工作報告、情況報告、答覆報告、報送文件的報告等。機關常用也是申論考試出現頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告。
【基本框架】陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策;是什麼——為什麼——怎麼辦;背景與內涵——重要性與必要性——重要舉措;目的——理由——打算。
9、請示
請示是「適用於向上級機關請求指示、批准」的公文類型。請示按內容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求准性請示，求轉性請示。請示一般由請 示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有「以上意見是否妥當，請批示」、「妥否，請指示」、「當否，請批複」、「以上意見如可 行(或如無不妥)，請批轉有關單位執行」等。
【基本框架】請示理由——事項——要求;是什麼——為什麼——怎麼辦;背景——目的——措施。
10、批複
是用於答覆下級機關請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關係不當、錯用文種的例子，主要表現在同級機關之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關係，應用「函」而用了「批複」。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景理由——答覆指示——工作要求。
11、意見
意見是用於對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內容主體為對策。作為上行文，可用於向上級機關報請批轉或轉發有關事項;作為下行文，可用於領導 機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標題由發文機關、事由和文種組成。意見正文的 基本結構：由引言、主體和結尾三部分。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;是什麼——為什麼——怎麼辦——怎麼樣(要達到什麼要求);背景與目的(重要性、必要性)——工作舉措——工作要求;背景與現狀——必要性或原因理由——工作要求;目的——理由——安排——要求。
12、函
函是用於不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答覆問題，請求批准和答覆審批事項的文種。其突出特點是多為平行文，用於同級機關之間、不同系統的單位之間公文往來。函，本質是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格式和規範性要求。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景——理由——要求。
13、會議紀要
會議紀要是用於記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內容，屬於對策範疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬於原始記錄，對內容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴格規範。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景——理由——措施——要求。
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常見事務文書寫法
（20種）
1、計劃
計劃，屬於計劃類文書的一種，與規劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質用於，對全局或單項工作進行預想性的安排部署。四者主要區別在於安排的對象、時間範圍不同，其重要性和安排範圍是遞減式的。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景與目的——檢查內容;目的——理由——安排;指導思想——工作原則——目標任務——具體措施。
2、彙報
彙報是向上級總結工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作彙報和情況彙報兩種。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景與目的——調查方式——調查內容——調查結果;目的——理由——安排;指導思想——目標任務——內容安排——調查結果;存在問題——原因和影響分析——解決對策。
3、調查報告
調查報告是帶著一定目的，採取社會化的調查工作方法，在調查取得資料、進行分析研究的基礎上，寫成的有事實、有觀點、有結論的書面報告。調查報告的基本內容是：反映問題現狀、陳述事件經過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結經驗教訓，提出對策建議。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;調查背景——調查方式——調查內容——調查結果——應對之策;調查背景——存在問題——解決對策。
4、講話稿
申論試題中的講話稿，通常是行政機關工作人員為了特定目的、用於一定場合、面向一定對象發表講話的文字底稿。講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內容、語言。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。
5、演講詞
演講詞也叫「演說詞」、「演講稿」，是用於演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到「文情並茂」。
【基本框架】背景、環境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——感言、倡議、鼓動
6、答覆
答覆，在現行機關常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質詢、政協委員提案、人民意見、建議作出的答覆。
【具體結構】態度——現狀——措施;背景——目的——措施——決心或期望
7、責任書
責任書是行政機關為明確責任和工作目標、任務，調動各部門、單位和個人的工作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質量的一種常用文書體裁。
從使用範圍來看，責任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部門、一個工作人員自行擬定責任書，在部門內部發送，或是根據要求上報備案;一種是雙向型，即上級與下級簽訂責任書，或從上到下發送責任書，要求管轄範圍內的單位和個人遵照執行。
【基本框架】背景目的、指導思想、政策精神——工作目標——具體任務措施——獎懲措施
8、公開信
公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關、職能部門(或個人代表部門)面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內容大多為從政府角度就某一問題向公眾發出倡議，提出要求。本質上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富於感染力和說服力。
【基本框架】現狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召;是什麼——為什麼——怎麼辦
9、倡議書
倡議書是公開信的一種，範圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小範圍、特定人群的，如機關內部的倡議書、向某小區居民發布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為。
【基本框架】背景——必要性、重要性——倡議內容——結尾再次呼籲;倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經或應該採取的措施——倡議大家採取的配合行動。
10、建議信
首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內容與書信的體裁格式結合起來，寫出符合要求的建議書(信)。
建議是以解決問題為目的的文書，內容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者區別在於，對策是抽象性的，並沒有對策這種文書體裁;建議 則是一種基於實踐的文體，要從事實與科學的角度，闡明問題的危害、原因及採取相應對策的必要性、原理、依據，內容具體，並可含有一定的科學論證內容。
【基本框架】現狀及分析——必要性、重要性——對策措施
11、新聞發布稿
新聞發布稿是行政機關用於對外發布信息的書面文稿。新聞發布有書面和口頭兩種形式，發布稿是其依據的文字底本，無論書面或口頭髮布，都要依據「稿」 即文字底本。其最終接受對象是全體公眾，而直接受眾則是記者，「內外有別」的程度介於會議(純內部)和現場講話(純外部)之間。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;政策背景——政策內容——決心、表態、期望、要求;事件經過——處理措施 ——決心和態度
12、總結
總結是對一定時期、單項工作或某一領域全面工作的回顧與分析、評價，內容上可以側重對情況的客觀介紹，即以敘為主;也可以側重經驗、做法、教訓的總結，即以論為主。
【基本框架】情況介紹——措施效果——總結經驗教訓;工作情況總體概括——具體工作內容及開展情況——存在問題——解決措施——展望未來
13、情況反映
基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內容的全面性、語言的概括性。
【基本框架】現狀——問題表現與危害——對策措施——啟示;問題——原因——對策——啟示;認識問題——分析問題——解決問題。
14、情況綜合
情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內容是在記述事件的發生髮展經過和結果的基礎上，指出存在的問題，分析問題產生的原因，預測事件或情況發展演進的趨勢，提出解決問題的思路或措施。
基本結構分為三部分：事實概述——問題分析——對策闡述，最後可加表態和未來展望。
15、編者按
編者按本質是一種新聞體裁，是概括新聞主要內容、陳述編者對新聞反映事物(包括事件、觀點和做法)的看法、說明編髮此條新聞的意圖的一種評論文體。它是對轉發的事迹材料等做出評論，提出貫徹落實或學習、發揚的意見，通常包括背景目的、內涵實質、意見要求三部分。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼做;背景——目的——內容——要求;問題案例或典型經驗的精神實質概括——學習或貫徹落實、吸取教訓的意義——學習或落實的基本要求。
16、新聞
新聞、消息、報道、通訊、簡訊等為同類文體，即新聞體。申論作答中撰寫新聞稿也要體現新聞寫作的六要素：5W1H，即「五個W」：Who(何人)、What(何事)When(何時)、Where(何地)Why(何故)「一個H」：How(如何)。綜合起來，一篇新聞稿要包括：時間、地點、人物、事件 的起因、經過、結果。這些要素應簡潔地交代清楚，用要點的形式來呈現。同時考試中寫新聞也要注意寫作者的身份和使用範圍，如網站新聞和報刊新聞的區別，可 以體現在文頭上——前者可寫××網訊，後者可寫本報訊、××報記者××地區訊、本台通訊員消息等。
【基本框架】標題——文頭(××訊)——導語——主體——結語;基本事實概括——發生背景——事件經過與亮點——意義總結或領導、專家等權威人士的點睛言論。
17、短評
短評、新聞評論也是新聞中的一種文體，與報道性質的新聞稿相比，主要側重於評論，對於事實經過只須一筆帶過，六要素可省略大部分，只要在背景、緣起 部分呈現核心的事實即可;有時也有不針對具體事件，而針對某種現象、態度、看法和觀點的評論，即思想評論。評論按寫作態度——通常申論態度即為官方立場 ——有批評、讚揚、中立三種基調，可根據評論對象的性質來選擇態度，決定評論基調。
【基本框架】背景緣起——總論點——具體論點——結論;發生了什麼事——事情達成的結果或效果——產生的影響——原因、意義或危害分析——推廣經驗或解決問題的 必要性——希望與建議;存在哪些觀點——肯定正確觀點——批駁錯誤觀點——激濁揚清、撥亂反正，堅持正確觀點和清除錯誤思想認識的必要性和意義。
18、講解稿
對某種旅遊文化、旅遊景觀、文化現象、文化遺產、風俗傳統等進行講解、說明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對象，通常需要寫出稱謂。
【基本框架】由來——傳承——現狀——意義;景物現狀描述——歷史傳承——現實意義——請求或倡議。
19、宣傳手冊
宣傳手冊和宣傳提綱本質是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求列出提綱。提綱即是結構框架與內容要點的綜合。框架有題干明確提示的，如 黃河文化、安全文化的宣傳手冊、宣傳提綱就各自分了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可;題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和 措施、要求的順序來設定框架。
【基本框架】宣傳背景和目的——宣傳的事項——理由和意義——措施、請求或倡議。
20、宣傳材料
宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業、公民進行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理 解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內容是相近的，表達手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體。
【基本框架】是什麼——為什麼——怎麼辦;宣傳什麼——為什麼宣傳——具體宣傳內容——需要公眾、企業、社會做的事;背景目的——工作舉措——號召倡議;目的——措施——倡議;背景和由來——問題現狀——已經採取的措施——準備採取的措施——需要群眾給予的配合。
作為一名爬了四年格子的材料狗，我來說一下自己當初是如何來訓練公文寫作能力的吧。
簡單的來說，我當初是從以下九個具體的途徑來著手訓練：
一、知道如何避免踏入公文寫作的雷區（這裡面提到的雷區，我基本都踩中過）；二、掌握收集公文素材的途徑；三、快速掌握常規公文寫作體裁的套路；四、寫出一篇讓領導滿意的講話稿；五、寫出入腦入心的政務信息；六、調研報告的寫法；七、撰寫亮點四射的工作總結；八、簡報那些事兒；九、五步法，學習如何去吸收優秀文章的精華。
限於篇幅的原因，這裡只詳細展開講述一、二大點。
一、如何避免踏入公文寫作的雷區
① 把公文當作文學作品來寫
如單位的同事小張是個文藝青年，經常在網上發表一些抒情散文或者是小說，得到過不少網友的好評。但是當他寫起公文來，就會不由自主地將寫作經歷中的習慣表現出來。寫一篇單位的年度總結，他的開頭是：「微風送暖，大地回春，我單位送走了過去的一年，工作成績等待著總結。」寫一篇通知，結尾卻是「將這樣的工作做好，才能不辜負黨和人民對我們的期望。」
很顯然，小張沒有熟悉自己在公文面前的角色，依然把自己看作「玩弄文字」的文藝青年，而不是使用公文在進行工作。
剛開始接觸公文的寫作者，常常容易踩中這樣的雷區，認為文學作品和公文是差不多的東西，是可以隨意創新的。
實際上，文學作品與公文有很大的區別。簡單的說來，文學作品的分類通常就是大家所熟悉的五種形式，記敘文，議論文，抒情文，說明文和應用文。但機關文稿有的是論證論述的形式，有的又帶有說明文的一些特點，部分領導講話稿還很抒情。因此要獨立看待機關文稿特殊的性質和特點。
這種特殊性決定每位初進機關的公務員對機關文稿寫作要有一個嚴肅認真的態度，不能將其視為普通的作文，想怎麼寫就怎麼寫，更來不得任何輕慢和疏忽。
由此可知，文學上的形式不會有什麼規定，可以隨意創新。但公文的表現形式是約定俗成的，每一個文種都有特定的格式與要求，即使是領導講話稿這樣常用的公文，也有穩定的表達邏輯。要想寫好公文，就要接受這種看似死板的格式化形式，才能做到「戴上鐐銬跳好舞」。
② 閉門造車，脫離實際
我們不妨來看一個例子。某單位拿到上級的一份指示精神，要求該單位開展一項實踐教育活動。為確保活動的順利開展，需要將開展該活動的計劃等列入通知中向下級傳達。負責撰寫該通知的小劉不知道怎麼寫好，就把上級公文中已經明確寫出的指導思想、活動原則、活動方法等全部填充到計劃中，打算想基層部門下發。
但這份公文草稿很快被單位領導打了回來，原因是：這些內容是上級的概括性要求，對基層部門缺乏具體的指導意義。
在這個案例中 ，小劉沒有處理好「貫徹上級的思想」同「符合單位實際」兩者之間的矛盾，從而導致了被退稿的結果。
其實，機關文稿大都是為了解決某個問題，因而很講究針對性，講述密切聯繫實際。否則，就很難產生實際作用。因此在上級公文中已經明確了的內容，應該壓縮改寫，不應照抄照搬。文稿更應該結合機關的實際，突出本機關的重點，其中問題具體、可操作性，將上級的精神形象化和細化。
進一步來說，上級的文件是面對一個大的範圍講出的，提出問題，解決問題是從普遍意義，一般意義考慮的，有些還很原則，不可能照顧到每個地方，部門的具體情況，有些問題的解決辦法也不可能講的很具體。下級機關必須根據上級文件的原則和精神，結合本地方，本部門的實際情況，提出具體的措施和變通的措施。
③生搬硬套，照抄流轉
某機關辦公室調來一位公務員小陳，在年終考核時，領導交給他起草年終總結的工作任務。小陳心想，這沒什麼難 ，反正總結不過是年年相似的內容。於是他在電腦里找到過去幾篇過去的總結，然後修改一番，形成了當年的工作總結。
看完了小陳寫的總結，領導皺了下眉頭：「這一段，說我局在行政審批工作上紮實努力推進，取得了穩定的工作效果。」
「對的呢！」
「按照國務院上半年的文件要求，這項行政審批工作今年早就取消了？」這一番話把小陳問得啞口無言。
案例中的小陳，自己對單位的業務知識一知半解，文章內容生搬硬套，怎麼會不出錯呢？
除了小陳，很多負責撰寫文稿的公務員常常重視理論多於實際，不去做調查研究，關起門來寫稿子，平時不去認真熟悉本單位相關情況，也不認真翻閱部門和基層上班的材料，腦子裡沒有儲存一些基本的數據，缺乏更多的相關素材，所以等要下筆的時候，才發現不知道怎麼寫，乾脆就開始生搬硬套，將別人的東西胡亂拼湊在一起，敷衍交差了事。
所以，如果想提高自己的公文寫作水平，那麼寫作者就要明確本機關的工作性質、工作特點和業務範圍，以及本單位在整個行政工作組織系統處於何種位置；了解本機關不同部門各自的職權、業務和運行情況；清楚本機關有怎樣的長期戰略規劃、中期戰略目標和短期工作目標；熟悉本機關的組織文化和不同的規章制度等，不斷積累寫作的素材，這樣才能夠避免「生搬硬套」的窘境。
④審題不清，立意不明
很多同志接到寫作任務，或者懈怠不重視，或者時間緊事情多，不去仔細梳理材料，不去認真思考，也不作透徹分析，往往沒有確定好主題，就匆忙上手急於動筆。文章沒有主題，就像軍隊沒有統帥一樣，字詞句如同一盤散沙，不能形成合力。這樣的稿子自然難以符合領導的要求，也容易脫離實際。
作為機關公務員，每接受一項文稿寫作任務，一定要領會領導意圖，首先應當考慮，為什麼要寫這份材料，領導布置這一題目要體驗什麼意圖。比如，為領導起草會議講話稿，就要考慮召開這次會議的重要性，必要性，通過會議講話要解決什麼問題等。
所以，寫稿子時一定要養成列提綱的好習慣，就像蓋房子前要畫圖紙一樣，寫文章之前應該先在腦子裡勾畫大致的輪廓，主題是什麼，重點講什麼，哪些詳述，哪些從略，在下筆前都要心中有數。
⑤文稿篇幅過長，內容雜亂無章
現在很多機關文稿篇幅過長，一些領導也喜歡長稿子，把人搞得暈暈欲睡，卻不知所云。
史學家范文瀾先生曾提倡板凳要坐十年冷，文章不寫一句空。我們應當學習這種追求和精神，盡量把文稿寫得短一些，實一些，乾貨多一些，水分少一些，既便於抓工作，也便於抓落實，還要具有邏輯性，條理性，可讀性。初稿寫好，要進行推敲，把可留可不留的字詞句刪去，把令人望而生畏的繁言冗語簡化，把沒有多少實際意義的官話，套話。廢話換掉，努力做到既堅持整治立場周到嚴密，又有乾淨利落，賞心悅目的文字。
二、怎麼收集公文寫作的素材
「讀書破萬卷，下筆如有神」。文章高手都是是日常積累資料的行家。在公文寫作中，資料不僅來源於書本，更來源於實際，尤其是那些指示性、決策性較強的公文，更不可能依靠以往經驗閉門造車，必須憑藉新的現實數據、情況和材料來完成。
好的文稿不是憑空寫出來的，而是對已有資料進行梳理、加工出來的，是豐厚素材積累的結晶列寧說「聰明在於學習，天才在於積累」 。魯迅也曾說「無論什麼事，如果不斷收集資料，積之十年，總可成一學。」
寫不出來，這很大程度就是沒有積累的緣故。機關工作很忙，難以有大塊的時間專門整理資料，因此要邊學習邊積累、邊工作邊運用，要尋找適合機關工作性質和特點的方法，以求得最佳效果。
那麼在日常的工作里，我們怎麼去收集公文的寫作素材呢？
筆者認為，應當重點收集以下四類材料：
第一類：政治理論、中央領導重要講話、黨和國家的重大方針政策以及一些法律法規，特別是與自己所在行業、所從事工作密切相關的材料。這些材料能幫助作者把握大方向，看文稿是否符合黨和國家的方針政策與法規，能避免文稿有硬傷，這在機關寫稿子是要堅決注意的，有時直接影響個人命運。
第二類：本地方、本部門現任領導及領導班子的工作思路、思想風格、認識見解，單位的歷史傳統、文化和理念，特別注意掌握領導一系列講話。這些材料主要用來摸清領導意圖，確定文稿的目的和用途，避免下筆千言、離題萬里。
第三類：業務知識和從事主要業務相關的基本材料、行業發展、前沿情況。這些材料主要用來摸清下情，防止寫稿子脫離實際，出現空話、外行話，貽笑大方。
第四類：其他知識，自己感興趣的，有助於開闊眼界、擴寬視野的，社會普遍關注的熱點、焦點。這些材料主要用來推進文稿創新，看看能不能緊跟形勢，增加新的內容，有利於起草者以文輔政，發揮好參謀助手作用。
除了上述的四類材料之外，對於文稿寫作任務比較多的同志來說，平常還可以多看看人民日報的人民時評，聲音，思想縱橫，人民論壇。北京日報的理論周刊，環球時報的國際論壇等欄目，以及人民論壇，中國新聞周刊，中國改革，求是。這些欄目和雜誌中有很多議論性的短文，既有哲理，又有文采，把一些我們習以為常的現象提高到理性認識的高度，幫助我們點燃思維的火花，對提高寫作水平很有幫助。
重點閱讀一些與本職業務和當前主要工作有關以及有重要參考價值的讀物。比如，政法委，法院，檢察院，法制辦，公安局等政法法制部門的同志要精讀法學和法律方面的書，發展改革，財政，人民銀行，統計，審計等財政部門的同志要攻讀經濟學和經濟政策方面的書，搞外事的同志要著重閱讀有關國際形勢和外交政策方面的書。不精讀業務範圍內的書，不熟練掌握這方面的知識，就不可能勝任本職工作。大家還要多讀一些寫作方面的書，寫文章的人都應該懂一點邏輯，文法和修辭。
最後，再給立志於從事公文寫作的朋友一點建議：記得隨身攜帶一支錄音筆或者是筆記本。
辦公室文秘小宋就有這個習慣，平時經常跟隨領導下基層檢查工作，無論到哪裡檢查，都隨身帶著筆記本，在彙報會議或者總結交流時記錄具有典型意義的案例。這些案例有大有小，大到整個單位獲得的榮譽，小到個人在工作中取得的成績，或者是形成的經驗教訓……此外，小宋還會將這些記錄的材料進行簡單的分類，這樣在以後的公文寫作中就可以隨時派上用場。
因而，只用了短短兩年的時間，他就已經成為了單位的筆杆子，寫出來的文章備受領導讚賞，提拔重用也就是水到渠成的事情了。
想了解更多的詳細內容，可以關注我的知乎專欄：公文寫作訓練營。
雖然沒多少人看。也說兩句。
體會一：公文寫作能力既不是光看人家經驗，也不是只知道複製粘貼出來的，是靠長期鍥而不捨地多寫、敢寫、對比寫、反覆寫、琢磨寫而練出來的。沒什麼太多的捷徑。當然，如果有高人指點一下，自然是「一語驚醒夢中人」，能省不少腦細胞。
體會二：思維能力的強弱決定你那個材料的層次高低。不要跟我說，我通過運用一些華麗的辭藻，玩弄一些取巧的技法等，就能寫出一手好材料。你的宏觀思維、理性思維、全面思維、聯想思維等的厲練很重要啊，你的對全局情況的通盤了解和掌握很重要啊。否則，就是在玩「空對空」，搞「文字遊戲」。要知道，眼界、格局的大小，決定你的材料的質量好壞。對於剛入門的，是體會不到的這種感覺的。
體會三：文風改進的長征之路還很漫長，永遠在路上。如果你那裡話語體系不那麼實在，多來點「八股文」，搞得工整對仗一點，總是大受歡迎的。前提是，緊扣主題，形象貼切。如，同心勠力、爭先給力、持續發力、落實有力，高起點、高水準、高效益、高水平，精確、精準、精緻、精細，等等。不信，你試試。
他山之石，可以攻玉。從錯誤中吸取教訓也能給予你不少幫助，下面這篇來自於我的微信公眾號updownto，主要是從問題方面出發，給予具體的分析和相關對策，供參考。
從事文字工作的人經常會遇到公文反覆修改的情況，期間的鬱悶與煩累想必大家會深有體會。作為文字工作者，在日常中應按照三省吾身的原則，時時總結、常常反思。最近，我將公文寫作方面存在的主要問題總結了四個方面，與大家分享：
一、主旨不明，南轅北轍
分析：一是領導意圖不清。在收到領導的指示後，未能及時領會領導意圖，如：「完成的時間節點、文章的主要用途、文章的創作背景（以什麼角色來創作？）、是貫徹上級精神還是落實上級要求？」等。二是材料收集不全。沒有收集齊相關材料，僅憑自己過往的經驗、想像和網路範文來進行創作。三是交流溝通不夠。沒有好好的構思框架結構，在經過簡單構思後，動筆操刀，未向領導彙報文章的主題、框架。
對策：首先，準備一些常規的、領會領導意圖的問題，保證在領導布置工作後，能第一時間詢問，把握領導意圖。其次，全面收集材料，包括但不限於以往的文案、網路同類範文、相關業務方面的數據資料。再次，及時交流溝通，搭好框架，跟領導彙報，提出自己的觀點、建議，再次深入領會領導的意圖，明確文章的主旨。
二、歸納不透，內容零散
分析：一是總結能力欠佳。雖然歸納的主旨只有簡單的八個字「同類合併、異類羅列」，但很多人在這方面是有欠缺的。在合併中，公文會常用「幾個結合、幾個禁止、幾個好」等，這些總結性寫作技巧，時常是在寫作思維以外的。二是過分依賴網路。網路的發達，導致很多人直接搜索網路上的範文，東拼西湊、複製粘貼，Ctrl C+V大法雖然簡單省事，但讓很多人的文字表達能力減弱，信手拈來的情況越來越少。
對策：第一，學習改進。看公號、看黨報，一邊看、一邊研究、一邊歸納，不斷提高自己歸納能力。第二，背誦範文。將國家領導人重要指示精神背下來，將一些常用的規範語句背下來，將一些好的文章背下來，作為範文，信手拈來。第三，重新演繹。無論是材料中的話，還是網路上的範文，都用自己的話表達出來，用自己的話重新來演繹一遍，增加文章的連貫性，增強自己的文字表達能力
三、針對性弱，對策不實
分析：一是思考不夠深入。很多人在分析原因時，對問題的認識不夠深刻，常常浮於表面、流於形式，以網路上通用分析作為參考，原因分析淺薄，與實際情況出入較大，針對性弱。二是工作經驗不足。在制定對策時，部分從業者由於工作經驗相對欠缺，對基層了解不夠深入，常以自己大而化之的經驗、政治正確的應對和網路範文的節選為主要對策，對策不適用於本單位的實際情況。
對策：一是多看多閱讀。多看領導寫的東西，領會文風。多看牛人、大V的文章，借鑒其思路、思維。思考問題以領導、牛人的角度從橫向上拓寬、縱向上深入。二是多寫多練筆。只有真正的寫出來，才能將自己的短板問題體現出來。三是多想多分析。結合領導修改後的文章，分析自己寫的不好的地方，分析符合本單位工作方面的對策有什麼特點、有什麼可以提煉。
四、語言平淡，沒有亮點
分析：一是主觀態度不認真。很多人在捉筆操刀的時候，主觀上對文案的重視度不夠，在運用各種歸納用語、規範格式上不是很上心，導致寫作能力不斷退化，語言表達力不斷減弱。二是自我認識不清晰。由於文字工作主觀評價成分大於客觀評價，隨著文字工作時間的不斷推移，在自我定位、認識方面會漸漸模糊，在搖擺中，各項觸覺由敏銳變為遲鈍，文章亮點越來越少。
對策：一是端正態度，認真面對。在文章的謀篇布局中，重視各種規範格式、歸納用語，提升自身的寫作能力。二是自我定位，確定目標。清晰自我定位，將寫公文作為自己提升歸納能力、擴充思想廣度、挖掘思辨深度、提高解決問題能力的途徑。制定文章中至少出現一句亮點語句的目標，四六句式可以、引用名言可以、引用也古文可以……
最後，引用知友的一段話與大家共勉：寫材料是過程，而不是目的；是一種訓練方式，而不是工作手段。通過這個訓練，讓思維更加嚴謹、視野更加開闊、行文更加流暢、考慮問題更有深度、分析問題更加全面、認知水平得到提升、學習能力得到加強。
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謝邀，非常贊同各位的意見，特別是相反的我的回答。補充一些不成熟的觀點：
1、寫公文前要思考一下寫作目的，通知就是為了告訴公文相對人一件或者幾件事情，說清楚的前提下行文簡潔比較好；總結就是為了告訴公文相對人我們幹了哪些事情、有哪些特色亮點、存在哪些問題；經驗介紹就是要在寫清楚做法的同時歸納出可供學習或者推廣的要點；會議紀要就是要把會議決定的事項寫清楚。帶著目的去寫作，不會偏離方向。
2、公文的結構是類型化的，對於結構心中無數的，模仿類似公文的結構就可以了。
3、語言的氣勢或者辭藻的華麗，確實會為公文增色，但是首先是把意思表達清楚，把意思表達清楚、把意思表達清楚（重要的話要說3遍）
4、公文寫作是工作的一部分，不是抒寫個人情懷的舞台，也不是文學創作的機會；公文首先是應用文，應用文的標準應該是有用、適用、同時高效。
工作那麼久，學來學去，都是一個別人已經寫好的，直接改標題或者是人名等簡單公文，突然換了一個崗位，突然要求多了好多，就是風映象 有人說的那個議論文和總結，真真是悲催，現在在不斷的搜索和學習~
按我自己的想法，先寫小段，再寫大段，先背常用詞，再背句子，多寫多寫多寫，也要多總結
多背公文段子
感覺公文（不是短的，指長的，什麼正腐工作報告之類的）還是在體制內流通，在市場上就沒有太大的價值了。誰能說說公文寫作的未來發展如何？
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