標籤:

美國國務卿的職位是相當於他國的總理還是外長?




美國國務卿的職位問題,相當於什麼,真的不好比較,由於其他各國國情不一樣,行政機構設置也不盡相同,沒有多少可比性。但是為了大家方便,儘可能用我們可以理解的情況來類比。儘管不準確,但是也沒有辦法,只能這樣。

美國國務院不是美國最高行政行政機關,而是美國最高行政機關最重要的組成部分之一。它是負責美國對外事物的外交機構。由於美國是超級大國,舉手投足對世界影響極大,所以涉外事務就顯得特別多,因此國務院是美國各部委之首。

美國是總統制國家,國家沒有總理,美國總統既是美國國家元首,又是政府首腦還是三軍總司令。美國總統直接提名國務卿人選,提名各部部長人選,獲得眾議院通過,就可以任命。所以美國的國務卿又是各部部長的第一名。因此他的地位很好,儘管沒有副總統職位高,但是比副總統有實權;比其它部長權力更大,是美國總統重要幕僚,美國內閣的最重要成員,他參與國家對外事務的重大政策制定,是對美國總統最有影響力的人物之一。

嚴格說,不屬於立法機關(眾議院),也不屬於審判機關(最高法院)。從行政體制上說,相當於其他國家國務院副總理。從其他國家的政黨體制上說,他又參與決策,所以又相當於參與政治決策的政治局常委之一。



美國的國務卿是世界上獨有的一個職位,為什麼這麼說呢?從美國國務卿從事的主要活動來看,相當於一個國家的外交部長。但從具體實際情況來看有高於外交部長。根據美國憲法規定,國務卿是政府排名的第一首席部長。執掌美國國璽,總統辭職要向國務卿提交辭呈。一些國家文件也由總統和國務卿共同簽署。這樣看來,美國的國務卿不僅僅局限於單純的外交事務。

美國國務卿任職須經參議院批准和同意,由總統任命並對總統負責。是僅次於副總統之後的高級行政官員,是總統外交事務的主要顧問。所以我們經常看出,美國國務卿出訪別國,除了外交部長的正常會見,別國政府首腦和國家元首基本都會給予會見。由此可見美國國務卿的地位還是非常高的,和中國主管外交的國務委員基本相同。級別是遠遠大於他國外長的。


準確的說:美國的國務卿的職位相當於他國的外長,但地位遠高於他過國的外長。

美國國務卿是美國國務院的首長。美國的國務院主管外交併兼管部分內政事務,相當於外交部。

但是國務卿是政府的首席部長,執掌國璽,部門國內文件需要總統和國務卿聯署才能通過。

所以,國務卿擔任外長的職責,卻又不限於外長,是僅次於正、副總統的高級官員。

以下這些近年來大名鼎鼎的國務卿各位應該都很眼熟吧?

蒂勒森

賴斯

希拉里柯林頓

克里


美國國務卿是相當他國的總理還是外長?

美國國務卿不是他國總理勝似他國總理,不是他國外長勝過他國外長。

根據美國的立法,美國的國務卿即似他國總理,又不是他國總理,他沒有他國總理的權力大;他是他國外交部長卻比他國外長權力大。

美國的政治體制不同於他國,沒有總理一職。他的總統由民選產生,副總統則由總統候選時產生,總統候選人榮登寶座副總統候選人亦然,有亦榮俱榮一損俱損的厲害關係。國務卿則不然,由總統提名,經參議院選舉產生。

美國的國務卿是除總統之外,在世界亮相頻度最高的人,他不是他國總理卻勝似他國總理。一般出訪他國,享受與美總統出訪他國的接待規格。

美國國務卿沒有副總統的排名靠前,因為總統在任上逝世或遭彈駭辭職,根據美國憲法副總統是第一接任人,如尼克松因「水門事件"醜聞辭職,副總統福特接任。但總統辭職必須向國務卿提請。

美國的國務卿相當於中國的政治局常委兼外交部長,可以管理處理國內部分分管事務,全權處理對外事務,只對總統負責,是美國權力高於各部部長之人,也是美國國內僅次於總統副總統權力的人。在排名上次於副總統,因為他不是來自民選,而美國是一個高度民主制的國家。

美國國務卿是總統的主要智囊人物,在很多對外決策上總統依賴於國務卿,特朗普卻是個例外,給別人職位,卻不給別人權力。這是美國總統獨裁的一個個例。


美國國務院準確說應該叫國務部,是美國政府的一個部門。國務部首長準確叫法應該是國務部長,等同於別國的一個部長,但有具有其獨特性。

我們先了解下美國國務院。

美國國務院就是在1789年9月由美國外交部改組而成,是美國聯邦政府主管外交併兼管部分內政事務的行政部門,是管理美國政府的外事事務的機構,在政府各部中居首席地位。所以和我們中國的國務院是不同的。

美國是總統內閣制,總統既是國家元首又是政府首腦,故無總理這一職位。

首任國務卿是《美國獨立宣言》主要起草人,美國開國元勛之一,與華盛頓、本傑明·富蘭克林並稱為美利堅開國三傑的托馬斯·傑斐遜,後來還擔任了美國第三任總統。

從美國歷史來看,美國的國務卿就是世界上很特別的一個職位。美國國務卿由總統任命(經參議院同意),並對總統負責,是僅次於正、副總統的高級行政官員;是總統外交事務的主要顧問,內閣會議和國家安全委員會的首席委員。國務院設有副國務卿、政治事務副國務卿、協調安全援助計劃副國務卿,以及副國務卿幫辦、助理國務卿等官員。

但最初的國務卿主要是忙國內的事。其職責包括參與制定、發布、保管國內的法律法令,為國內行政部門的人事任命做公證,保管國會的各類書籍和文件等。後來隨著美國的不斷發展,外交活動日益增多,國務卿才真正轉向外交。

現在從其主要履行的職務看,相當於一國的外交部長,但根據美國憲法,國務卿是政府排名第一的部長,即首席部長,不同於有些國家外長並不是首席部長。執掌國璽,總統辭職要向國務卿提交辭呈。一些聯邦事務公告文件由總統和國務卿聯署。

可見作為美國國務院的首長,美國的國務卿也不僅僅只限於外交事務。但外交是其主要職責,由於美國的國際地位,造成其大外交的格局,因而我們可以理解為相當於別國的外交部長PLUS。


美國國務院在聯邦政府各部中居首位,主官即國務卿,是美國總統的內閣成員,其地位要比普通的內閣部長高,是美國國務院的最高領導人,主管外交事務。

美國國務院1789年9月,由美國外交部改組而成。建立初期,除負責對外事務外,還兼管領地、保管國家文獻,與聯邦法院聯繫等一些內政。

在美國,行政權指政府,立法權指國會的上下議院制度,司法權指法院。為防止在外交上出現行政、立法「兩權分立」、相互掣肘,當時的眾議員麥迪遜於1789年5月19日提出議案,政府應設外交部和外交部長一職,統一協調對外關係,因此,美國的國務卿相當於外交部長。

國務卿由總統任命(經參議院同意),並對總統負責,是僅次於正、副總統的高級行政官員;是總統外交事務的主要顧問,內閣會議和國家安全委員會的首席委員。國務院設有副國務卿、政治事務副國務卿、協調安全援助計劃副國務卿,以及副國務卿幫辦、助理國務卿等官員。

在一般人感覺中,美國國務卿國內國外什麼事都管,這只是一種錯覺,除了美國國務院本身兼管一些國內實務外,還要看總統對國務卿的依賴程度。

強勢總統內政外交一把抓,外交上國務卿的事也會積極表態,說了算,像現任美國總統,評論認為他是外交素人,但他堅持逆全球化的主張要改變多邊格局,以個人風格主導雙邊關係,讓現任國務卿成了擺設。


美國於1789年為防止在外交上出現「兩權分立」、相互掣肘,當時的眾議員麥迪遜於1789年5月19日提出議案,政府應設外交部和外交部長官一職,因此設立國務院和國務卿既外交部和外長。

國務卿職位,從其主要從事的活動看,相當於一國的外交部長,但根據美國憲法,一、國務卿是政府排名第一的部長,即首席部長,不同於有些國家外長並不是首席部長,二、執掌國璽,總統辭職要向國務卿提交辭呈。三、一些聯邦事務公告文件由總統和國務卿聯署,由於當初美國設立外交部(後改為國務院)時,國務卿除了外交事物外,也分管某些內政,其地位比普通的內閣部長高,位於副總統,眾參兩院議長之後的美國總統繼任順序的第四位。

所以國務卿就是美國外交部長,不同的是在美國國內地位高於普通部長;在外事訪問時,接見國務卿的也是外交部長。而總理不管是在內閣制國家還是議會制國家都是政府首腦,地位均高於國務卿或外交部長。


美國的政體不同於大多數國家。

相對於我國的單一制,他們是聯邦制。美國的州就相當於俄聯邦的加盟共和國,州長實際上就是總統。

西方政體主要有元首制、內閣制和議會制。我們覺得有些國家總統厲害有些國家總理權力大就是這原因。比如德國、義大利,總統只是國家元首,權利集中在內閣-——總理權利最大;而法國就是元首制。

美聯邦是總統制~即元首制,上面說的不同於大多數國家的,美國總統既是國家元首又是內閣長官即總理,美國國務卿負責外交事務~所以上世紀中美建交是基辛格牽頭,我國是周總理負責——他是國務院總理兼外交部長。


美國國務卿是美國國務院的首長。美國國務院是美國聯邦政府主管外交併兼管部分內政事務的行政部門,直屬美國政府管理的外事機構,相當於外交部,國務卿為其行政負責人。美國國務卿設立於獨立之初的1789年。在美國的三權分立中,總統代表最高行政權力,國會則代表立法權力。為防止在外交上出現「兩權分立」、相互掣肘,當時的眾議員麥迪遜於1789年5月19日提出議案,政府應設外交部和外交部長一職,因此國務卿相當於外交部長。目前世界各國只有美國設立國務卿一職。從其主要從事的工作看,相當於一國的外交部長,但根據美國憲法,一、國務卿是政府排名第一的部長,即首席部長,不同於有些國家外長並不是首席部長,二、執掌國璽,總統辭職要向國務卿提交辭呈。三、一些聯邦事務公告文件由總統和國務卿聯署,也就是說國務卿不僅僅限於外交事務。美國國務卿是美國總統的內閣成員,但其地位比普通的內閣部長高,位於美國總統繼任順序(即美國總統被罷免後繼承總統職務的人)的第四位。美國施行的是總統制,總統才是政府首腦,而國務卿只是國務院的首腦不同於總理制國家的總理是國家政府首腦。兩者地位和職責明顯不可比較,比如像印度和德國的總理。也不同於半總統總理制國家中的總理,比如韓國總理。韓國國務總理是韓國執政內閣的最高首長,負責統籌內閣閣員的工作。此外,當總統被彈劾之時,總統的職務通常都會由總理代行。韓國憲法規定總理有如下七大權力:輔佐總統、統管各行政部門、建議撤銷國務委員、向國務會議提出議案、提名行政各部部長人選、頒布總理令。由此可見韓國總理不負責外交事務,同美國國務卿相比側重於內政不如國務卿職責範圍廣。當然還有其他一些國家由於國情不同還不能簡單地把總理和國務卿做個比較,比如我國的總理。總的來說美國國務卿和其他國家的外長相比,在權力和地位及級別上明顯要高許多。


美國國務卿是美國國務院的首長,美國國務院(united states department of stste 有時亦用stateDaPertmeat),美國聯邦政府主管外交併兼管部分內政的行政部門。直屬美國政府管理的外事機構,相當於外交部。美國國務卿設立於獨立的初的1879年,在美國的三分權利中,總統代表最高行政權利,為防止外交上出現兩權分利 相互掣肘,當時的眾議員麥迪遜於1879年5月19日提出議案。政府應設立外交部和外交部長一職,應此國務卿相當於外交部長一職。(任命)國務卿由總統任命(經參儀院同意)並對總統負責,是僅次於正 副總統的高級官員,是總統外交事物的主要顧問。內閣會儀和國家安全會儀的首席委員,國務院設有副國務卿,政治事務副國務卿,協調安全援助計劃副國務卿,以及副國務卿幫辦,助理國務卿等官員。但最初的國務卿主要是忙國內的事,其職業包括參與發佈、制定、保管國內的法律法定。為國內行政部門的人事任命做工證,保管國內的各類書籍和文件等。後來隨著美國的不斷發展,外交活動日益增多。國務卿才真正轉向外交,迄今為止,美國已有67屆國務卿。首任國務卿是托馬斯、傑斐遜,現任國務卿是雷克斯·蒂勒森。


推薦閱讀:

新加坡到底有沒有守好「小國外交的本分」?
建國後中國為什麼選擇了一邊倒的外交政策?
历史上有过哪些极其愚蠢的外交政策?
結合中國外交政策,簡述南海問題?

TAG:外交政策 |