美聯儲和美國其他商業銀行的關係是什麼？

在以下的回答里，我希望能夠破除關於美聯儲的一些常見誤解和陰謀論。為了防止被說成跑題，與「美聯儲和美國其他商業銀行的關係是什麼？」這個問題相關的文字已經加了下劃線。

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按照1913年國會通過的《聯邦儲備法》，美聯儲由在華盛頓的聯邦儲備局和分布美國各地區的12個聯邦儲備銀行組成。如下圖所示，12個聯邦儲備銀行的總部分別位於1波士頓、2紐約、3費城、4克里夫蘭德、5里士滿、6亞特蘭大、7芝加哥、8聖路易斯、9明尼阿波利斯、10堪薩斯城、11達拉斯和12舊金山，每個聯邦儲備銀行各自負責一個大區。

美聯儲最重要的貨幣政策公開市場操作,由公開市場委員會制定。委員會成員包括華盛頓聯邦儲備局的7位執行委員加上5個聯邦儲備銀行主席。只有 12 名委員可以投票，華盛頓聯邦儲備局的7位執行委員是有永久投票權，而紐約聯邦儲備銀行也有永久投票權。剩下4票的輪流分配是這樣的：
1票，1波士頓、3費城、5里士滿聯儲主席輪流投；1票，4克利夫蘭和7芝加哥輪流；1票，6亞特蘭大、8聖路易斯、11達拉斯輪流；1票9明尼阿波利斯、10堪薩斯城、12舊金山輪流投。

美聯儲採用的是聯邦政府機構加非營利性機構的雙重組織結構，即：聯邦儲備局為聯邦政府組成機構,12家聯邦儲備銀行不屬於聯邦政府機構，而是非營利性機構。之所以如此設置，是為了能夠保證美聯儲在制定貨幣政策時可以充分聽取來自私營部門的聲音。但也正因為聯邦儲備銀行是非營利性機構（注意，非營利性機構不完全等同於私有機構），很多人（如宋鴻兵之流）就以此為切入點，大造陰謀論——羅斯柴爾德，猶太金融團體，印鈔機，貨幣戰爭，剪羊毛……

目前美國吸納儲戶存款的銀行主要分為兩類：全國性銀行和州內銀行。通過財政部的貨幣管理辦公室(Office of the Comptroller of the Currency,OCC)註冊成立的銀行為全國性銀行,比如美國花旗銀行。通過州政府註冊成立的銀行為州內銀行,比如德克薩斯州的德州資本銀行(Texas Capital Bank)。美國的銀行業競爭非常激烈。除了我們日常聽說的花旗銀行、美國銀行等大型全國性銀行外,全美大小銀行總共有6000多家,分別滿足不同顧客群的需求。

美國的全國性銀行必須成為美聯儲的會員銀行,主要接受貨幣管理辦公室監管。州內銀行可以選擇是否願意成為美聯儲的會員銀行。如果願意成為會員,就要接受美聯儲監管。不願意成為美聯儲會員的銀行受聯邦存款保險公司(Federal Deposit Insurance Corporation,FDIC)的監管。成為會員銀行,也就是成為美聯儲股東的一個好處就是，當金融危機發生時,美聯儲可以提供緊急貸款。

《聯邦儲備法案》規定：每個地區聯邦儲備銀行的會員銀行就是它的股東。這些銀行可以認購自己所屬的地區聯儲的股權，認購比例按照各個會員銀行的資產而定。會員銀行的名單屬於聯邦政府公開信息，可以在各個地區聯儲網站上查閱。http://www.newyorkfed.org/banks.html 這裡是紐約聯邦儲備銀行會員銀行完整名單。（由此可見， @石墨跡 所說的「連直接管理美聯儲的上司也不知道它的內部具體股東」之類的話是錯誤的。）

這裡有兩點需要注意的地方：
一：這些「股東」是聯邦儲備銀行而不是聯邦儲備局的股東，因為聯邦儲備局是聯邦政府的一部分。所以「美聯儲的股東」這種提法是完全錯誤的；
二：雖然會員銀行可以認購地區聯邦儲備銀行的股權，但是，這些股權是限制非常嚴格的特殊股權。首先，股權無法轉讓/出售；其次，股東會員銀行無法參與利潤分紅（美聯儲的利潤絕大部分會上繳聯邦政府財政部）；再次,美聯儲以6%固定年利率發放利息，而這些利息相對於會員銀行的主營收入而言不值一提；最後，與這些股東相關的董事會無權干預美聯儲公開市場政策的制定。（不等於私有，不等於私有，不等於私有……）

上面說過，12家聯邦儲備銀行不屬於聯邦政府機構，而是非營利性機構，這樣設置，是為了聽取來自私營部門的聲音。每家聯邦儲備銀行都有其來自私營部門的董事會，董事會成員往往是地區內大型企業的CEO、著名大學的校長等，而聯邦儲備銀行的主席由董事會提名,需經位於華盛頓的聯邦儲備局確認後才能上任。

每個聯邦儲備銀行的董事會有九名成員,分為A、B、C三類,每類三人。這主要考慮到董事會成員背景要多元化,以免被少數行業(比如銀行業)和個人控制。A類董事會的三名成員來自美聯儲的會員銀行,B類和C類成員來自其他行業和公共部門。A類和B類董事會成員由美聯儲的會員銀行推舉,而C類成員由聯邦儲備局任命。

讓我們設想一下，如果要按照陰謀論的說法控制美聯儲，需要做到哪些事情呢？

首先，你要控制美國總統，而且是連續幾任美國總統。（總統提名的是華盛頓聯邦儲備局的7位執行委員，而且提名需要國會批准。更重要的是，《聯邦儲備法案》規定這7名執行委員的任期需要間隔兩年。也就是說，如果總統在2014年提名某個委員並獲得國會批准,那麼提名下一個就要等到2016年,提名下下一個要等到2018年。因此在一屆總統4年任期內最多只有兩個執行委員的任期結束，需要總統提名新人。執行委員任期為14年，無法連任，如果總統想要罷免他們,必須有國會2/3的贊成票才可以，除非委員犯了嚴重錯誤,否則基本沒有可能。）

其次，你要控制美國國會，而且是連續幾屆國會。而要想控制國會，你就必須控制民主/共和兩黨（當然，你可以說兩黨背後的財團其實都是共濟會/猶太集團/羅斯柴爾德家族等等等。）

最後，你要控制12個聯邦儲備銀行中的大多數。這就意味著，你要控制住美國12個地區中大多數地區的大多數大型企業的CEO/著名大學的校長……

美聯儲的職責是：印錢/改匯率 -統稱貨幣政策

而這些貨幣政策必須通過商業銀行和投資機構進入市場。

具體操作為：
印錢：美聯儲購回在各個商業銀行中的國家債券，從而將印刷的錢流入市場。

改利率：其他當地的商業銀行 則是根據美聯儲發布的政策進行調整 貸款，存款利率。

當然除了貨幣政策以外 他們的關係還包括 管理各個貸款機構中間funds的拆借等一些具體的操作。

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關於私有這個概念的補充.

首先美聯儲確實是私有的.

但是這不意味美聯儲體現的某些私人股東意願.

因為美國憲法規定只有國會才擁有貨幣發行權（聯邦政府）而美聯儲只是來執行貨幣發行權（私有股份制）

再者美聯儲的理事會基本都是總統提名的 所以沒那麼多陰謀論的東西 只不過是私人名義的國家部門而已。

可以看下弗里德曼的《貨幣禍害》