袁紹只是太守，怎麼推為盟主，而其他牧或者刺史都不是盟主啊。按理太守不就是市長級的，而州牧可是省長啊？

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個人方面：
袁紹可是苗根正紅的貴公子。袁家四世三公，而且袁紹自己也比較有才：

袁紹生而孤，幼為郎，容貌端正，威儀進止，動見仿效。弱冠除復陽長，有清能名。
紹有姿貌威容，愛士養名。既累世台司，賓客所歸，加傾心折節，莫不爭赴其庭，士無貴賤，與之抗禮，輜??柴轂，填接街陌。內官皆惡之。

時代方面：
東漢末年，宦官專政，迫害黨人（官僚士大夫和太學生），而袁紹則和一些人組建了一個反對宦官的小團隊，成員包括張邈、何顒等名士，也包括曹操等年少有為頗有俠士風範之人。
後來，黃巾叛亂，何進任大將軍，袁紹入仕，何進作為外戚貴顯，對宦官專政不滿，而剛好袁紹有意借何進之力除掉宦官，他們兩個算是一拍即合，而且袁家四世三公門第顯赫，所以何進很器重袁紹。後來組建西園八校尉，雖然名義上是蹇碩為boss，但是實際的精神（特別是對於反宦官派）領袖應為袁紹，其他的人是鮑鴻、曹操、趙融、馮芳、夏牟、淳于瓊。

《後漢書》：進素知中官天下所疾，兼忿蹇碩圖己，及秉朝政，陰規誅之。袁紹亦素有謀，因進親客張津勸之曰：「黃門常侍權重日久，又與長樂太后專通姦利，將軍宜更清選賢良，整齊天下，為國家除患。」進然其言。又以袁氏累世寵貴，海內所歸，而紹素善養士，能得豪傑用，其從弟慮賁中郎將術亦尚氣俠，故並厚待之。因復博征智謀之士逄紀、何顒、荀攸等，與同腹心。
《後漢書》：後辟大將軍何進掾，為侍御史、虎賁中郎將。中平五年，初置西園八校尉，以紹為佐軍校尉。

後來，袁紹等人準備使用兵變來實現目的，只不過何進行事不果斷，結果事情敗露，身亡。袁紹等人為何進報仇，起兵進攻，殺盡宦官。
須知，在這時袁紹已經是司隸校尉了，司隸校尉是東漢末期政權中樞里舉足輕重的角色，李傕專政時也自領司隸校尉，曹操在奪取大權後，也領司隸校尉以自重。

《後漢書》：（何進）遂西召前將軍董卓屯關中上林苑，又使府掾太山王匡東發其郡強弩，並召東郡太守橋瑁屯城皋，使武猛都尉丁原燒孟津，火照城中，皆以誅宦官為言。
《後漢書》：進意更狐疑。紹懼進變計，乃脅之曰：「交構已成，形勢已露，事留變生，將軍復欲何待，而不早決之乎？」進於是以紹為司隸校尉，假節，專命擊斷；從事中郎王允為河南尹。紹使洛陽方略武吏司察宦者，而促董卓等使馳驛上，欲進兵平樂觀。

雖然滅了宦官，但是同時也引狼入室引來了董卓以及強健的西涼鐵騎，袁紹等人勢不能及，而董卓仗著勢大，無惡不作，而且想要專政，甚至想要另立新君。於是和袁紹等人杠上了。

《後漢書》：頃之，卓議欲廢立，謂紹曰：「天下之主，宜得賢明，每念靈帝，令人憤毒。董侯似可，今當立之。」紹曰：「今上富於春秋，未有不善宣於天下。若公違禮任情，廢嫡立庶，恐眾議未安。」卓案劍吆紹曰：「豎子敢然！天下之事，豈不在我？我欲為之，誰敢不從！」紹詭對曰：「此國之大事，請出與太傅議之」。卓復言「劉氏種不足復遺。」紹勃然曰：「天下健者，豈惟董公！」橫刀長揖徑出。懸節於上東門，而奔冀州。

而袁紹的渤海太守只是董卓為了控制袁紹的手段而已。

《三國志》：侍中周毖、城門校尉伍瓊、議郎何顒等，皆名士也，卓信之，而陰為紹，乃說卓曰：「夫廢立大事，非常人所及。紹不達大體，恐懼故出奔，非有他志也。今購之急，勢必為變。袁氏樹恩四世，門世故吏遍於天下，若收豪傑以聚徒眾，英雄因之而起，則山東非公之有也。不如赦之，拜一郡守，則紹喜於免罪，必無患矣。」卓以為然，乃拜紹勃海太守，封邟鄉侯。

後來董卓越來越沒譜，擅行廢立和種種暴行，引起了官僚士大夫的憤恨，他所任命的關東牧守也都反對他。各地討伐董卓的呼聲日益高漲。而因為袁紹的家世地位，以及誅滅宦官之功和不與董卓合作的舉動，使得他成為最合適最有號召力的人。
而再看一下當時反董卓聯盟的組成：

初平元年春正月，後將軍袁術、冀州牧韓馥、豫州刺史孔伷、兗州刺史劉岱、河內太守王匡、勃海太守袁紹、陳留太守張邈、東郡太守橋瑁、山陽太守袁遺、濟北相鮑信同時俱起兵，眾各數萬，推紹為盟主。太祖行奮武將軍。 ——《三國志·武帝紀》

袁術、袁遺，都是袁紹的同族兄弟，張邈以前就是袁紹的好友，王匡、橋瑁、鮑信都是在何進旗下彙集的滅宦官的戰友，而滅宦官行動的實質隊長就是袁紹，韓馥因為橋瑁、劉惠的言論而支持袁紹，孔伷、劉岱具體不詳。幾乎是反宦官聯盟的延續。
但總之，無論以威望還是團隊關係上，袁紹成為盟主是自然而然的事情。

另，題主說的內容，在聯盟中名義上的官位雖然袁術、韓馥、孔伷、劉岱等人的官位比袁紹大，但是這些都是董卓所上奏而冊封的，本質上只是董卓為了拉攏而採用的手段，現在既然要反董卓，這些官位本身意義就不大了。而且，袁紹的聲望、功績也遠遠超過上述人。

因為他爸爸是政治局常委，他爺爺是政治局常委，他太爺爺是政治局常委，他高爺爺是政治局常委，他做過軍委秘書長首都市委書記和38軍軍長。

玄德曰：「河北袁紹，四世三公，門多故吏；今虎踞冀州之地，部下能事者極多，可為英雄？「
四!世!三公!

你一幫人組織玩耍,再一打聽你們一群人中的一個人是省長,他爸爸是副總理,他爺爺是中顧委主任,太爺爺是全國政協副主席.
我就問你待會兒玩兒時你聽誰的.....

袁紹，四世三公。出身根正苗紅，其人生得英俊威武。早年下基層鍛煉，在北方某地做太守。
各路諸侯知其聲望，紛紛站隊。
率隊西征討賊，一時風光無限。
然並卵。還是被大院一起長大的曹操給干倒了。二兒子跑到了國外。
對了，曹操後來的夫人卞氏。以前好像是樂人。

除了家世，還有一個方面。
袁紹以前當過西園八校尉的中軍校尉，僅次於蹇碩，西園八校尉是靈帝為了讓次子劉協上位設立的，其首領上軍校尉蹇碩甚至有權節制大將軍何進。
蹇碩被幹掉後袁紹又成了何進集團的二號人物，參與了多項重大的決策，誅殺宦官、引董卓入京都是他提議的。
這履歷也不一般。

王粲：袁紹有姿貌、威容，愛士養名。既累世台司，賓客所歸，加以傾心折節，莫不爭赴其庭，士無貴賤，與之抗禮。
范曄：①袁紹初以豪俠得眾，遂懷雄霸之圖，天下勝兵舉旗者，莫不假以為名。及臨場決敵，則悍夫爭命；深籌高議，則智士傾心。盛哉乎，其所資也。②紹外寬雅有局度，憂喜不形於色，而性矜愎自高，短於從善，故至於敗。③紹姿弘雅，表亦長者。稱雄河外，擅強南夏。魚儷漢舳，雲屯冀馬。窺圖訊鼎，禋天類社。既雲天工，亦資人亮。矜強少成，坐談奚望。回皇冢嬖，身穨業喪。
荀諶：袁氏一時之傑。
荀攸：紹以寬厚得眾心。

獻帝職務高，血統高，然並卵。一糧二兵~

我讀書讀得少，看大家答案歸納出一個理由，看看合不合理——
袁紹不是普通的一方諸侯，之前就參與國都的核心競爭，是何進的副手和道義接班人。一開始就站在舞台中央，諸侯們想拿出一個和董卓名望、勢力上旗鼓相當的核心來，那也只能是他了。其他人排不上號。

十八路諸侯分別為:
第一鎮，後將軍南陽太守袁術。
　　第二鎮，冀州刺史韓馥。
　　第三鎮，豫州刺史孔伷。
　　第四鎮，兗州刺史劉岱。
　　第五鎮，河內郡太守王匡。
　　第六鎮，陳留太守張邈。
　　第七鎮，東郡太守喬瑁。
　　第八鎮，山陽太守袁遺。
　　第九鎮，濟北相鮑信。
　　第十鎮，北海太守孔融。
　　第十一鎮，廣陵太守張超。
　　第十二鎮，徐州刺史陶謙。
　　第十三鎮，西涼太守馬騰。
　　第十四鎮，北平太守公孫瓚。
　　第十五鎮，上黨太守張楊。
　　第十六鎮，烏程侯長沙太守孫堅。
　　第十七鎮，祁鄉侯渤海太守袁紹。
　　再加上曹操的本部兵馬。
其中4個刺使，2個封候，外加一個後將軍，這7個人地位較高，接下來比背景了，老袁家四世三公，名滿天下，背景最深的就是二袁了，袁術這個人名聲不好，人不靠譜，袁紹名氣大，又在前大將軍何進手下誅殺宦官又是出謀又是出力，在討伐董卓也很積極，就他了吧。
然後袁紹一致被推為盟主

因為袁紹長得帥

最有名，曾經是司隸校尉，假節，曾經在何進手下堪稱領袖，長的帥（哈哈）